企業(yè)基建項目管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司基建項目管理，規(guī)范基建項目建設(shè)程序，提高基建項目投資效益，確保工程質(zhì)量和安全，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司投資建設(shè)的各類基建項目，包括新建、改建、擴(kuò)建、裝修等工程。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則：基建項目必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及地方有關(guān)規(guī)定。2.質(zhì)量第一原則：牢固樹立質(zhì)量意識，確保工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。3.安全至上原則：強(qiáng)化安全管理，保障施工安全和人員生命財產(chǎn)安全。4.效益優(yōu)先原則：合理控制投資，提高項目的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。5.科學(xué)管理原則：運(yùn)用先進(jìn)的管理方法和技術(shù)手段，確保項目順利實施。二、管理職責(zé)（一）基建管理部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定基建項目管理制度和流程，并組織實施。2.參與基建項目的前期規(guī)劃、可行性研究、設(shè)計方案評審等工作。3.負(fù)責(zé)基建項目的招標(biāo)、合同簽訂、工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全等管理工作。4.協(xié)調(diào)解決基建項目實施過程中的各類問題，定期向上級匯報項目進(jìn)展情況。5.負(fù)責(zé)基建項目的竣工驗收及后評價工作。（二）項目使用部門職責(zé)1.提出基建項目需求，參與項目前期調(diào)研和方案設(shè)計。2.協(xié)助基建管理部門做好項目實施過程中的協(xié)調(diào)工作，確保項目符合使用要求。3.負(fù)責(zé)項目建成后的使用和維護(hù)管理。（三）財務(wù)部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)基建項目資金的預(yù)算編制、資金籌集、支付管理和成本核算。2.對基建項目資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資金安全。（四）審計部門職責(zé)1.對基建項目進(jìn)行全過程審計監(jiān)督，包括項目預(yù)算執(zhí)行情況、工程結(jié)算、竣工決算等。2.對基建項目中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題提出處理意見和建議。三、項目前期管理（一）項目立項1.項目使用部門根據(jù)公司發(fā)展戰(zhàn)略和實際需求，提出基建項目立項申請，填寫《基建項目立項申請表》，詳細(xì)說明項目建設(shè)的必要性、建設(shè)內(nèi)容、投資估算、資金來源等。2.基建管理部門對項目立項申請進(jìn)行初審，提出初審意見后報公司領(lǐng)導(dǎo)審批。3.公司領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)項目情況進(jìn)行審批，同意立項的項目下達(dá)《基建項目立項批復(fù)》。（二）可行性研究1.項目立項批復(fù)后，基建管理部門組織編制項目可行性研究報告?？尚行匝芯繄蟾鎽?yīng)包括項目背景、市場需求分析、建設(shè)規(guī)模與內(nèi)容、技術(shù)方案、工程方案、環(huán)境影響評價、節(jié)能評估、投資估算與資金籌措、經(jīng)濟(jì)評價等內(nèi)容。2.可行性研究報告編制完成后，組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行評審。評審?fù)ㄟ^的可行性研究報告報公司領(lǐng)導(dǎo)審批。（三）設(shè)計管理1.根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報告，基建管理部門通過招標(biāo)或委托等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行項目設(shè)計。2.設(shè)計單位應(yīng)按照國家相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合項目實際情況，進(jìn)行初步設(shè)計和施工圖設(shè)計。初步設(shè)計應(yīng)包括設(shè)計說明書、設(shè)計圖紙、工程概算等內(nèi)容；施工圖設(shè)計應(yīng)滿足施工要求，深度應(yīng)符合國家規(guī)定。3.基建管理部門組織相關(guān)部門和專家對設(shè)計文件進(jìn)行評審，提出評審意見。設(shè)計單位根據(jù)評審意見進(jìn)行修改完善，直至設(shè)計文件通過評審。四、項目招標(biāo)管理（一）招標(biāo)范圍1.達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的基建項目，必須進(jìn)行招標(biāo)：施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上；重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在200萬元人民幣以上；勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上。2.同一項目中可以合并進(jìn)行的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，合同估算價合計達(dá)到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，必須進(jìn)行招標(biāo)。（二）招標(biāo)方式1.基建項目招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。公開招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)；邀請招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。2.符合下列情形之一的，可以采用邀請招標(biāo)：技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項目合同金額的比例過大。（三）招標(biāo)程序1.基建管理部門根據(jù)項目情況編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請書）、投標(biāo)人須知、評標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單、圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。2.發(fā)布招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請書），邀請潛在投標(biāo)人報名參加投標(biāo)。報名時，潛在投標(biāo)人應(yīng)提供營業(yè)執(zhí)照副本、資質(zhì)證書、業(yè)績證明等相關(guān)資料。3.對報名的潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，確定合格投標(biāo)人名單。資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。資格預(yù)審是指在投標(biāo)前對潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查；資格后審是指在開標(biāo)后對投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。4.向合格投標(biāo)人發(fā)放招標(biāo)文件，并組織投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場踏勘和答疑。5.投標(biāo)人按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件，并在規(guī)定時間內(nèi)提交投標(biāo)文件。6.開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)。開標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時間和地點公開進(jìn)行，由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。評標(biāo)由依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)，評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)辦法進(jìn)行評標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人。招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。（四）合同簽訂1.中標(biāo)通知書發(fā)出后，基建管理部門應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)與中標(biāo)人簽訂合同。合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括工程內(nèi)容、工程價款、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、付款方式、違約責(zé)任等條款。2.合同簽訂后，基建管理部門應(yīng)將合同副本送財務(wù)部門、審計部門等相關(guān)部門備案。五、項目建設(shè)管理（一）施工管理1.基建管理部門與施工單位簽訂合同后，施工單位應(yīng)按照合同要求組織施工。施工單位應(yīng)編制施工組織設(shè)計和施工方案，明確施工進(jìn)度、施工質(zhì)量、施工安全等目標(biāo)和措施。2.基建管理部門應(yīng)定期對施工進(jìn)度、質(zhì)量、安全等進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時要求施工單位整改。施工單位應(yīng)按照基建管理部門的要求，按時提交工程進(jìn)度報告、質(zhì)量檢驗報告、安全檢查報告等資料。3.施工過程中如需變更設(shè)計，施工單位應(yīng)提出變更申請，經(jīng)基建管理部門、設(shè)計單位、監(jiān)理單位等相關(guān)部門審核同意后，方可進(jìn)行變更。變更涉及工程價款調(diào)整的，應(yīng)按照合同約定辦理。（二）質(zhì)量管理1.施工單位應(yīng)建立質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。2.基建管理部門應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理。監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同要求，對工程施工全過程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正質(zhì)量問題。3.工程竣工后，施工單位應(yīng)進(jìn)行自檢，自檢合格后向基建管理部門提交工程竣工報告?；ü芾聿块T組織相關(guān)部門和單位對工程進(jìn)行竣工驗收，驗收合格后方可交付使用。（三）安全管理1.施工單位應(yīng)建立安全管理體系，制定安全管理制度和操作規(guī)程，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識和操作技能。2.基建管理部門應(yīng)與施工單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確雙方的安全責(zé)任。施工單位應(yīng)按照安全生產(chǎn)責(zé)任書的要求，落實安全生產(chǎn)措施，確保施工安全。3.基建管理部門應(yīng)定期對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時要求施工單位整改。施工單位應(yīng)按照基建管理部門的要求，按時提交安全檢查報告和整改報告。（四）進(jìn)度管理1.基建管理部門應(yīng)根據(jù)項目總體進(jìn)度要求，制定項目進(jìn)度計劃，并分解到月、周。施工單位應(yīng)按照基建管理部門制定的進(jìn)度計劃，編制詳細(xì)的施工進(jìn)度計劃，并組織實施。2.基建管理部門應(yīng)定期對項目進(jìn)度進(jìn)行檢查，對比實際進(jìn)度與計劃進(jìn)度的差異，分析原因，采取有效措施進(jìn)行調(diào)整，確保項目按時完成。3.因不可抗力或其他原因?qū)е马椖窟M(jìn)度延誤的，施工單位應(yīng)及時向基建管理部門報告，并提出調(diào)整進(jìn)度計劃的建議?；ü芾聿块T應(yīng)根據(jù)實際情況進(jìn)行審核，同意后調(diào)整項目進(jìn)度計劃。（五）工程造價管理1.基建管理部門應(yīng)按照批準(zhǔn)的工程概算控制工程造價，嚴(yán)格控制工程變更和現(xiàn)場簽證。工程變更和現(xiàn)場簽證應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，涉及工程造價調(diào)整的，應(yīng)按照合同約定辦理。2.施工單位應(yīng)按照合同約定編制工程結(jié)算書，報基建管理部門審核?；ü芾聿块T應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)對工程結(jié)算進(jìn)行審核，審核結(jié)果作為工程價款支付的依據(jù)。3.財務(wù)部門應(yīng)按照合同約定和工程結(jié)算審核結(jié)果支付工程價款，嚴(yán)格控制資金使用，確保資金安全。六、項目竣工驗收管理（一）驗收準(zhǔn)備1.工程竣工后，施工單位應(yīng)按照國家相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自檢，自檢合格后向基建管理部門提交工程竣工報告。工程竣工報告應(yīng)包括工程概況、施工過程、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程結(jié)算等內(nèi)容。2.基建管理部門收到施工單位提交的工程竣工報告后，組織相關(guān)部門和單位對工程進(jìn)行預(yù)驗收。預(yù)驗收主要檢查工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程資料等方面的情況，發(fā)現(xiàn)問題及時要求施工單位整改。3.施工單位整改完成后，基建管理部門組織相關(guān)部門和單位進(jìn)行竣工驗收?？⒐を炇涨埃ü芾聿块T應(yīng)通知設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位等相關(guān)單位參加，并準(zhǔn)備好工程竣工資料、工程結(jié)算資料、工程質(zhì)量檢驗報告、工程安全評價報告等相關(guān)資料。（二）驗收程序1.竣工驗收由基建管理部門主持，設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位等相關(guān)單位參加。驗收組應(yīng)聽取施工單位的工程竣工報告、監(jiān)理單位的工程質(zhì)量評估報告、設(shè)計單位的工程設(shè)計總結(jié)報告等匯報。2.驗收組對工程進(jìn)行現(xiàn)場檢查，檢查工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程資料等方面的情況。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，驗收組應(yīng)提出整改意見，要求施工單位限期整改。3.驗收組對工程竣工資料進(jìn)行審查，審查工程竣工資料的完整性、準(zhǔn)確性、真實性等方面的情況。對審查中發(fā)現(xiàn)的問題，驗收組應(yīng)提出整改意見，要求施工單位限期整改。4.驗收組根據(jù)現(xiàn)場檢查和資料審查情況，對工程進(jìn)行綜合評價，形成竣工驗收意見?？⒐を炇找庖姂?yīng)包括工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程資料、工程結(jié)算等方面的情況，以及是否同意通過竣工驗收等內(nèi)容。5.基建管理部門根據(jù)竣工驗收意見，對工程進(jìn)行總結(jié)和評價。對通過竣工驗收的工程，基建管理部門應(yīng)辦理工程竣工驗收備案手續(xù)；對未通過竣工驗收的工程，基建管理部門應(yīng)要求施工單位限期整改，整改完成后重新組織竣工驗收。（三）驗收備案1.工程竣工驗收合格后，基建管理部門應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)將工程竣工驗收備案表及相關(guān)資料報送建設(shè)行政主管部門備案。2.工程竣工驗收備案表應(yīng)包括工程概況、施工許可證號、施工圖設(shè)計文件審查意見、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等單位的質(zhì)量合格文件及驗收人員簽署的竣工驗收原始文件、市政基礎(chǔ)設(shè)施的有關(guān)質(zhì)量檢測和功能性試驗資料、施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提供的其他文件等內(nèi)容。七、項目后評價管理（一）評價目的通過對基建項目的后評價，總結(jié)項目建設(shè)經(jīng)驗，分析項目存在的問題，提出改進(jìn)措施和建議，為今后的項目決策和管理提供參考依據(jù)。（二）評價內(nèi)容1.項目前期工作評價：包括項目立項、可行性研究、設(shè)計管理等方面的評價。2.項目實施過程評價：包括項目招標(biāo)、施工管理、質(zhì)量管理、安全管理、進(jìn)度管理、工程造價管理等方面的評價。3.項目運(yùn)行效果評價：包括項目的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益等方面的評價。4.項目存在問題及改進(jìn)建議：分析項目存在的問題，提出改進(jìn)措施和建議。（三）評價程序1.基建管理部門負(fù)責(zé)組織項目后評價工作，制定項目后評價計劃。項目后評價計劃應(yīng)包括評價目的、評價內(nèi)容、評價方法、評價時間、評價人員等內(nèi)容。2.評價人員根據(jù)項目后評價計劃，收集項目相關(guān)資料，包括項目前期文件、項目實施過程資料、項目運(yùn)行效果資料等。3.評價人員對收集到的資料進(jìn)行分析研究，采用現(xiàn)場調(diào)研、問卷調(diào)查、專家咨詢等方法，對項目進(jìn)行全面評價。4.評價人員根據(jù)評價結(jié)果，撰寫項目后評價報告。項目后評價報告應(yīng)包括項目概況、評價內(nèi)容、評價結(jié)論、存在問題及改進(jìn)建議等內(nèi)容。5.基建管理部門組織相關(guān)部門和單位對項目后評價報告進(jìn)行評審，評審?fù)ㄟ^