鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)收支管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，提高資金使用效益，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)及所屬各部門(mén)、各事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)收支管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則。嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，確保經(jīng)費(fèi)收支合法合規(guī)。2.統(tǒng)籌兼顧原則。統(tǒng)籌安排各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障重點(diǎn)支出，兼顧一般支出，提高資金使用的整體效益。3.勤儉節(jié)約原則。樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)，降低行政成本。4.公開(kāi)透明原則。建立健全財(cái)務(wù)信息公開(kāi)制度，增強(qiáng)經(jīng)費(fèi)收支管理的透明度，接受社會(huì)監(jiān)督。二、收入管理（一）收入范圍1.財(cái)政撥款收入，包括一般公共預(yù)算撥款、政府性基金預(yù)算撥款等。2.事業(yè)收入，指鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬事業(yè)單位開(kāi)展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)取得的收入。3.上級(jí)補(bǔ)助收入，即從上級(jí)單位取得的非財(cái)政補(bǔ)助收入。4.附屬單位上繳收入，指鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬單位按照規(guī)定上繳的收入。5.經(jīng)營(yíng)收入，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開(kāi)展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入。6.其他收入，包括捐贈(zèng)收入、利息收入、租金收入等。（二）收入管理要求1.各項(xiàng)收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，不得隱瞞、截留、挪用。2.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家收費(fèi)政策，依法組織收入，嚴(yán)禁擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。3.加強(qiáng)對(duì)事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入等非財(cái)政撥款收入的管理，確保收入真實(shí)、合法、有效。（三）收入票據(jù)管理1.統(tǒng)一使用財(cái)政部門(mén)監(jiān)制的票據(jù)，不得使用自制票據(jù)或非法票據(jù)。2.建立健全票據(jù)管理制度，明確票據(jù)的領(lǐng)購(gòu)、使用、保管、核銷等流程，確保票據(jù)使用規(guī)范、安全。3.加強(qiáng)對(duì)票據(jù)使用情況的監(jiān)督檢查，防止票據(jù)丟失、損毀、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓等違規(guī)行為。三、支出管理（一）支出范圍1.人員經(jīng)費(fèi)支出，包括基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保障繳費(fèi)、住房公積金等。2.公用經(jīng)費(fèi)支出，涵蓋辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車(chē)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等。3.項(xiàng)目支出，指為完成特定工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)而發(fā)生的專項(xiàng)支出。4.其他支出，如對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出、上繳上級(jí)支出、經(jīng)營(yíng)支出等。（二）支出審批程序1.日常公用經(jīng)費(fèi)支出由經(jīng)辦人填寫(xiě)費(fèi)用報(bào)銷單，注明支出事由、金額、附件張數(shù)等，并簽字確認(rèn)。部門(mén)負(fù)責(zé)人審核，對(duì)支出的真實(shí)性、合理性、合規(guī)性進(jìn)行把關(guān)，并簽字。財(cái)務(wù)部門(mén)審核票據(jù)的合法性、完整性，計(jì)算金額的準(zhǔn)確性等，審核通過(guò)后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)審批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)審批權(quán)限進(jìn)行審批，簽字同意后報(bào)銷。2.專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算和實(shí)際工作進(jìn)度，編制用款計(jì)劃，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)審批。支出時(shí)，按照日常公用經(jīng)費(fèi)支出審批程序進(jìn)行審批。財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行單獨(dú)核算、跟蹤管理，確保?？顚Ｓ?。（三）支出標(biāo)準(zhǔn)1.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方規(guī)定的各項(xiàng)支出標(biāo)準(zhǔn)，如差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車(chē)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等標(biāo)準(zhǔn)。2.結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部的辦公用品購(gòu)置、設(shè)備維修等支出標(biāo)準(zhǔn)，明確支出限額和審批流程。3.對(duì)于超標(biāo)準(zhǔn)支出，原則上不予報(bào)銷，特殊情況需經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定，并報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案。（四）支出管理要求1.嚴(yán)格控制各項(xiàng)支出，確保支出合理、合規(guī)、有效。嚴(yán)禁無(wú)預(yù)算、超預(yù)算支出，嚴(yán)禁虛列支出、套取資金。2.加強(qiáng)對(duì)公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車(chē)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等重點(diǎn)支出的管理，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，控制支出規(guī)模，降低行政成本。3.建立健全支出績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)支出開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，提高資金使用效益。四、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制原則1.合法性原則。嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度編制預(yù)算。2.完整性原則。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有收入和支出全部納入預(yù)算管理，不得遺漏。3.真實(shí)性原則。預(yù)算編制要以實(shí)際情況為依據(jù)，數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，不得虛報(bào)、瞞報(bào)。4.合理性原則。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和工作任務(wù)，合理安排各項(xiàng)收支，確保預(yù)算科學(xué)合理。5.嚴(yán)肅性原則。經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算具有法律效力，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。（二）預(yù)算編制方法1.收入預(yù)算編制。根據(jù)歷年收入情況、當(dāng)年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)和政策變化等因素，合理預(yù)測(cè)各項(xiàng)收入，確保收入預(yù)算真實(shí)可靠。2.支出預(yù)算編制。按照支出功能分類和經(jīng)濟(jì)分類，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和工作任務(wù)，分輕重緩急編制支出預(yù)算。人員經(jīng)費(fèi)按照國(guó)家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)編制，公用經(jīng)費(fèi)按照定額標(biāo)準(zhǔn)編制，項(xiàng)目支出按照項(xiàng)目實(shí)際需求編制。（三）預(yù)算審批程序1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)組織編制年度預(yù)算草案，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)審核后，提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議通過(guò)的預(yù)算，報(bào)上級(jí)財(cái)政部門(mén)備案后執(zhí)行。（四）預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整1.預(yù)算執(zhí)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)、各單位要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算組織收入和安排支出，確保預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。財(cái)務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取措施加以解決。2.預(yù)算調(diào)整。在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，如遇國(guó)家政策調(diào)整、重大自然災(zāi)害等特殊情況，需要調(diào)整預(yù)算的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)提出調(diào)整方案，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)審核后，提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議批準(zhǔn)。五、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)范圍1.流動(dòng)資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收賬款、存貨等。2.固定資產(chǎn)，指使用期限超過(guò)一年，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，如房屋及建筑物、辦公設(shè)備、專用設(shè)備、交通工具等。3.無(wú)形資產(chǎn)，如專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等。4.對(duì)外投資，指鄉(xiāng)鎮(zhèn)以貨幣資金、實(shí)物、無(wú)形資產(chǎn)等方式向其他單位的投資。（二）資產(chǎn)購(gòu)置與處置1.資產(chǎn)購(gòu)置各部門(mén)、各單位根據(jù)工作需要，提出資產(chǎn)購(gòu)置申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)審批后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)按照政府采購(gòu)規(guī)定組織采購(gòu)。購(gòu)置資產(chǎn)要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理，納入年度預(yù)算的資產(chǎn)購(gòu)置項(xiàng)目，按照預(yù)算執(zhí)行；未納入預(yù)算的資產(chǎn)購(gòu)置項(xiàng)目，需報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)追加預(yù)算后實(shí)施。2.資產(chǎn)處置資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、報(bào)損等。資產(chǎn)處置要按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處置。資產(chǎn)處置收入要及時(shí)足額上繳鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政，實(shí)行“收支兩條線”管理。（三）資產(chǎn)清查與盤(pán)點(diǎn)1.定期開(kāi)展資產(chǎn)清查工作，每年至少進(jìn)行一次全面清查，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。2.資產(chǎn)清查工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)牽頭，各部門(mén)、各單位配合，對(duì)資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值、使用狀況等進(jìn)行全面核實(shí)。3.建立資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)制度，各部門(mén)、各單位要定期對(duì)本部門(mén)、本單位的資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，盤(pán)點(diǎn)結(jié)果要及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)。（四）資產(chǎn)日常管理1.建立健全資產(chǎn)管理制度，明確資產(chǎn)的管理職責(zé)、管理流程和管理要求。2.加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的登記、核算和檔案管理，建立資產(chǎn)臺(tái)賬，及時(shí)記錄資產(chǎn)的增減變動(dòng)情況。3.做好資產(chǎn)的維護(hù)保養(yǎng)工作，確保資產(chǎn)正常使用，延長(zhǎng)資產(chǎn)使用壽命。六、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)收支、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理等財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)定期對(duì)各部門(mén)、各單位的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。3.各部門(mén)、各單位要加強(qiáng)對(duì)本部門(mén)、本單位財(cái)務(wù)工作的內(nèi)部監(jiān)督，建立健全內(nèi)部審計(jì)制度，定期開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作。（二）外部監(jiān)督1.接受上級(jí)財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供財(cái)務(wù)資料，積極配合監(jiān)督檢查工作。2.主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，按照規(guī)定公開(kāi)財(cái)務(wù)信息，提高財(cái)務(wù)工作的透明度。（三）責(zé)任追究1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，按照國(guó)家有關(guān)法律