義烏舊村改造管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范義烏市舊村改造工作，改善農(nóng)村居民居住條件，提升農(nóng)村環(huán)境品質(zhì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于義烏市行政區(qū)域內(nèi)的舊村改造活動(dòng)。（三）基本原則1.規(guī)劃引領(lǐng)原則舊村改造應(yīng)符合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃要求，科學(xué)合理布局，確保改造后的村莊與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)。2.村民自愿原則充分尊重村民意愿，保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)，村民自主決定是否參與舊村改造及改造方式。3.公平公正原則在舊村改造過程中，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，確保公平公正對(duì)待每一位村民，維護(hù)村民合法權(quán)益。4.節(jié)約集約原則合理利用土地資源，提高土地利用效率，嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模，實(shí)現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置。二、改造規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.各鎮(zhèn)街應(yīng)根據(jù)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H情況，組織編制舊村改造專項(xiàng)規(guī)劃。2.舊村改造專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)明確改造范圍、改造目標(biāo)、改造模式、用地布局、配套設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容，并經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。（二）規(guī)劃調(diào)整1.因特殊情況確需調(diào)整舊村改造專項(xiàng)規(guī)劃的，應(yīng)按照原編制和審批程序進(jìn)行。2.規(guī)劃調(diào)整應(yīng)充分征求村民意見，確保調(diào)整后的規(guī)劃符合村民利益和城鄉(xiāng)發(fā)展要求。三、改造主體與程序（一）改造主體1.村集體經(jīng)濟(jì)組織是舊村改造的實(shí)施主體，負(fù)責(zé)組織開展舊村改造的各項(xiàng)工作。2.村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)成立舊村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)舊村改造項(xiàng)目的組織、協(xié)調(diào)和實(shí)施。（二）改造程序1.申請(qǐng)啟動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)村民意愿，向鎮(zhèn)街提出舊村改造申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。2.方案制定鎮(zhèn)街對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織提交的申請(qǐng)進(jìn)行審核，審核通過后，指導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)組織制定舊村改造實(shí)施方案。實(shí)施方案應(yīng)包括改造范圍、改造方式、安置戶型、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、資金籌集等內(nèi)容，并經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過。3.方案審批村集體經(jīng)濟(jì)組織將舊村改造實(shí)施方案報(bào)鎮(zhèn)街審核，鎮(zhèn)街審核通過后，報(bào)市人民政府審批。4.項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)批準(zhǔn)的舊村改造項(xiàng)目，由村集體經(jīng)濟(jì)組織按照實(shí)施方案組織實(shí)施。在實(shí)施過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，做好土地征收、房屋拆遷、安置建設(shè)等工作。5.竣工驗(yàn)收舊村改造項(xiàng)目完成后，由村集體經(jīng)濟(jì)組織組織相關(guān)部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，方可交付使用。四、安置政策（一）安置方式1.公寓式安置鼓勵(lì)有條件的村實(shí)行公寓式安置，集中建設(shè)多層或高層住宅，提高土地利用效率。2.聯(lián)立式住宅安置根據(jù)村民意愿，也可采取聯(lián)立式住宅安置方式，建設(shè)獨(dú)立式住宅。（二）安置戶型1.公寓式安置戶型應(yīng)根據(jù)不同需求設(shè)計(jì)多種戶型，滿足村民多樣化的居住需求。2.聯(lián)立式住宅安置戶型應(yīng)符合村莊規(guī)劃要求，合理確定戶型面積和建筑層數(shù)。（三）安置面積1.村民安置面積應(yīng)根據(jù)其原有合法房屋建筑面積、人口等因素確定。具體標(biāo)準(zhǔn)由各鎮(zhèn)街根據(jù)實(shí)際情況制定，并報(bào)市人民政府備案。2.安置面積應(yīng)在舊村改造實(shí)施方案中明確，并向村民公示。（四）安置地點(diǎn)1.公寓式安置地點(diǎn)應(yīng)選擇在交通便利、配套設(shè)施完善的區(qū)域。2.聯(lián)立式住宅安置地點(diǎn)應(yīng)符合村莊規(guī)劃要求，原則上應(yīng)在原村莊建設(shè)用地范圍內(nèi)或周邊進(jìn)行安置。五、補(bǔ)償政策（一）房屋補(bǔ)償1.對(duì)村民原有合法房屋，按照評(píng)估價(jià)值給予貨幣補(bǔ)償或產(chǎn)權(quán)調(diào)換。2.貨幣補(bǔ)償金額應(yīng)根據(jù)房屋評(píng)估價(jià)值確定，并在舊村改造實(shí)施方案中明確。3.產(chǎn)權(quán)調(diào)換應(yīng)按照安置戶型和面積進(jìn)行，確保村民得到合理安置。（二）附屬物補(bǔ)償對(duì)村民房屋附屬物，如圍墻、門樓、廁所等，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。（三）搬遷補(bǔ)助對(duì)因舊村改造需要搬遷的村民，給予一定的搬遷補(bǔ)助，用于搬遷過程中的費(fèi)用支出。（四）過渡安置1.對(duì)需要過渡安置的村民，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)給予過渡費(fèi)，用于租賃房屋等過渡期間的費(fèi)用支出。2.過渡期限應(yīng)在舊村改造實(shí)施方案中明確，并根據(jù)實(shí)際情況合理確定。六、資金管理（一）資金籌集1.舊村改造資金主要通過村集體經(jīng)濟(jì)組織自籌、土地出讓收益返還、銀行貸款等方式籌集。2.村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)積極拓寬融資渠道，確保舊村改造資金足額到位。（二）資金使用1.舊村改造資金應(yīng)專項(xiàng)用于土地征收、房屋拆遷、安置建設(shè)、配套設(shè)施建設(shè)等方面，不得挪作他用。2.村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立健全資金管理制度，加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)督和管理，確保資金使用安全、規(guī)范、透明。（三）資金監(jiān)管1.鎮(zhèn)街應(yīng)加強(qiáng)對(duì)舊村改造資金的監(jiān)管，定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行檢查和審計(jì)。2.市財(cái)政、審計(jì)等部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)舊村改造資金的監(jiān)督和管理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改。七、配套設(shè)施建設(shè)（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.舊村改造項(xiàng)目應(yīng)配套建設(shè)道路、供水、供電、排水、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，確保改造后的村莊基礎(chǔ)設(shè)施完善。2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)與舊村改造項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。（二）公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)1.舊村改造項(xiàng)目應(yīng)配套建設(shè)學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、社區(qū)服務(wù)中心、文化體育設(shè)施等公共服務(wù)設(shè)施，滿足村民的基本生活需求。2.公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，確保設(shè)施質(zhì)量和服務(wù)水平。（三）商業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)1.根據(jù)改造后的村莊規(guī)模和人口需求，合理規(guī)劃建設(shè)商業(yè)服務(wù)設(shè)施，如超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商業(yè)街等，方便村民生活。2.商業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)應(yīng)充分考慮村民的經(jīng)營(yíng)需求，為村民提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)。八、土地管理（一）土地征收1.舊村改造涉及土地征收的，應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，辦理土地征收手續(xù)。2.土地征收應(yīng)嚴(yán)格按照程序進(jìn)行，確保被征地農(nóng)民的合法權(quán)益得到保障。（二）土地利用1.舊村改造后節(jié)約的土地，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行合理利用，可用于發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施等。2.嚴(yán)禁在舊村改造過程中擅自改變土地用途，嚴(yán)禁非法轉(zhuǎn)讓土地。（三）土地登記1.舊村改造項(xiàng)目完成后，應(yīng)及時(shí)辦理土地登記手續(xù)，確保土地產(chǎn)權(quán)明晰。2.土地登記應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，提供真實(shí)、準(zhǔn)確的登記資料。九、房屋建設(shè)管理（一）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.舊村改造房屋建設(shè)應(yīng)符合國(guó)家和地方相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保房屋質(zhì)量安全。2.公寓式住宅建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工，確保建筑質(zhì)量和外觀效果。（二）施工管理1.村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行房屋建設(shè)，并簽訂施工合同。2.施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照施工規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，確保施工安全和質(zhì)量。（三）質(zhì)量監(jiān)督1.鎮(zhèn)街應(yīng)加強(qiáng)對(duì)舊村改造房屋建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督管理，定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查。2.市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)舊村改造房屋建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改。十、檔案管理（一）檔案收集1.舊村改造過程中形成的各類文件、資料、圖紙等，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行收集整理。2.檔案收集應(yīng)確保資料的完整性和真實(shí)性。（二）檔案整理1.對(duì)收集到的檔案資料，應(yīng)按照分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整理，建立健全檔案管理制度。2.檔案整理應(yīng)做到分類清晰、編號(hào)規(guī)范、裝訂整齊。（三）檔案保管1.村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)設(shè)立專門的檔案保管場(chǎng)所，配備必要的檔案保管設(shè)備，確保檔案安全。2.檔案保管應(yīng)嚴(yán)格按照檔案管理規(guī)定進(jìn)行，定期對(duì)檔案進(jìn)行檢查和維護(hù)。（四）檔案利用1.檔案利用應(yīng)嚴(yán)格按照檔案借閱制度進(jìn)行，確保檔案信息安全。2.檔案利用應(yīng)服務(wù)于舊村改造工作，為后續(xù)的管理和決策提供依據(jù)。十一、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督主體1.市人民政府負(fù)責(zé)對(duì)全市舊村改造工作進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。2.鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的舊村改造工作進(jìn)行具體組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。3.相關(guān)部門按照各自職責(zé)，對(duì)舊村改造工作進(jìn)行監(jiān)督管理。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.舊村改造規(guī)劃執(zhí)行情況。2.改造主體履行職責(zé)情況。3.安置政策和補(bǔ)償政策落實(shí)情況。4.資金管理和使用情況。5.配套設(shè)施建設(shè)情況。6.房屋建設(shè)管理情況。7.檔案管理情況。（三）監(jiān)督方式1.定期檢查鎮(zhèn)街應(yīng)定期對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的舊村改造工作進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。2.不定期抽查市人民政府和相關(guān)部門應(yīng)不定期對(duì)