公辦高校資產(chǎn)管理辦法一、總則（一）目的為加強公辦高校資產(chǎn)管理，維護資產(chǎn)安全與完整，提高資產(chǎn)使用效益，保障學(xué)校教學(xué)、科研、管理等各項工作的順利開展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本校實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本校各部門、各單位以及占有、使用學(xué)校資產(chǎn)的其他組織和個人。（三）基本原則1.資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合原則。資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和年度預(yù)算安排，根據(jù)實際需求合理配置資產(chǎn)，避免重復(fù)購置和閑置浪費。2.實物管理與價值管理相結(jié)合原則。在加強資產(chǎn)實物管理的同時，應(yīng)當(dāng)做好資產(chǎn)的價值核算與管理工作，確保資產(chǎn)賬實相符、賬賬相符、賬卡相符。3.歸口管理與分級負責(zé)相結(jié)合原則。學(xué)校資產(chǎn)實行歸口管理部門和使用單位分級負責(zé)的管理體制，明確各部門、各單位在資產(chǎn)管理中的職責(zé)權(quán)限，確保資產(chǎn)管理工作責(zé)任落實到人。4.效益優(yōu)先與勤儉節(jié)約相結(jié)合原則。在保障學(xué)校各項工作正常開展的前提下，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮資產(chǎn)的使用效益，提高資產(chǎn)利用效率，同時倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費。二、管理機構(gòu)與職責(zé)（一）學(xué)校資產(chǎn)管理委員會1.組成學(xué)校資產(chǎn)管理委員會由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能部門負責(zé)人等組成，校長擔(dān)任主任。2.職責(zé)（1）研究制定學(xué)校資產(chǎn)管理的重大政策、制度和辦法；（2）審議學(xué)校年度資產(chǎn)購置預(yù)算、資產(chǎn)處置計劃等重大事項；（3）協(xié)調(diào)解決資產(chǎn)管理工作中的重大問題；（4）監(jiān)督檢查學(xué)校資產(chǎn)管理工作的執(zhí)行情況。（二）資產(chǎn)管理部門1.職責(zé)（1）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)資產(chǎn)管理的法律法規(guī)和政策制度，制定學(xué)校資產(chǎn)管理的具體實施辦法并組織實施；（2）負責(zé)學(xué)校資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)清查等工作；（3）負責(zé)學(xué)校資產(chǎn)的配置、使用、處置等日常管理工作；（4）建立健全學(xué)校資產(chǎn)管理制度和信息系統(tǒng)，對資產(chǎn)進行動態(tài)管理和統(tǒng)計分析；（5）指導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)校各部門、各單位的資產(chǎn)管理工作；（6）組織開展資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核工作。（三）資產(chǎn)使用部門1.職責(zé)（1）負責(zé)本部門資產(chǎn)的日常管理工作，制定本部門資產(chǎn)管理制度并組織實施；（2）負責(zé)本部門資產(chǎn)的申購、驗收、保管、使用、維護等工作；（3）定期對本部門資產(chǎn)進行清查盤點，確保資產(chǎn)賬實相符；（4）配合資產(chǎn)管理部門做好資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記、評估、處置等工作；（5）負責(zé)本部門資產(chǎn)使用效益的分析和評價，提出改進措施和建議。三、資產(chǎn)配置（一）配置原則1.符合學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和教學(xué)、科研、管理等工作需要；2.科學(xué)合理，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高資產(chǎn)使用效益；3.勤儉節(jié)約，從嚴控制資產(chǎn)購置，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費。（二）配置標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和自身實際情況，制定各類資產(chǎn)的配置標(biāo)準(zhǔn)，包括資產(chǎn)的數(shù)量、規(guī)格、性能等方面的要求。資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)校發(fā)展和實際需求適時調(diào)整。（三）配置程序1.資產(chǎn)使用部門根據(jù)工作需要，提出資產(chǎn)購置申請，填寫資產(chǎn)購置申請表，詳細說明購置資產(chǎn)的名稱、規(guī)格、數(shù)量、用途等信息，并提交相關(guān)論證材料。2.資產(chǎn)管理部門對資產(chǎn)購置申請進行審核，審核內(nèi)容包括資產(chǎn)購置的必要性、可行性、合規(guī)性等。審核通過后，報學(xué)校資產(chǎn)管理委員會審批。3.學(xué)校資產(chǎn)管理委員會根據(jù)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和年度預(yù)算安排，對資產(chǎn)購置申請進行審議，做出審批決定。4.資產(chǎn)管理部門根據(jù)學(xué)校資產(chǎn)管理委員會的審批意見，下達資產(chǎn)購置計劃，并組織實施采購工作。采購工作應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)和學(xué)校采購管理規(guī)定執(zhí)行。5.資產(chǎn)購置完成后，資產(chǎn)使用部門應(yīng)當(dāng)及時組織驗收。驗收合格后，辦理資產(chǎn)入賬手續(xù)，將資產(chǎn)納入學(xué)校資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)進行管理。四、資產(chǎn)使用（一）使用管理1.資產(chǎn)使用部門應(yīng)當(dāng)按照學(xué)校規(guī)定的用途使用資產(chǎn)，不得擅自改變資產(chǎn)用途。確需改變資產(chǎn)用途的，應(yīng)當(dāng)報資產(chǎn)管理部門審批，并辦理相關(guān)手續(xù)。2.資產(chǎn)使用部門應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)使用管理制度，明確資產(chǎn)使用責(zé)任人，加強對資產(chǎn)使用過程的管理和監(jiān)督，確保資產(chǎn)安全、完整、有效使用。3.資產(chǎn)使用責(zé)任人應(yīng)當(dāng)妥善保管和使用資產(chǎn)，做好資產(chǎn)的日常維護和保養(yǎng)工作，確保資產(chǎn)正常運行。如發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)損壞、丟失等情況，應(yīng)當(dāng)及時報告資產(chǎn)使用部門，并查明原因，落實責(zé)任。（二）共享共用1.學(xué)校鼓勵資產(chǎn)共享共用，提高資產(chǎn)利用效率。資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)共享共用平臺，發(fā)布資產(chǎn)共享信息，促進資產(chǎn)在學(xué)校內(nèi)部各部門、各單位之間的合理流動和共享使用。2.資產(chǎn)使用部門應(yīng)當(dāng)積極支持資產(chǎn)共享共用工作，按照學(xué)校規(guī)定的程序和要求，辦理資產(chǎn)出借、出租等手續(xù)，并做好資產(chǎn)共享共用期間的管理和監(jiān)督工作。3.資產(chǎn)共享共用過程中產(chǎn)生的收益，應(yīng)當(dāng)按照學(xué)校有關(guān)規(guī)定進行管理和使用，主要用于資產(chǎn)的維護、更新和共享共用平臺建設(shè)等。（三）有償使用1.學(xué)校對部分資產(chǎn)實行有償使用制度。資產(chǎn)使用部門因教學(xué)、科研、管理等工作需要使用學(xué)校有償使用資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照學(xué)校規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)繳納資產(chǎn)有償使用費。2.資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)加強對資產(chǎn)有償使用收入的管理，嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定進行核算和上繳，確保收入足額入賬，?？顚Ｓ?。3.資產(chǎn)有償使用收入主要用于資產(chǎn)的維護、更新、改造以及彌補學(xué)校事業(yè)發(fā)展經(jīng)費不足等。五、資產(chǎn)處置（一）處置范圍學(xué)校資產(chǎn)處置是指學(xué)校對其占有、使用的資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為，包括資產(chǎn)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對外捐贈、報廢、報損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。（二）處置原則1.符合國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定；2.有利于學(xué)校資產(chǎn)的優(yōu)化配置和保值增值；3.嚴格履行審批程序，規(guī)范處置行為。（三）處置程序1.資產(chǎn)使用部門根據(jù)資產(chǎn)實際使用情況，提出資產(chǎn)處置申請，填寫資產(chǎn)處置申請表，詳細說明資產(chǎn)處置的原因、方式、資產(chǎn)現(xiàn)狀等信息，并提交相關(guān)證明材料。2.資產(chǎn)管理部門對資產(chǎn)處置申請進行審核，審核內(nèi)容包括資產(chǎn)處置的必要性、合規(guī)性、資產(chǎn)價值評估等。審核通過后，報學(xué)校資產(chǎn)管理委員會審批。3.學(xué)校資產(chǎn)管理委員會根據(jù)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和實際情況，對資產(chǎn)處置申請進行審議，做出審批決定。4.資產(chǎn)管理部門根據(jù)學(xué)校資產(chǎn)管理委員會的審批意見，組織實施資產(chǎn)處置工作。資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)和學(xué)校資產(chǎn)處置管理規(guī)定執(zhí)行，通過公開拍賣、招標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式進行，確保資產(chǎn)處置過程公開、公平、公正。5.資產(chǎn)處置完成后，資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)及時辦理資產(chǎn)核銷手續(xù)，調(diào)整資產(chǎn)賬目，并將資產(chǎn)處置情況報學(xué)校財務(wù)部門備案。六、資產(chǎn)清查（一）清查范圍學(xué)校資產(chǎn)清查是指對學(xué)校占有、使用的各類資產(chǎn)進行全面清查盤點，包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、對外投資等。（二）清查周期學(xué)校應(yīng)當(dāng)定期進行資產(chǎn)清查，每年至少進行一次全面清查盤點。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和學(xué)校實際情況，也可適時開展專項清查。（三）清查內(nèi)容1.資產(chǎn)的數(shù)量、價值、使用狀況等基本情況；2.資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬情況，包括產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛等；3.資產(chǎn)的管理制度執(zhí)行情況，包括資產(chǎn)購置、使用、處置等環(huán)節(jié)的管理情況；4.資產(chǎn)的賬務(wù)處理情況，包括資產(chǎn)入賬、折舊、攤銷等情況。（四）清查程序1.資產(chǎn)管理部門制定資產(chǎn)清查工作方案，明確清查的范圍、內(nèi)容、方法、步驟和時間要求等，并組織實施。2.資產(chǎn)使用部門按照資產(chǎn)清查工作方案的要求，對本部門資產(chǎn)進行自查自糾，填寫資產(chǎn)清查登記表，如實反映資產(chǎn)的實際情況。3.資產(chǎn)管理部門組織人員對資產(chǎn)使用部門的自查情況進行實地核查和監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改。4.資產(chǎn)管理部門根據(jù)資產(chǎn)清查結(jié)果，編制資產(chǎn)清查報告，詳細說明資產(chǎn)清查的基本情況、清查結(jié)果、存在問題及整改措施等，并報學(xué)校資產(chǎn)管理委員會審批。5.學(xué)校資產(chǎn)管理委員會根據(jù)資產(chǎn)清查報告，做出資產(chǎn)清查結(jié)果處理決定。資產(chǎn)管理部門根據(jù)處理決定，調(diào)整資產(chǎn)賬目，完善資產(chǎn)管理制度，確保資產(chǎn)賬實相符、賬賬相符、賬卡相符。七、資產(chǎn)評估（一）評估范圍學(xué)校發(fā)生下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進行資產(chǎn)評估：1.整體或者部分改制為企業(yè)；2.以非貨幣性資產(chǎn)對外投資；3.合并、分立、清算；4.資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、置換；5.整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位；6.確定涉訟資產(chǎn)價值；7.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進行評估的事項。（二）評估機構(gòu)選擇學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)進行資產(chǎn)評估。資產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨立、客觀、公正地開展評估工作，如實反映被評估資產(chǎn)的價值情況，并對評估結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。（三）評估程序1.資產(chǎn)管理部門根據(jù)學(xué)校實際情況，提出資產(chǎn)評估申請，填寫資產(chǎn)評估申請表，詳細說明評估的目的、范圍、資產(chǎn)現(xiàn)狀等信息，并提交相關(guān)證明材料。2.學(xué)校資產(chǎn)管理委員會對資產(chǎn)評估申請進行審核，審核通過后，報學(xué)校主管部門備案。3.學(xué)校主管部門備案后，資產(chǎn)管理部門委托資產(chǎn)評估機構(gòu)進行評估。資產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)資產(chǎn)評估準(zhǔn)則和規(guī)范，制定評估方案，開展評估工作，并出具資產(chǎn)評估報告。4.資產(chǎn)管理部門對資產(chǎn)評估報告進行審核，審核內(nèi)容包括評估機構(gòu)的資質(zhì)、評估方法的合理性、評估結(jié)果的準(zhǔn)確性等。審核通過后，報學(xué)校資產(chǎn)管理委員會審批。5.學(xué)校資產(chǎn)管理委員會根據(jù)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和實際情況，對資產(chǎn)評估報告進行審議，做出審批決定。資產(chǎn)管理部門根據(jù)審批意見，辦理相關(guān)資產(chǎn)處置等手續(xù)。八、產(chǎn)權(quán)管理（一）產(chǎn)權(quán)登記1.學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，及時辦理資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，如實反映學(xué)校資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)狀況。2.資產(chǎn)管理部門負責(zé)組織實施學(xué)校資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作，建立健全資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記檔案，記錄資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的取得、變更、注銷等情況。3.資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容發(fā)生變化的，資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)及時辦理產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)。（二）產(chǎn)權(quán)界定1.學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，做好資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定工作，明確資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬。2.資產(chǎn)管理部門負責(zé)組織開展資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定工作，對產(chǎn)權(quán)界定中存在的問題進行協(xié)調(diào)和處理。涉及產(chǎn)權(quán)糾紛的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時向有關(guān)部門申請調(diào)處。（三）產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處1.學(xué)校與其他單位或者個人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，及時協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可以依法向有關(guān)部門申請調(diào)處或者提起訴訟。2.在產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處期間，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，不得對爭議資產(chǎn)進行處置。九、監(jiān)督檢查與獎懲（一）監(jiān)督檢查1.學(xué)校建立健全資產(chǎn)管理監(jiān)督檢查制度，加強對資產(chǎn)管理工作的日常監(jiān)督和定期檢查。2.資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)定期對學(xué)校各部門、各單位的資產(chǎn)管理工作進行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括資產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況、資產(chǎn)配置使用處置情況、資產(chǎn)清查情況等。3.學(xué)校審計部門應(yīng)當(dāng)