企業(yè)集群培育管理辦法總則目的與宗旨本辦法旨在規(guī)范和促進(jìn)企業(yè)集群的培育與發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。通過(guò)優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)企業(yè)間的協(xié)作與創(chuàng)新，打造具有特色和優(yōu)勢(shì)的企業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚、協(xié)同發(fā)展的目標(biāo)。適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)內(nèi)從事各類產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，且有意向參與或已形成企業(yè)集群的企業(yè)及相關(guān)機(jī)構(gòu)?；驹瓌t1.市場(chǎng)導(dǎo)向原則：充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，引導(dǎo)企業(yè)集群依據(jù)市場(chǎng)需求和競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律發(fā)展壯大。2.政府引導(dǎo)原則：政府通過(guò)政策支持、規(guī)劃引導(dǎo)、公共服務(wù)等手段，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)企業(yè)集群健康發(fā)展。3.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)原則：鼓勵(lì)企業(yè)集群內(nèi)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，提高集群整體創(chuàng)新能力。4.協(xié)同發(fā)展原則：促進(jìn)企業(yè)集群內(nèi)企業(yè)之間、企業(yè)與相關(guān)機(jī)構(gòu)之間的協(xié)同合作，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。企業(yè)集群的認(rèn)定認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)1.產(chǎn)業(yè)集聚度：企業(yè)集群內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)數(shù)量達(dá)到一定規(guī)模，且產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較高。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量應(yīng)占集群內(nèi)企業(yè)總數(shù)的[X]%以上，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度通過(guò)產(chǎn)業(yè)配套率、產(chǎn)業(yè)鏈完善程度等指標(biāo)衡量。2.空間集聚度：企業(yè)在地理位置上相對(duì)集中，形成一定的區(qū)域范圍。集群核心區(qū)域內(nèi)企業(yè)占地面積應(yīng)達(dá)到[X]平方米以上，且企業(yè)分布密度達(dá)到[X]家/平方公里以上。3.創(chuàng)新能力：企業(yè)集群內(nèi)擁有一定數(shù)量的創(chuàng)新型企業(yè)和創(chuàng)新平臺(tái)，具備較強(qiáng)的研發(fā)投入和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力。創(chuàng)新型企業(yè)數(shù)量應(yīng)占集群內(nèi)企業(yè)總數(shù)的[X]%以上，研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比例達(dá)到[X]%以上。4.公共服務(wù)平臺(tái)：建有完善的公共服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、信息咨詢、人才培訓(xùn)、物流配送等一站式服務(wù)。公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)具備專業(yè)的服務(wù)團(tuán)隊(duì)和先進(jìn)的服務(wù)設(shè)施，服務(wù)覆蓋集群內(nèi)[X]%以上的企業(yè)。5.品牌建設(shè)：企業(yè)集群擁有區(qū)域品牌或知名企業(yè)品牌，品牌影響力較強(qiáng)。區(qū)域品牌應(yīng)獲得相關(guān)部門認(rèn)定，知名企業(yè)品牌應(yīng)在行業(yè)內(nèi)具有較高的知名度和美譽(yù)度。認(rèn)定程序1.企業(yè)申請(qǐng)：符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)集群，由牽頭企業(yè)向所在地政府相關(guān)部門提交企業(yè)集群認(rèn)定申請(qǐng)，并提供相關(guān)證明材料。2.材料初審：政府相關(guān)部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，核實(shí)材料的真實(shí)性和完整性。初審合格的，進(jìn)入實(shí)地考察環(huán)節(jié)。3.實(shí)地考察：政府相關(guān)部門組織專業(yè)人員對(duì)申請(qǐng)企業(yè)集群進(jìn)行實(shí)地考察，核實(shí)其是否符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)地考察內(nèi)容包括產(chǎn)業(yè)集聚度、空間集聚度、創(chuàng)新能力、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、品牌建設(shè)等方面。4.專家評(píng)審：政府相關(guān)部門組織專家對(duì)實(shí)地考察合格的企業(yè)集群進(jìn)行評(píng)審，提出評(píng)審意見(jiàn)。專家評(píng)審應(yīng)依據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)集群的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。5.認(rèn)定公示：政府相關(guān)部門根據(jù)專家評(píng)審意見(jiàn)，對(duì)擬認(rèn)定的企業(yè)集群進(jìn)行公示，公示期為[X]個(gè)工作日。公示無(wú)異議的，予以認(rèn)定，并頒發(fā)企業(yè)集群認(rèn)定證書(shū)。培育措施政策支持1.財(cái)政扶持：設(shè)立企業(yè)集群發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)符合條件的企業(yè)集群給予財(cái)政補(bǔ)貼、貸款貼息、項(xiàng)目資助等支持。專項(xiàng)資金重點(diǎn)用于支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、品牌培育等方面。2.稅收優(yōu)惠：對(duì)企業(yè)集群內(nèi)符合國(guó)家稅收政策規(guī)定的企業(yè)，給予稅收優(yōu)惠。如對(duì)高新技術(shù)企業(yè)、小型微利企業(yè)等，按照國(guó)家相關(guān)稅收政策執(zhí)行。3.土地供應(yīng)：優(yōu)先保障企業(yè)集群發(fā)展用地需求，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)集群項(xiàng)目給予土地供應(yīng)優(yōu)惠政策。如在土地出讓價(jià)格、土地使用年限等方面給予適當(dāng)優(yōu)惠。產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)1.制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃：結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，制定企業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃應(yīng)與國(guó)家和地方產(chǎn)業(yè)政策相銜接，具有前瞻性和可操作性。2.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)招商：圍繞企業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，開(kāi)展針對(duì)性的產(chǎn)業(yè)招商活動(dòng)。通過(guò)舉辦招商推介會(huì)、參加國(guó)內(nèi)外展會(huì)等方式，吸引相關(guān)企業(yè)入駐企業(yè)集群。3.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)：鼓勵(lì)企業(yè)集群內(nèi)企業(yè)加大技術(shù)改造和設(shè)備更新力度，采用新技術(shù)、新工藝、新材料，提高產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率。支持企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)1.技術(shù)研發(fā)平臺(tái)：支持企業(yè)集群內(nèi)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作，共建技術(shù)研發(fā)平臺(tái)。技術(shù)研發(fā)平臺(tái)應(yīng)具備先進(jìn)的研發(fā)設(shè)備和專業(yè)的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，能夠?yàn)槠髽I(yè)提供技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工藝改進(jìn)等服務(wù)。2.檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)：建立健全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)。檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)應(yīng)具備先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備和專業(yè)的檢測(cè)人員，能夠?yàn)槠髽I(yè)提供產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證等服務(wù)。3.信息咨詢平臺(tái)：搭建信息咨詢服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供市場(chǎng)信息、政策法規(guī)、行業(yè)動(dòng)態(tài)等咨詢服務(wù)。信息咨詢平臺(tái)應(yīng)具備豐富的信息資源和專業(yè)的咨詢團(tuán)隊(duì)，能夠?yàn)槠髽I(yè)提供及時(shí)、準(zhǔn)確、有效的信息服務(wù)。4.人才培訓(xùn)平臺(tái)：加強(qiáng)人才培訓(xùn)體系建設(shè)，建立人才培訓(xùn)平臺(tái)。人才培訓(xùn)平臺(tái)應(yīng)具備專業(yè)的培訓(xùn)師資和完善的培訓(xùn)設(shè)施，能夠?yàn)槠髽I(yè)提供各類人才培訓(xùn)服務(wù)，提高企業(yè)員工素質(zhì)。5.物流配送平臺(tái)：優(yōu)化物流配送體系，加強(qiáng)物流配送平臺(tái)建設(shè)。物流配送平臺(tái)應(yīng)具備先進(jìn)的物流設(shè)備和專業(yè)的物流團(tuán)隊(duì)，能夠?yàn)槠髽I(yè)提供高效、便捷的物流配送服務(wù)。管理與監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)成立企業(yè)集群發(fā)展管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)企業(yè)集群發(fā)展工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)企業(yè)集群認(rèn)定、培育、管理等日常工作。日常管理1.建立企業(yè)集群檔案：對(duì)認(rèn)定的企業(yè)集群建立檔案，記錄其基本情況、發(fā)展動(dòng)態(tài)、政策落實(shí)情況等信息。企業(yè)集群檔案應(yīng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)更新相關(guān)信息。2.定期評(píng)估：對(duì)企業(yè)集群發(fā)展情況進(jìn)行定期評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容包括產(chǎn)業(yè)集聚度、創(chuàng)新能力、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、品牌建設(shè)等方面。定期評(píng)估結(jié)果作為企業(yè)集群政策支持、資金扶持等的重要依據(jù)。3.加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)：建立企業(yè)集群統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)集群內(nèi)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括企業(yè)數(shù)量、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、稅收、就業(yè)人數(shù)等指標(biāo)。通過(guò)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握企業(yè)集群發(fā)展動(dòng)態(tài)，為決策提供依據(jù)。監(jiān)督檢查1.加強(qiáng)政策執(zhí)行監(jiān)督：對(duì)企業(yè)集群政策落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)政策措施得到有效執(zhí)行。對(duì)違反政策規(guī)定的企業(yè)，依法依規(guī)進(jìn)行處理。2.加強(qiáng)資金使用監(jiān)督：對(duì)企業(yè)集群發(fā)展專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資金使用安全、規(guī)范、高效。對(duì)挪用、擠占專項(xiàng)資金的企業(yè)，