鄉(xiāng)鎮(zhèn)總校經(jīng)費(fèi)管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總校經(jīng)費(fèi)管理，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用行為，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)總校實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)總校內(nèi)各學(xué)校、幼兒園及相關(guān)教育機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱“各單位”）的經(jīng)費(fèi)管理活動(dòng)。經(jīng)費(fèi)管理原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，確保經(jīng)費(fèi)使用合法合規(guī)。2.統(tǒng)籌兼顧原則：統(tǒng)籌安排各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障重點(diǎn)，兼顧一般，促進(jìn)教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。3.勤儉節(jié)約原則：厲行節(jié)約，反對浪費(fèi)，降低教育成本，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。4.規(guī)范透明原則：建立健全經(jīng)費(fèi)管理制度，規(guī)范經(jīng)費(fèi)審批流程，確保經(jīng)費(fèi)使用公開透明。經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理預(yù)算編制1.預(yù)算編制依據(jù)：各單位應(yīng)根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃和實(shí)際需求，結(jié)合上年度預(yù)算執(zhí)行情況，編制本單位年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算。2.預(yù)算編制內(nèi)容：經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)包括收入預(yù)算和支出預(yù)算兩部分。收入預(yù)算主要包括財(cái)政撥款、事業(yè)收入、上級補(bǔ)助收入等；支出預(yù)算主要包括人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等。3.預(yù)算編制程序：各單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，按照“二上二下”的程序編制年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算。即各單位根據(jù)本單位實(shí)際情況，提出預(yù)算建議數(shù)，上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總校；鄉(xiāng)鎮(zhèn)總校審核匯總后，下達(dá)預(yù)算控制數(shù)；各單位根據(jù)預(yù)算控制數(shù)，編制正式預(yù)算草案，上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總校；鄉(xiāng)鎮(zhèn)總校審核后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批，并下達(dá)正式預(yù)算。預(yù)算執(zhí)行1.嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算：各單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批。2.加強(qiáng)預(yù)算控制：各單位應(yīng)建立健全預(yù)算執(zhí)行管理制度，加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。3.定期報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況：各單位應(yīng)定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)總校報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)總校應(yīng)定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)總校預(yù)算執(zhí)行情況。預(yù)算調(diào)整1.調(diào)整條件：在預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇國家政策調(diào)整、事業(yè)發(fā)展需要或不可抗力等因素，導(dǎo)致原預(yù)算無法執(zhí)行或需要增減預(yù)算總額的，各單位應(yīng)及時(shí)提出預(yù)算調(diào)整申請。2.調(diào)整程序：預(yù)算調(diào)整申請應(yīng)經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總校審批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)總校審核后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自調(diào)整預(yù)算。預(yù)算監(jiān)督與考核1.監(jiān)督檢查：鄉(xiāng)鎮(zhèn)總校應(yīng)加強(qiáng)對各單位預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，定期或不定期對各單位預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和評估。2.考核評價(jià)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)總校應(yīng)建立健全預(yù)算執(zhí)行考核評價(jià)制度，對各單位預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核評價(jià)，并將考核評價(jià)結(jié)果與單位和個(gè)人的績效掛鉤。經(jīng)費(fèi)收入管理收入范圍1.財(cái)政撥款：指鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政部門按照預(yù)算安排，撥付給鄉(xiāng)鎮(zhèn)總校的教育經(jīng)費(fèi)。2.事業(yè)收入：指各單位開展教育教學(xué)活動(dòng)及其他輔助活動(dòng)依法取得的收入，包括學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)、住宿費(fèi)、考試費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等。3.上級補(bǔ)助收入：指各單位從上級教育主管部門和其他部門取得的非財(cái)政補(bǔ)助收入。4.其他收入：指各單位除上述收入以外的各項(xiàng)收入，包括捐贈(zèng)收入、利息收入、資產(chǎn)出租收入等。收入管理要求1.依法組織收入：各單位應(yīng)嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，依法組織各項(xiàng)收入，不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2.規(guī)范收入票據(jù)管理：各單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一使用財(cái)政部門監(jiān)制的收費(fèi)票據(jù)，不得使用自制票據(jù)或其他非法票據(jù)。收費(fèi)票據(jù)應(yīng)妥善保管，不得丟失、損毀。3.及時(shí)足額上繳收入：各單位應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)足額將各項(xiàng)收入上繳鄉(xiāng)鎮(zhèn)總?；蜇?cái)政部門，不得截留、挪用、坐支。經(jīng)費(fèi)支出管理支出范圍1.人員經(jīng)費(fèi)：指各單位用于教職工工資、津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、社會保險(xiǎn)、住房公積金等方面的支出。2.公用經(jīng)費(fèi)：指各單位用于維持教育教學(xué)活動(dòng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需的費(fèi)用，包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、取暖費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、招待費(fèi)、專用材料費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、修繕費(fèi)等。3.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)：指各單位為完成特定教育教學(xué)項(xiàng)目或任務(wù)而安排的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，包括教育教學(xué)改革項(xiàng)目、師資培訓(xùn)項(xiàng)目、教育信息化建設(shè)項(xiàng)目、學(xué)?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目等。支出管理要求1.嚴(yán)格執(zhí)行支出標(biāo)準(zhǔn)：各單位應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和鄉(xiāng)鎮(zhèn)總校制定的支出標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得擅自提高或降低支出標(biāo)準(zhǔn)。2.規(guī)范支出審批程序：各單位應(yīng)建立健全支出審批制度，明確支出審批權(quán)限和審批流程。各項(xiàng)支出應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批，未經(jīng)審批不得支出。3.加強(qiáng)支出票據(jù)管理：各單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格審核支出票據(jù)的真實(shí)性、合法性和完整性。支出票據(jù)應(yīng)具備發(fā)票、收據(jù)、報(bào)銷單等必要的憑證，并加蓋單位公章或財(cái)務(wù)專用章。4.控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出：各單位應(yīng)嚴(yán)格控制因公出國（境）費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)等“三公”經(jīng)費(fèi)支出，不得超預(yù)算、超標(biāo)準(zhǔn)支出。支出審批程序1.一般支出審批程序：各單位的一般支出，由本單位負(fù)責(zé)人審批。2.重大支出審批程序：各單位的重大支出，如金額較大的設(shè)備購置、修繕工程等，應(yīng)經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總校審批。3.專項(xiàng)支出審批程序：各單位的專項(xiàng)支出，應(yīng)按照項(xiàng)目管理的要求，制定項(xiàng)目實(shí)施方案，明確項(xiàng)目目標(biāo)、內(nèi)容、預(yù)算、實(shí)施步驟等，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總校審批。項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目實(shí)施方案執(zhí)行，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。經(jīng)費(fèi)報(bào)銷管理報(bào)銷憑證要求1.真實(shí)性：報(bào)銷憑證必須是真實(shí)、合法、有效的票據(jù)，不得使用虛假票據(jù)報(bào)銷。2.完整性：報(bào)銷憑證應(yīng)具備發(fā)票、收據(jù)、報(bào)銷單等必要的憑證，并加蓋單位公章或財(cái)務(wù)專用章。發(fā)票應(yīng)注明開票日期、購買方名稱、納稅人識別號、地址、電話、開戶行及賬號、貨物或應(yīng)稅勞務(wù)、服務(wù)名稱、規(guī)格型號、單位、數(shù)量、單價(jià)、金額、稅率、稅額等信息。3.合法性：報(bào)銷憑證應(yīng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，不得報(bào)銷違反法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度的費(fèi)用。報(bào)銷審批流程1.經(jīng)辦人填寫報(bào)銷單：經(jīng)辦人應(yīng)按照規(guī)定填寫報(bào)銷單，注明報(bào)銷日期、報(bào)銷事由、報(bào)銷金額、附件張數(shù)等信息，并簽字確認(rèn)。2.部門負(fù)責(zé)人審核：部門負(fù)責(zé)人應(yīng)審核報(bào)銷單的真實(shí)性、合法性和完整性，對報(bào)銷事項(xiàng)的合理性負(fù)責(zé)，并簽字確認(rèn)。3.財(cái)務(wù)人員審核：財(cái)務(wù)人員應(yīng)審核報(bào)銷單的票據(jù)合規(guī)性、報(bào)銷金額準(zhǔn)確性、審批手續(xù)完整性等，對不符合規(guī)定的報(bào)銷單應(yīng)予以退回，并說明理由。4.單位負(fù)責(zé)人審批：單位負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)財(cái)務(wù)人員的審核意見，對報(bào)銷單進(jìn)行審批。對符合規(guī)定的報(bào)銷單，應(yīng)簽字批準(zhǔn)報(bào)銷；對不符合規(guī)定的報(bào)銷單，應(yīng)不予批準(zhǔn)報(bào)銷。5.報(bào)銷支付：財(cái)務(wù)人員根據(jù)單位負(fù)責(zé)人的審批意見，對符合規(guī)定的報(bào)銷單進(jìn)行報(bào)銷支付。報(bào)銷支付方式包括現(xiàn)金支付、銀行轉(zhuǎn)賬支付等。報(bào)銷時(shí)間規(guī)定1.日常報(bào)銷：各單位應(yīng)在業(yè)務(wù)發(fā)生后及時(shí)辦理報(bào)銷手續(xù)，原則上應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)報(bào)銷完畢。2.專項(xiàng)報(bào)銷：各單位的專項(xiàng)支出報(bào)銷，應(yīng)按照項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和合同約定辦理報(bào)銷手續(xù)。項(xiàng)目結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)辦理項(xiàng)目結(jié)算和報(bào)銷手續(xù)。經(jīng)費(fèi)內(nèi)部控制內(nèi)部控制制度建設(shè)1.建立健全內(nèi)部控制制度：鄉(xiāng)鎮(zhèn)總校應(yīng)建立健全經(jīng)費(fèi)內(nèi)部控制制度，明確經(jīng)費(fèi)管理各環(huán)節(jié)的職責(zé)權(quán)限和工作流程，確保經(jīng)費(fèi)管理規(guī)范有序。2.加強(qiáng)內(nèi)部控制監(jiān)督檢查：鄉(xiāng)鎮(zhèn)總校應(yīng)加強(qiáng)對各單位經(jīng)費(fèi)內(nèi)部控制制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，定期或不定期對各單位經(jīng)費(fèi)管理情況進(jìn)行檢查和評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正內(nèi)部控制制度執(zhí)行中存在的問題。崗位設(shè)置與職責(zé)分工1.崗位設(shè)置：鄉(xiāng)鎮(zhèn)總校應(yīng)根據(jù)經(jīng)費(fèi)管理的需要，合理設(shè)置經(jīng)費(fèi)管理崗位，包括預(yù)算管理崗位、收入管理崗位、支出管理崗位、報(bào)銷管理崗位、資產(chǎn)管理崗位等。2.職責(zé)分工：各崗位應(yīng)明確職責(zé)分工，相互制約，相互監(jiān)督。預(yù)算管理崗位負(fù)責(zé)編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算、監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行、分析預(yù)算執(zhí)行情況等；收入管理崗位負(fù)責(zé)組織收入、開具票據(jù)、上繳收入等；支出管理崗位負(fù)責(zé)審核支出、控制支出標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督支出執(zhí)行等；報(bào)銷管理崗位負(fù)責(zé)審核報(bào)銷憑證、辦理報(bào)銷手續(xù)、支付報(bào)銷款項(xiàng)等；資產(chǎn)管理崗位負(fù)責(zé)資產(chǎn)登記、清查、處置等。授權(quán)審批控制1.明確授權(quán)審批范圍：鄉(xiāng)鎮(zhèn)總校應(yīng)明確經(jīng)費(fèi)管理各環(huán)節(jié)的授權(quán)審批范圍，包括預(yù)算審批、收入審批、支出審批、報(bào)銷審批等。2.規(guī)范授權(quán)審批程序：各單位應(yīng)按照規(guī)定的授權(quán)審批程序進(jìn)行審批，不得越權(quán)審批。審批人應(yīng)在授權(quán)范圍內(nèi)行使審批權(quán)，并對審批結(jié)果負(fù)責(zé)。財(cái)產(chǎn)保護(hù)控制1.加強(qiáng)資產(chǎn)清查：鄉(xiāng)鎮(zhèn)總校應(yīng)定期或不定期對各單位的資產(chǎn)進(jìn)行清查，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。資產(chǎn)清查結(jié)果應(yīng)及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總校，并按照規(guī)定進(jìn)行處理。2.完善資產(chǎn)管理制度：鄉(xiāng)鎮(zhèn)總校應(yīng)建立健全資產(chǎn)管理制度，明確資產(chǎn)購置、使用、保管、處置等環(huán)節(jié)的職責(zé)權(quán)限和工作流程，確保資產(chǎn)安全完整。經(jīng)費(fèi)監(jiān)督與檢查內(nèi)部監(jiān)督1.建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制：鄉(xiāng)鎮(zhèn)總校應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對各單位經(jīng)費(fèi)管理情況的內(nèi)部監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督可采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行。2.加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督：鄉(xiāng)鎮(zhèn)總校應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，定期對各單位經(jīng)費(fèi)管理情況進(jìn)行審計(jì)。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，對審計(jì)結(jié)果負(fù)責(zé)。外部監(jiān)督1.接受財(cái)政監(jiān)督：鄉(xiāng)鎮(zhèn)總校應(yīng)接受財(cái)政部門的監(jiān)督檢查，按照財(cái)政部門的要求提供有關(guān)資料，如實(shí)反映經(jīng)費(fèi)管理情況。2.接受審計(jì)監(jiān)督：鄉(xiāng)鎮(zhèn)總校應(yīng)接受審計(jì)部門的審計(jì)監(jiān)督，按照審計(jì)部門的要求提供有關(guān)資料，如實(shí)反映經(jīng)費(fèi)管理情況。3.接受社會監(jiān)督：鄉(xiāng)鎮(zhèn)總校應(yīng)主動(dòng)接受社會監(jiān)督，定期向社會公開經(jīng)費(fèi)管理情況，接受社會公眾的監(jiān)督和評價(jià)。監(jiān)督檢查內(nèi)容1.預(yù)算執(zhí)行情況：檢查各單位預(yù)算編制是否科學(xué)合理，預(yù)算執(zhí)行是否嚴(yán)格規(guī)范，預(yù)算調(diào)整是否符合規(guī)定程序。2.收入管理情況：檢查各單位收入是否依法組織，收入票據(jù)是否規(guī)范使用，收入是否及時(shí)足額上繳。3.支出管理情況：檢查各單位支出是否符合規(guī)定范圍和標(biāo)準(zhǔn)，支出審批程序是否規(guī)范，支出票據(jù)是否真實(shí)合法。4.經(jīng)費(fèi)報(bào)銷情況：檢查各單位經(jīng)費(fèi)報(bào)銷是否符合規(guī)定要求，報(bào)銷憑證是否真實(shí)完整，報(bào)銷審批手續(xù)是否齊全。5.內(nèi)部控制制度執(zhí)行情況