鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)采購(gòu)管理辦法總則目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)采購(gòu)管理，規(guī)范采購(gòu)行為，提高采購(gòu)資金使用效益，保障工會(huì)工作的順利開展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)使用財(cái)政性資金及自有資金進(jìn)行的貨物、工程和服務(wù)采購(gòu)活動(dòng)?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：采購(gòu)活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，確保采購(gòu)過程合法合規(guī)。2.公開透明原則：采購(gòu)信息應(yīng)全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地公開，接受工會(huì)會(huì)員及社會(huì)監(jiān)督。3.公平競(jìng)爭(zhēng)原則：營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，保證符合條件的供應(yīng)商平等參與采購(gòu)活動(dòng)。4.公正誠(chéng)信原則：采購(gòu)過程應(yīng)公正，各方應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，履行各自義務(wù)。采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)采購(gòu)管理領(lǐng)導(dǎo)小組成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)采購(gòu)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由工會(huì)主席擔(dān)任組長(zhǎng)，副主席擔(dān)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。主要職責(zé)包括：1.審議采購(gòu)管理的重大事項(xiàng)和制度。2.對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行決策和監(jiān)督。3.協(xié)調(diào)解決采購(gòu)過程中的重大問題。采購(gòu)工作小組采購(gòu)工作小組負(fù)責(zé)具體采購(gòu)項(xiàng)目的組織實(shí)施，成員包括財(cái)務(wù)人員、采購(gòu)業(yè)務(wù)人員等。其職責(zé)如下：1.制定采購(gòu)計(jì)劃和采購(gòu)方案。2.組織采購(gòu)項(xiàng)目的招標(biāo)、談判、詢價(jià)等活動(dòng)。3.負(fù)責(zé)采購(gòu)合同的簽訂、履行和驗(yàn)收等工作。4.整理和歸檔采購(gòu)項(xiàng)目資料。采購(gòu)預(yù)算管理預(yù)算編制1.各部門應(yīng)根據(jù)年度工作計(jì)劃和實(shí)際需求，編制本部門的采購(gòu)預(yù)算，明確采購(gòu)項(xiàng)目、數(shù)量、規(guī)格、金額等內(nèi)容。2.采購(gòu)預(yù)算應(yīng)與工會(huì)年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算相銜接，確保采購(gòu)資金的合理安排。3.采購(gòu)預(yù)算編制完成后，經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核，報(bào)采購(gòu)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批。預(yù)算執(zhí)行1.采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按規(guī)定程序辦理審批手續(xù)。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控，定期進(jìn)行分析和通報(bào)，確保預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。采購(gòu)方式及程序采購(gòu)方式1.公開招標(biāo)：適用于采購(gòu)金額較大、技術(shù)復(fù)雜、有眾多潛在供應(yīng)商的項(xiàng)目。2.邀請(qǐng)招標(biāo)：對(duì)于具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的項(xiàng)目，可采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式。3.競(jìng)爭(zhēng)性談判：符合下列情形之一的，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)：招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。4.詢價(jià)：采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的采購(gòu)項(xiàng)目，可以采用詢價(jià)方式采購(gòu)。5.單一來源采購(gòu)：符合下列情形之一的，可以采用單一來源方式采購(gòu)：只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的；發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的；必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過原合同采購(gòu)金額百分之十的。采購(gòu)程序1.采購(gòu)申請(qǐng)：各部門根據(jù)工作需要提出采購(gòu)申請(qǐng)，填寫《采購(gòu)申請(qǐng)表》，詳細(xì)說明采購(gòu)項(xiàng)目名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、預(yù)算金額、采購(gòu)理由等內(nèi)容，并經(jīng)部門負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。2.采購(gòu)審批：采購(gòu)申請(qǐng)表經(jīng)采購(gòu)工作小組初審后，報(bào)采購(gòu)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批。采購(gòu)管理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出審批決定。3.采購(gòu)實(shí)施：采購(gòu)工作小組根據(jù)審批后的采購(gòu)申請(qǐng)，按照選定的采購(gòu)方式組織實(shí)施采購(gòu)活動(dòng)。公開招標(biāo)：發(fā)布招標(biāo)公告，發(fā)售招標(biāo)文件，組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，簽訂合同。邀請(qǐng)招標(biāo)：向符合條件的供應(yīng)商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，發(fā)售招標(biāo)文件，組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，簽訂合同。競(jìng)爭(zhēng)性談判：成立談判小組，制定談判文件，確定邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商名單，組織談判，確定成交供應(yīng)商，簽訂合同。詢價(jià)：成立詢價(jià)小組，確定被詢價(jià)的供應(yīng)商名單，向其發(fā)出詢價(jià)通知書，要求其一次報(bào)出不得更改的價(jià)格，確定成交供應(yīng)商，簽訂合同。單一來源采購(gòu)：與供應(yīng)商進(jìn)行協(xié)商，簽訂合同。4.合同簽訂與履行：采購(gòu)項(xiàng)目確定成交供應(yīng)商后，采購(gòu)工作小組應(yīng)及時(shí)與供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同。合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括采購(gòu)項(xiàng)目名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、價(jià)格、交貨時(shí)間、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收方式等內(nèi)容。合同簽訂后，雙方應(yīng)嚴(yán)格履行合同約定。5.驗(yàn)收：采購(gòu)項(xiàng)目完成后，采購(gòu)工作小組應(yīng)組織相關(guān)部門和人員進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收應(yīng)按照合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保采購(gòu)項(xiàng)目符合要求。驗(yàn)收合格后，填寫《采購(gòu)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》。采購(gòu)合同管理合同簽訂1.采購(gòu)合同應(yīng)采用書面形式，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同內(nèi)容應(yīng)符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，條款應(yīng)清晰、準(zhǔn)確、完整。2.采購(gòu)合同簽訂前，采購(gòu)工作小組應(yīng)將合同草案提交法律顧問進(jìn)行合法性審查，確保合同合法有效。3.采購(gòu)合同簽訂后，應(yīng)及時(shí)將合同副本送財(cái)務(wù)部門備案。合同履行1.采購(gòu)工作小組應(yīng)跟蹤采購(gòu)合同的履行情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決合同履行過程中出現(xiàn)的問題。2.供應(yīng)商應(yīng)按照合同約定的時(shí)間、地點(diǎn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等要求履行義務(wù)，按時(shí)交付貨物、提供服務(wù)。3.如因特殊情況需要變更合同，應(yīng)經(jīng)雙方協(xié)商一致，并簽訂書面補(bǔ)充協(xié)議。補(bǔ)充協(xié)議作為原合同的組成部分，具有同等法律效力。合同驗(yàn)收1.采購(gòu)項(xiàng)目完成后，采購(gòu)工作小組應(yīng)按照合同約定的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括貨物的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格型號(hào)、技術(shù)參數(shù)等，以及服務(wù)的內(nèi)容、質(zhì)量、效果等。2.驗(yàn)收合格后，采購(gòu)工作小組應(yīng)出具《采購(gòu)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》，作為支付貨款的依據(jù)。如驗(yàn)收不合格，應(yīng)要求供應(yīng)商限期整改或重新提供服務(wù)，直至驗(yàn)收合格為止。合同付款1.財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照合同約定的付款方式和時(shí)間進(jìn)行付款。付款前，應(yīng)審核采購(gòu)合同、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、發(fā)票等相關(guān)憑證，確保付款依據(jù)充分、手續(xù)齊全。2.對(duì)于金額較大的采購(gòu)項(xiàng)目，可根據(jù)合同約定分期支付貨款，但應(yīng)在每次付款前進(jìn)行驗(yàn)收，確保采購(gòu)項(xiàng)目質(zhì)量符合要求。采購(gòu)監(jiān)督與管理內(nèi)部監(jiān)督1.采購(gòu)管理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)定期對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行檢查和監(jiān)督，確保采購(gòu)活動(dòng)合法合規(guī)、公平公正。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)資金的管理和監(jiān)督，確保資金使用安全、合理、有效。3.審計(jì)部門應(yīng)對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，重點(diǎn)審查采購(gòu)程序的合法性、采購(gòu)合同的履行情況、采購(gòu)資金的使用效益等內(nèi)容。外部監(jiān)督1.接受工會(huì)會(huì)員及社會(huì)的監(jiān)督，對(duì)采購(gòu)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)和投訴。2.積極配合財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息。采購(gòu)檔案管理檔案內(nèi)容采購(gòu)檔案應(yīng)包括采購(gòu)項(xiàng)目的申請(qǐng)文件、審批文件、采購(gòu)文件、合同文件、驗(yàn)收文件、付款憑證等相關(guān)資料。檔案整理與歸檔1.采購(gòu)工作小組應(yīng)在采購(gòu)項(xiàng)目完成后，及時(shí)整理和歸檔采購(gòu)檔案，確保檔案資料完整、準(zhǔn)確、規(guī)范。2.采購(gòu)檔案應(yīng)按照年度、項(xiàng)目類別等進(jìn)行分類整理，建立電子檔案和紙質(zhì)檔案，便于查閱和管理。檔案保管與查閱1.采購(gòu)檔案應(yīng)妥善保管，保管期限按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.