休閑漁船管理辦法各省一、總則（一）目的為加強(qiáng)休閑漁船管理，規(guī)范休閑漁業(yè)活動(dòng)，保障休閑漁船及人員安全，保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)休閑漁業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合各省實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于各省行政區(qū)域內(nèi)從事休閑漁業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的休閑漁船及其相關(guān)作業(yè)行為。休閑漁船是指為滿足公民休閑娛樂需求，從事觀光、垂釣等非經(jīng)營性漁業(yè)活動(dòng)的船舶。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將保障休閑漁船航行、作業(yè)及人員生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，強(qiáng)化安全管理措施，確保休閑漁業(yè)活動(dòng)安全開展。2.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，對(duì)休閑漁船進(jìn)行規(guī)范管理，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。3.生態(tài)保護(hù)原則：注重保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境，避免過度開發(fā)和污染，實(shí)現(xiàn)休閑漁業(yè)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。4.便民利民原則：在加強(qiáng)管理的同時(shí)，充分考慮休閑漁業(yè)活動(dòng)的特點(diǎn)，為經(jīng)營者和消費(fèi)者提供便利，促進(jìn)休閑漁業(yè)市場繁榮。二、休閑漁船的定義與分類（一）定義休閑漁船是指長度在[具體長度范圍]以內(nèi)，主要用于載運(yùn)游客從事觀光、垂釣等休閑漁業(yè)活動(dòng)，不從事經(jīng)營性捕撈作業(yè)的船舶。（二）分類1.按動(dòng)力類型分類機(jī)動(dòng)休閑漁船：配備發(fā)動(dòng)機(jī)等動(dòng)力裝置，具有較強(qiáng)的航行能力和機(jī)動(dòng)性。非機(jī)動(dòng)休閑漁船：依靠人力或風(fēng)力驅(qū)動(dòng)，如劃槳船、帆船等，航行速度相對(duì)較慢，操作較為簡單。2.按載客人數(shù)分類小型休閑漁船：載客人數(shù)在[具體人數(shù)范圍1]以內(nèi)，一般適合近距離、小范圍的休閑漁業(yè)活動(dòng)。中型休閑漁船：載客人數(shù)在[具體人數(shù)范圍2]以內(nèi)，可滿足一定規(guī)模游客的休閑需求，航行范圍相對(duì)較廣。大型休閑漁船：載客人數(shù)在[具體人數(shù)范圍3]以上，通常用于開展較大規(guī)模的休閑漁業(yè)旅游項(xiàng)目，具備較為完善的設(shè)施和服務(wù)。三、休閑漁船的建造與檢驗(yàn)（一）建造標(biāo)準(zhǔn)1.休閑漁船的設(shè)計(jì)和建造應(yīng)符合國家和各省相關(guān)船舶建造規(guī)范及安全標(biāo)準(zhǔn)，確保船舶結(jié)構(gòu)強(qiáng)度、穩(wěn)性、消防、救生等性能滿足要求。2.船舶外觀應(yīng)美觀、整潔，符合休閑漁業(yè)特點(diǎn)，不得采用對(duì)環(huán)境造成污染的材料和工藝。3.休閑漁船應(yīng)配備必要的通訊設(shè)備、導(dǎo)航設(shè)備、救生設(shè)備、消防設(shè)備等，其規(guī)格和性能應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)。（二）建造審批1.建造休閑漁船前，船東應(yīng)向當(dāng)?shù)貪O業(yè)行政主管部門提交建造申請(qǐng)，申請(qǐng)材料包括船舶設(shè)計(jì)圖紙、建造計(jì)劃、船東身份證明等。2.漁業(yè)行政主管部門收到申請(qǐng)后，應(yīng)組織專業(yè)人員對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，并對(duì)建造現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地勘查，確保建造符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。3.經(jīng)審核批準(zhǔn)后，船東方可開工建造休閑漁船。建造過程中，漁業(yè)行政主管部門應(yīng)進(jìn)行不定期監(jiān)督檢查，確保建造質(zhì)量。（三）檢驗(yàn)要求1.休閑漁船建造完工后，船東應(yīng)向當(dāng)?shù)貪O業(yè)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)檢驗(yàn)。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家和各省相關(guān)檢驗(yàn)規(guī)范對(duì)船舶進(jìn)行全面檢驗(yàn)，包括外觀檢查、結(jié)構(gòu)強(qiáng)度檢驗(yàn)、設(shè)備性能檢驗(yàn)等。2.經(jīng)檢驗(yàn)合格的休閑漁船，由漁業(yè)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)簽發(fā)漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書，船舶方可投入使用。3.休閑漁船應(yīng)按照規(guī)定的檢驗(yàn)周期進(jìn)行定期檢驗(yàn)，確保船舶始終處于良好的技術(shù)狀態(tài)。四、休閑漁船的登記與證書管理（一）登記程序1.休閑漁船所有人應(yīng)在船舶檢驗(yàn)合格后，向當(dāng)?shù)貪O業(yè)行政主管部門申請(qǐng)登記。申請(qǐng)登記時(shí)，應(yīng)提交漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書、船東身份證明、船舶購置發(fā)票等相關(guān)材料。2.漁業(yè)行政主管部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，審核通過后，為休閑漁船辦理登記手續(xù)，核發(fā)漁業(yè)船舶所有權(quán)證書、國籍證書等相關(guān)證書。3.休閑漁船登記內(nèi)容發(fā)生變更時(shí)，船東應(yīng)及時(shí)向漁業(yè)行政主管部門辦理變更登記手續(xù)。（二）證書管理1.休閑漁船所有人應(yīng)妥善保管漁業(yè)船舶相關(guān)證書，不得涂改、偽造、轉(zhuǎn)讓證書。2.證書有效期屆滿時(shí)，休閑漁船所有人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)申請(qǐng)證書換發(fā)，換發(fā)時(shí)需提交船舶檢驗(yàn)報(bào)告等相關(guān)材料。3.漁業(yè)行政主管部門應(yīng)建立休閑漁船證書檔案管理制度，對(duì)證書的申請(qǐng)、核發(fā)、變更、換發(fā)等情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，便于查詢和管理。五、休閑漁船的經(jīng)營管理（一）經(jīng)營許可1.從事休閑漁業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)向當(dāng)?shù)貪O業(yè)行政主管部門申請(qǐng)休閑漁船經(jīng)營許可證。申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)提交船舶相關(guān)證書、經(jīng)營場所證明、安全管理制度、應(yīng)急預(yù)案等材料。2.漁業(yè)行政主管部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，并對(duì)經(jīng)營場所、船舶狀況等進(jìn)行實(shí)地核查，符合條件的，核發(fā)休閑漁船經(jīng)營許可證。3.休閑漁船經(jīng)營許可證實(shí)行年度審驗(yàn)制度，經(jīng)營單位和個(gè)人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交年度審驗(yàn)申請(qǐng)，經(jīng)審驗(yàn)合格后方可繼續(xù)從事經(jīng)營活動(dòng)。（二）經(jīng)營規(guī)范1.休閑漁船經(jīng)營者應(yīng)按照核定的經(jīng)營范圍、載客人數(shù)等從事經(jīng)營活動(dòng)，不得超范圍經(jīng)營。2.經(jīng)營者應(yīng)與游客簽訂規(guī)范的服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，保障游客合法權(quán)益。3.休閑漁船應(yīng)在規(guī)定的水域范圍內(nèi)開展經(jīng)營活動(dòng)，不得擅自進(jìn)入禁漁區(qū)、航道等禁止區(qū)域。4.經(jīng)營者應(yīng)加強(qiáng)對(duì)休閑漁船的日常維護(hù)和管理，確保船舶設(shè)施設(shè)備完好，為游客提供安全、舒適的服務(wù)環(huán)境。（三）價(jià)格管理1.休閑漁船經(jīng)營服務(wù)價(jià)格實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，由經(jīng)營者根據(jù)成本、市場需求等因素自主確定。2.經(jīng)營者應(yīng)在經(jīng)營場所顯著位置公示服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，做到明碼標(biāo)價(jià)，不得欺詐游客。六、休閑漁船的船員管理（一）船員配備1.休閑漁船應(yīng)根據(jù)船舶類型、載客人數(shù)等配備相應(yīng)數(shù)量和資質(zhì)的船員。一般情況下，小型休閑漁船至少配備[具體人數(shù)]名船員，中型休閑漁船至少配備[具體人數(shù)]名船員，大型休閑漁船至少配備[具體人數(shù)]名船員。2.船員應(yīng)具備相應(yīng)的駕駛、輪機(jī)、安全等專業(yè)知識(shí)和技能，熟悉休閑漁業(yè)操作規(guī)程，掌握應(yīng)急處置方法。（二）船員培訓(xùn)與考核1.漁業(yè)行政主管部門應(yīng)定期組織休閑漁船船員培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括船舶安全知識(shí)、操作技能、應(yīng)急救援等。2.培訓(xùn)結(jié)束后，應(yīng)對(duì)船員進(jìn)行考核，考核合格的頒發(fā)相應(yīng)的船員證書，船員持證上崗。3.鼓勵(lì)休閑漁船船員參加職業(yè)技能鑒定，提高船員素質(zhì)和服務(wù)水平。（三）船員職責(zé)1.船長是休閑漁船安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)船舶的日常管理和航行作業(yè)指揮，確保船舶和人員安全。2.船員應(yīng)嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，做好游客服務(wù)工作，保障游客生命財(cái)產(chǎn)安全。3.在航行和作業(yè)過程中，船員應(yīng)密切關(guān)注天氣、海況等變化，及時(shí)采取安全防范措施，確保休閑漁業(yè)活動(dòng)安全進(jìn)行。七、休閑漁船的安全管理（一）安全制度1.休閑漁船經(jīng)營者應(yīng)建立健全安全管理制度，明確安全管理責(zé)任，制定安全操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等。2.安全管理制度應(yīng)包括船舶安全檢查制度、船員培訓(xùn)考核制度、游客安全管理制度、應(yīng)急救援制度等，確保安全管理工作有章可循。（二）安全檢查1.休閑漁船經(jīng)營者應(yīng)定期對(duì)船舶進(jìn)行安全檢查，檢查內(nèi)容包括船舶結(jié)構(gòu)、設(shè)備設(shè)施、消防救生器材等，確保船舶處于良好的安全狀態(tài)。2.漁業(yè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)休閑漁船的安全監(jiān)督檢查，定期或不定期對(duì)休閑漁船進(jìn)行現(xiàn)場檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，經(jīng)營者應(yīng)立即整改，整改不合格的，不得繼續(xù)從事經(jīng)營活動(dòng)。（三）應(yīng)急救援1.休閑漁船應(yīng)配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和器材，如救生衣、滅火器、應(yīng)急照明設(shè)備等，并確保設(shè)備器材完好有效。2.經(jīng)營者應(yīng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，定期組織船員和游客進(jìn)行應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。3.在休閑漁業(yè)活動(dòng)中，如發(fā)生安全事故或突發(fā)事件，船員應(yīng)立即采取應(yīng)急措施，及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)貪O業(yè)行政主管部門和相關(guān)部門，并積極組織救援，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。八、休閑漁船的環(huán)境保護(hù)（一）環(huán)保要求1.休閑漁船應(yīng)配備必要的環(huán)保設(shè)施，如垃圾收集裝置、污水處理設(shè)備等，確保船舶產(chǎn)生的污染物得到妥善處理。2.休閑漁船在航行和作業(yè)過程中，應(yīng)遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，不得向水域排放污染物，不得破壞水域生態(tài)環(huán)境。3.經(jīng)營者應(yīng)加強(qiáng)對(duì)游客的環(huán)保宣傳教育，引導(dǎo)游客愛護(hù)水域環(huán)境，文明參與休閑漁業(yè)活動(dòng)。（二）污染防治1.休閑漁船產(chǎn)生的垃圾應(yīng)分類收集，定期上岸交由環(huán)衛(wèi)部門處理，不得隨意丟棄在水域中。2.船舶生活污水應(yīng)經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后排放，嚴(yán)禁未經(jīng)處理直接排放。3.漁業(yè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)休閑漁船污染防治情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違反環(huán)保規(guī)定的行為依法予以處罰。九、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.漁業(yè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)休閑漁船管理工作的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，定期或不定期開展專項(xiàng)檢查和聯(lián)合檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括休閑漁船的建造、檢驗(yàn)、登記、經(jīng)營、安全、環(huán)保等方面，確保各項(xiàng)管理措施落實(shí)到位。3.漁業(yè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)與海事、公安、環(huán)保等部門的協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力，共同做好休閑漁船管理工作。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)許可擅自從事休閑漁業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的，由漁業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處以罰款。2.休閑漁船未按規(guī)定進(jìn)行建造、檢驗(yàn)、登記、證書換發(fā)等的，由漁業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，依法予以處罰。3.休閑漁船經(jīng)營者違反經(jīng)營規(guī)范、安全管理、環(huán)境保護(hù)等規(guī)定的，由漁業(yè)行政主管部門