住宅用地規(guī)劃管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)住宅用地規(guī)劃管理，合理利用土地資源，保障城市居民的居住權(quán)益，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)住宅用地的規(guī)劃、審批、使用及監(jiān)督管理等活動(dòng)。（三）基本原則1.科學(xué)規(guī)劃原則依據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，結(jié)合人口、資源、環(huán)境等因素，科學(xué)合理地確定住宅用地的布局、規(guī)模和功能。2.節(jié)約集約原則嚴(yán)格控制住宅用地的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，提高土地利用效率，鼓勵(lì)開發(fā)建設(shè)多層、小高層和高層住宅，節(jié)約土地資源。3.保障權(quán)益原則充分保障居民的居住權(quán)益，確保住宅用地的規(guī)劃符合居民的生活需求和安全要求，提供良好的居住環(huán)境。4.依法管理原則嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，規(guī)范住宅用地規(guī)劃管理的各項(xiàng)程序和行為，確保管理工作依法進(jìn)行。二、規(guī)劃編制（一）規(guī)劃編制主體住宅用地規(guī)劃編制由城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)組織，相關(guān)部門和單位應(yīng)積極配合，提供必要的資料和數(shù)據(jù)。（二）規(guī)劃編制依據(jù)1.國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)、政策文件。2.城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃。3.城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、人口發(fā)展規(guī)劃。4.城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃。5.城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。（三）規(guī)劃編制內(nèi)容1.現(xiàn)狀分析對(duì)住宅用地的現(xiàn)狀進(jìn)行全面調(diào)查和分析，包括土地利用情況、人口分布、居住環(huán)境等。2.需求預(yù)測(cè)根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口增長(zhǎng)趨勢(shì)，預(yù)測(cè)未來住宅用地的需求規(guī)模和結(jié)構(gòu)。3.布局規(guī)劃確定住宅用地的布局，合理劃分不同類型住宅的建設(shè)區(qū)域，如普通商品住房、保障性住房等。4.配套設(shè)施規(guī)劃配套建設(shè)相應(yīng)的公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施和綠地等，滿足居民的生活需求。5.交通規(guī)劃合理規(guī)劃住宅用地周邊的交通設(shè)施，保障居民出行便捷。6.環(huán)境保護(hù)規(guī)劃制定住宅用地的環(huán)境保護(hù)措施，確保居住環(huán)境質(zhì)量。（四）規(guī)劃編制程序1.前期調(diào)研開展現(xiàn)狀調(diào)查、需求預(yù)測(cè)等前期工作，收集相關(guān)資料。2.方案編制組織專業(yè)人員編制住宅用地規(guī)劃方案，廣泛征求意見。3.論證評(píng)審組織專家對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行論證評(píng)審，根據(jù)評(píng)審意見進(jìn)行修改完善。4.審批備案報(bào)經(jīng)上級(jí)主管部門審批后，進(jìn)行備案。三、規(guī)劃審批（一）審批主體住宅用地規(guī)劃方案由城市規(guī)劃行政主管部門會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行審批。（二）審批內(nèi)容1.規(guī)劃方案是否符合法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)劃的要求。2.規(guī)劃方案是否滿足居民的居住需求和公共服務(wù)設(shè)施配套要求。3.規(guī)劃方案是否符合節(jié)約集約用地原則。4.規(guī)劃方案是否符合環(huán)境保護(hù)和交通等要求。（三）審批程序1.申請(qǐng)受理建設(shè)單位或個(gè)人向城市規(guī)劃行政主管部門提出住宅用地規(guī)劃申請(qǐng)，提交相關(guān)材料。2.審查公示城市規(guī)劃行政主管部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并將規(guī)劃方案進(jìn)行公示，征求社會(huì)公眾意見。3.聽證論證對(duì)于涉及重大利益關(guān)系的規(guī)劃方案，組織聽證論證，聽取相關(guān)方面的意見。4.審批決定城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)審查結(jié)果，作出審批決定，同意的核發(fā)規(guī)劃許可證，不同意的書面說明理由。四、土地供應(yīng)（一）供應(yīng)原則1.符合規(guī)劃原則住宅用地供應(yīng)必須符合經(jīng)批準(zhǔn)的住宅用地規(guī)劃。2.公開公平公正原則通過招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式公開出讓住宅用地，確保土地供應(yīng)過程公平公正。3.節(jié)約集約原則優(yōu)先供應(yīng)閑置土地和低效利用土地，提高土地利用效率。（二）供應(yīng)方式1.招標(biāo)拍賣掛牌出讓對(duì)于經(jīng)營(yíng)性住宅用地，一般采用招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓土地使用權(quán)。2.協(xié)議出讓對(duì)于符合規(guī)定條件的保障性住房用地等，可以采用協(xié)議出讓方式。（三）供應(yīng)程序1.編制出讓方案城市土地管理部門根據(jù)住宅用地規(guī)劃和市場(chǎng)需求，編制土地出讓方案。2.發(fā)布出讓公告通過媒體等渠道發(fā)布土地出讓公告，公布出讓地塊的基本情況、出讓條件等。3.報(bào)名競(jìng)買符合條件的單位和個(gè)人報(bào)名競(jìng)買，提交相關(guān)材料。4.組織出讓活動(dòng)按照規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)組織招標(biāo)拍賣掛牌出讓活動(dòng)，確定土地競(jìng)得人。5.簽訂出讓合同土地競(jìng)得人與土地管理部門簽訂土地出讓合同，繳納土地出讓金。6.辦理土地登記土地競(jìng)得人憑土地出讓合同等材料辦理土地登記手續(xù)，領(lǐng)取土地使用權(quán)證書。五、建設(shè)管理（一）建設(shè)項(xiàng)目審批1.建設(shè)單位在取得住宅用地規(guī)劃許可證和土地使用權(quán)證書后，方可向建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。2.建設(shè)行政主管部門按照相關(guān)規(guī)定對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審查，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。（二）建設(shè)工程監(jiān)管1.建設(shè)單位必須按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，不得擅自變更規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工方案。2.城市規(guī)劃行政主管部門和建設(shè)行政主管部門等相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)責(zé)令整改。3.建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。城市規(guī)劃行政主管部門等相關(guān)部門應(yīng)參與建設(shè)工程竣工驗(yàn)收，核實(shí)建設(shè)項(xiàng)目是否符合規(guī)劃要求。六、配套設(shè)施建設(shè)與管理（一）配套設(shè)施規(guī)劃建設(shè)要求1.住宅用地應(yīng)按照規(guī)劃配套建設(shè)教育、醫(yī)療、文化、體育、商業(yè)、社區(qū)服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施和供水、供電、供氣、排水、通信等基礎(chǔ)設(shè)施。2.配套設(shè)施應(yīng)與住宅建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。（二）配套設(shè)施管理責(zé)任1.公共服務(wù)設(shè)施由相關(guān)部門按照職責(zé)分工進(jìn)行管理和維護(hù)。2.基礎(chǔ)設(shè)施由專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理，確保正常運(yùn)行。（三）配套設(shè)施使用監(jiān)督1.城市規(guī)劃行政主管部門和相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)配套設(shè)施使用情況的監(jiān)督檢查，確保配套設(shè)施按照規(guī)劃用途使用。2.任何單位和個(gè)人不得擅自改變配套設(shè)施的用途或挪作他用。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體城市規(guī)劃行政主管部門、土地管理部門、建設(shè)行政主管部門等相關(guān)部門按照職責(zé)分工，對(duì)住宅用地規(guī)劃管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.規(guī)劃編制、審批、實(shí)施情況。2.土地供應(yīng)、使用情況。3.建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可、施工許可及建設(shè)情況。4.配套設(shè)施建設(shè)、管理和使用情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查相關(guān)部門定期對(duì)住宅用地規(guī)劃管理情況進(jìn)行檢查。2.不定期抽查對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目或存在問題的項(xiàng)目進(jìn)行不定期抽查。3.舉報(bào)核查受理群眾舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行核查處理。（四）違法違規(guī)處理1.對(duì)于違反本辦法規(guī)定的行為，由相關(guān)部門依法責(zé)令限期改正，并處以罰款等處罰。2.對(duì)違法違規(guī)建設(shè)的住宅項(xiàng)目，依法予以拆除或沒收。3.對(duì)相關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。八、法律責(zé)任（一）建設(shè)單位法律責(zé)任1.未按照本辦法規(guī)定取得規(guī)劃許可或擅自變更規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的，由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。2.未按照規(guī)劃要求配套建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施的，由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款。（二）個(gè)人法律責(zé)任1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。2.構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）