鄉(xiāng)村生活垃圾管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)村生活垃圾管理，改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，保障公眾健康，促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)宜居和可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村生活垃圾的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處理及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.政府主導(dǎo)原則：強(qiáng)化政府在鄉(xiāng)村生活垃圾管理中的主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌規(guī)劃、組織實施和監(jiān)督管理。2.全民參與原則：鼓勵和引導(dǎo)村民積極參與生活垃圾管理，增強(qiáng)環(huán)保意識，形成全社會共同參與的良好氛圍。3.源頭減量原則：從源頭上減少生活垃圾的產(chǎn)生量，推行綠色生產(chǎn)生活方式。4.分類處理原則：按照生活垃圾的特性進(jìn)行分類，采用科學(xué)合理的處理方式，提高處理效率和資源利用率。5.因地制宜原則：結(jié)合鄉(xiāng)村實際情況，選擇適合的管理模式和處理技術(shù)，確保管理辦法切實可行。（四）管理職責(zé)1.縣級人民政府：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村生活垃圾管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督考核。制定鄉(xiāng)村生活垃圾管理規(guī)劃和政策措施，保障資金投入，督促有關(guān)部門履行職責(zé)。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村生活垃圾管理的組織實施工作。組織開展宣傳教育，指導(dǎo)村民委員會做好生活垃圾源頭減量和分類投放工作，負(fù)責(zé)生活垃圾的收集、運(yùn)輸和中轉(zhuǎn)等環(huán)節(jié)的管理。3.村民委員會：協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展鄉(xiāng)村生活垃圾管理工作。組織村民制定和遵守村規(guī)民約，引導(dǎo)村民參與垃圾分類，負(fù)責(zé)村莊內(nèi)生活垃圾收集點的日常管理。4.相關(guān)部門：環(huán)境衛(wèi)生主管部門：負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村生活垃圾管理工作的綜合協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。生態(tài)環(huán)境部門：負(fù)責(zé)監(jiān)督鄉(xiāng)村生活垃圾處理過程中的環(huán)境污染防治工作，確保符合環(huán)保要求。發(fā)展改革部門：負(fù)責(zé)將鄉(xiāng)村生活垃圾管理項目納入相關(guān)規(guī)劃，爭取上級資金支持，制定合理的收費政策。財政部門：負(fù)責(zé)保障鄉(xiāng)村生活垃圾管理工作所需經(jīng)費，加強(qiáng)資金監(jiān)管。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物的綜合利用，推動農(nóng)村綠色生產(chǎn)方式。市場監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)村生活垃圾處理相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管。二、源頭減量（一）倡導(dǎo)綠色生活方式1.開展環(huán)保宣傳教育活動，通過多種渠道向村民普及環(huán)保知識，提高村民環(huán)保意識，引導(dǎo)村民養(yǎng)成綠色消費、節(jié)約資源的生活習(xí)慣。2.鼓勵村民使用可降解、可重復(fù)使用的環(huán)保產(chǎn)品，減少一次性用品的使用。（二）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物管理1.指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥、用藥，減少農(nóng)業(yè)面源污染。推廣綠色防控技術(shù)，提高農(nóng)作物病蟲害防治效果，減少農(nóng)藥使用量。2.建立健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物回收利用體系，鼓勵和支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者對農(nóng)作物秸稈、農(nóng)膜、畜禽糞便等廢棄物進(jìn)行資源化利用。（三）控制農(nóng)村餐飲浪費1.加強(qiáng)對農(nóng)村餐飲行業(yè)的管理，引導(dǎo)餐飲經(jīng)營者合理配置菜品分量，避免食物浪費。2.開展“光盤行動”宣傳活動，倡導(dǎo)村民珍惜糧食，減少廚余垃圾的產(chǎn)生。三、分類投放（一）分類標(biāo)準(zhǔn)1.可回收物：主要包括廢紙、塑料、玻璃、金屬、織物等適宜回收、可循環(huán)利用的生活廢棄物。2.有害垃圾：主要包括廢電池（鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等），廢熒光燈管（日光燈管、節(jié)能燈等），廢溫度計，廢血壓計，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙等對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活廢棄物。3.廚余垃圾：主要包括剩菜剩飯、骨頭、果皮、蛋殼、茶渣、落葉等易腐的生物質(zhì)生活廢棄物。4.其他垃圾：除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾以外的其他生活廢棄物。（二）投放要求1.村民應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的分類標(biāo)準(zhǔn)，將生活垃圾分別投放至相應(yīng)的收集容器內(nèi)。2.可回收物應(yīng)當(dāng)投放至藍(lán)色收集容器，有害垃圾應(yīng)當(dāng)投放至紅色收集容器，廚余垃圾應(yīng)當(dāng)投放至綠色收集容器，其他垃圾應(yīng)當(dāng)投放至灰色收集容器。3.嚴(yán)禁隨意傾倒、拋撒、焚燒或者堆放生活垃圾。（三）宣傳引導(dǎo)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會應(yīng)當(dāng)通過多種形式，廣泛宣傳垃圾分類知識，提高村民的分類意識和能力。2.組織開展垃圾分類示范村、示范戶創(chuàng)建活動，發(fā)揮典型示范作用，帶動更多村民參與垃圾分類。四、收集與運(yùn)輸（一）收集設(shè)施建設(shè)1.根據(jù)鄉(xiāng)村人口分布和生活垃圾產(chǎn)生量，合理規(guī)劃建設(shè)生活垃圾收集點。收集點應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)識，配備相應(yīng)的收集容器。2.加強(qiáng)對收集點的日常管理，定期清理和維護(hù)收集容器，保持周邊環(huán)境整潔。（二）收集方式1.按照方便村民、提高效率的原則，確定生活垃圾的收集頻次和時間。2.鼓勵采用密閉式收集車輛進(jìn)行收集，防止在收集過程中造成二次污染。（三）運(yùn)輸要求1.生活垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)保持密閉、完好，防止垃圾泄漏、飛揚(yáng)、散落。2.運(yùn)輸路線應(yīng)合理規(guī)劃，避免影響交通和周邊環(huán)境。運(yùn)輸過程中產(chǎn)生的污水應(yīng)當(dāng)收集處理，不得隨意排放。3.建立運(yùn)輸車輛定期清洗消毒制度，確保車輛衛(wèi)生狀況良好。（四）中轉(zhuǎn)設(shè)施管理1.合理布局鄉(xiāng)村生活垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)施，確保收集的垃圾能夠及時中轉(zhuǎn)。2.中轉(zhuǎn)設(shè)施應(yīng)配備必要的處理設(shè)備，如壓縮設(shè)備、除臭設(shè)備等，減少垃圾體積，防止異味擴(kuò)散。3.加強(qiáng)中轉(zhuǎn)設(shè)施的運(yùn)行管理，定期對設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保正常運(yùn)行。五、處理處置（一）處理方式選擇1.根據(jù)鄉(xiāng)村實際情況，因地制宜選擇合適的生活垃圾處理方式?？刹捎眯l(wèi)生填埋、焚燒發(fā)電、堆肥、生物處理等方式。2.鼓勵采用新技術(shù)、新工藝，提高生活垃圾處理效率和資源化利用率。（二）衛(wèi)生填埋1.選擇符合環(huán)保要求的填埋場地，做好防滲、導(dǎo)氣、導(dǎo)滲等工程措施。2.嚴(yán)格按照填埋作業(yè)規(guī)范進(jìn)行操作，控制填埋高度和坡度，分層壓實，減少垃圾體積。3.加強(qiáng)填埋場的環(huán)境監(jiān)測，防止?jié)B濾液污染地下水和土壤，確保周邊環(huán)境安全。（三）焚燒發(fā)電1.建設(shè)符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的生活垃圾焚燒發(fā)電廠，配備先進(jìn)的污染治理設(shè)備。2.對進(jìn)廠垃圾進(jìn)行嚴(yán)格的預(yù)處理，確保焚燒穩(wěn)定運(yùn)行，提高發(fā)電效率。3.加強(qiáng)對焚燒發(fā)電廠的運(yùn)行監(jiān)管，確保各項污染物排放符合國家標(biāo)準(zhǔn)。（四）堆肥1.適用于廚余垃圾等易腐垃圾的處理。建設(shè)堆肥處理設(shè)施，采用好氧堆肥等工藝，將垃圾轉(zhuǎn)化為有機(jī)肥料。2.堆肥產(chǎn)品應(yīng)符合相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，可用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。（五）生物處理1.利用生物技術(shù)對生活垃圾進(jìn)行處理，如采用微生物發(fā)酵等方法，實現(xiàn)垃圾的減量化和無害化。2.加強(qiáng)生物處理技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，不斷提高處理效果和穩(wěn)定性。（六）資源回收利用1.建立健全鄉(xiāng)村生活垃圾資源回收利用體系，鼓勵和支持企業(yè)、社會組織開展可回收物的回收利用。2.對回收的可回收物進(jìn)行分類整理、加工處理，實現(xiàn)資源的再利用。六、監(jiān)督考核（一）監(jiān)督檢查1.環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)定期對鄉(xiāng)村生活垃圾管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.加強(qiáng)對生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理等環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管，確保各項管理措施落實到位。（二）考核評價1.建立鄉(xiāng)村生活垃圾管理工作考核評價制度，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)部門的工作進(jìn)行考核評價。2.考核內(nèi)容包括源頭減量、分類投放、收集運(yùn)輸、處理處置、資金保障、宣傳教育等方面。3.考核結(jié)果作為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)部門績效評價、評先評優(yōu)的重要依據(jù)。（三）投訴舉報處理1.設(shè)立投訴舉報渠道，接受村民和社會各界對鄉(xiāng)村生活垃圾管理問題的投訴舉報。2.對投訴舉報事項及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。七、資金保障（一）資金來源1.縣級人民政府應(yīng)當(dāng)將鄉(xiāng)村生活垃圾管理所需經(jīng)費納入財政預(yù)算，保障工作的正常開展。2.積極爭取上級資金支持，整合相關(guān)專項資金用于鄉(xiāng)村生活垃圾管理。3.探索建立多元化的資金投入機(jī)制，鼓勵社會資本參與鄉(xiāng)村生活垃