臨滄農(nóng)村飲水管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)臨滄農(nóng)村飲水管理，保障農(nóng)村居民生活飲用水安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于臨滄市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村飲水工程的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和管理等活動(dòng)。農(nóng)村飲水工程包括集中供水工程和分散供水工程。（三）基本原則1.以人為本原則：以保障農(nóng)村居民生活飲用水安全為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，滿(mǎn)足農(nóng)村居民基本生活用水需求。2.政府主導(dǎo)原則：強(qiáng)化政府責(zé)任，加大公共財(cái)政投入，引導(dǎo)社會(huì)力量參與，共同推進(jìn)農(nóng)村飲水事業(yè)發(fā)展。3.統(tǒng)籌規(guī)劃原則：結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和水資源狀況，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)供水一體化，合理布局農(nóng)村飲水工程。4.建管并重原則：加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程建設(shè)管理，注重運(yùn)行維護(hù)，確保工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。5.水質(zhì)安全原則：嚴(yán)格把控飲用水水質(zhì)，加強(qiáng)水質(zhì)檢測(cè)監(jiān)測(cè)，保障農(nóng)村居民飲用安全水。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.市、縣（區(qū)）水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和水資源狀況，編制農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括現(xiàn)狀分析、目標(biāo)任務(wù)、工程布局、建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施計(jì)劃、運(yùn)行管理等內(nèi)容。2.農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)供水一體化規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃等相銜接，優(yōu)先解決農(nóng)村居民飲水安全問(wèn)題。3.農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門(mén)備案。（二）項(xiàng)目申報(bào)與審批1.農(nóng)村飲水工程建設(shè)項(xiàng)目按照基本建設(shè)程序進(jìn)行申報(bào)和審批。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等文件，報(bào)有關(guān)部門(mén)審批。2.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括工程建設(shè)的必要性、建設(shè)規(guī)模、工程方案、投資估算、資金籌措、效益分析等內(nèi)容。初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)可行性研究報(bào)告批復(fù)意見(jiàn)，進(jìn)一步細(xì)化工程設(shè)計(jì)方案、施工組織設(shè)計(jì)、工程概算等內(nèi)容。3.市、縣（區(qū)）發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水工程建設(shè)項(xiàng)目的審批工作。水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行審查，并提出審查意見(jiàn)。（三）工程建設(shè)1.農(nóng)村飲水工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件組織實(shí)施，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制等制度。2.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位進(jìn)行工程建設(shè)，并簽訂相關(guān)合同。施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、投資等進(jìn)行全程監(jiān)理。3.農(nóng)村飲水工程建設(shè)所需的管材、設(shè)備等物資應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，并按照規(guī)定進(jìn)行采購(gòu)和驗(yàn)收。4.工程建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督檢查。市、縣（區(qū)）水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行定期檢查和不定期抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。5.農(nóng)村飲水工程建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可交付使用。驗(yàn)收內(nèi)容包括工程建設(shè)內(nèi)容、工程質(zhì)量、運(yùn)行管理等方面。三、水源保護(hù)（一）水源地劃定1.市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織水行政主管部門(mén)、環(huán)境保護(hù)部門(mén)等有關(guān)部門(mén)，根據(jù)農(nóng)村飲水工程水源地現(xiàn)狀和發(fā)展需求，劃定農(nóng)村飲水工程水源地保護(hù)區(qū)，并向社會(huì)公布。2.水源地保護(hù)區(qū)的劃定應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，明確保護(hù)區(qū)的范圍、邊界和保護(hù)要求。3.在水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止從事下列活動(dòng)：排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物；從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)；新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；其他可能污染水源的行為。（二）水源保護(hù)措施1.市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程水源地的保護(hù)，采取工程措施和管理措施，防止水源受到污染。2.水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲水工程水源地的巡查和監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理水源污染等問(wèn)題。3.環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲水工程水源地周邊環(huán)境的監(jiān)管，嚴(yán)格控制污染源排放，確保水源地水質(zhì)安全。4.衛(wèi)生健康部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲水工程水源地水質(zhì)的衛(wèi)生監(jiān)測(cè)，定期公布水質(zhì)檢測(cè)結(jié)果。5.農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)水源保護(hù)意識(shí)，自覺(jué)遵守水源保護(hù)規(guī)定，不得在水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)從事污染水源的活動(dòng)。四、水質(zhì)管理（一）水質(zhì)檢測(cè)1.市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村飲水工程水質(zhì)檢測(cè)監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)水質(zhì)檢測(cè)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。2.水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的水質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)農(nóng)村飲水工程的原水、出廠水、管網(wǎng)末梢水等進(jìn)行定期檢測(cè)。檢測(cè)頻次應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定要求。3.水質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行檢測(cè)，確保檢測(cè)結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠。檢測(cè)報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)送水行政主管部門(mén)和衛(wèi)生健康部門(mén)。4.水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)水質(zhì)檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行分析評(píng)估，發(fā)現(xiàn)水質(zhì)不符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施進(jìn)行處理。（二）水質(zhì)凈化與消毒1.農(nóng)村飲水工程應(yīng)當(dāng)配備必要的水質(zhì)凈化和消毒設(shè)備，確保出廠水水質(zhì)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。2.水質(zhì)凈化和消毒設(shè)備應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行維護(hù)和更換，保證設(shè)備正常運(yùn)行。3.農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用水質(zhì)凈化和消毒設(shè)備，確保飲用水衛(wèi)生安全。（三）水質(zhì)公示1.農(nóng)村飲水工程管理單位應(yīng)當(dāng)在供水區(qū)域內(nèi)顯著位置設(shè)立水質(zhì)公示欄，定期公示水質(zhì)檢測(cè)結(jié)果，接受農(nóng)村居民監(jiān)督。2.水質(zhì)公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括水源地、檢測(cè)項(xiàng)目、檢測(cè)結(jié)果、達(dá)標(biāo)情況等信息。3.水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水質(zhì)公示情況的監(jiān)督檢查，確保公示內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)。五、運(yùn)行管理（一）管理責(zé)任主體1.農(nóng)村飲水工程按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確管理責(zé)任主體。2.集中供水工程的管理責(zé)任主體一般為縣級(jí)水行政主管部門(mén)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。分散供水工程的管理責(zé)任主體一般為村委會(huì)或者受益農(nóng)戶(hù)。3.管理責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)建立健全運(yùn)行管理制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲水工程的運(yùn)行管理，確保工程正常運(yùn)行。（二）運(yùn)行管理模式1.農(nóng)村飲水工程可以采用專(zhuān)業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、農(nóng)民用水戶(hù)協(xié)會(huì)管理等多種運(yùn)行管理模式。2.專(zhuān)業(yè)化管理模式是指由縣級(jí)水行政主管部門(mén)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府委托具有相應(yīng)資質(zhì)的供水管理單位進(jìn)行工程運(yùn)行管理。3.市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式是指通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)等方式，將農(nóng)村飲水工程的經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給具有一定資質(zhì)和管理經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理。4.農(nóng)民用水戶(hù)協(xié)會(huì)管理模式是指由受益農(nóng)戶(hù)組成農(nóng)民用水戶(hù)協(xié)會(huì)，負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水工程的運(yùn)行管理、水費(fèi)收繳、維修養(yǎng)護(hù)等工作。（三）運(yùn)行管理措施1.管理責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)建立健全工程運(yùn)行管理制度，包括崗位責(zé)任制、操作規(guī)程、維修養(yǎng)護(hù)制度、水質(zhì)檢測(cè)制度、水費(fèi)收繳制度等。2.加強(qiáng)對(duì)工程設(shè)施的日常巡查和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理工程設(shè)施故障和安全隱患。定期對(duì)工程設(shè)施進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)和更新改造，確保工程設(shè)施完好率和正常運(yùn)行率。3.加強(qiáng)對(duì)水質(zhì)的管理，嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)和凈化消毒，確保飲用水水質(zhì)安全。4.合理確定水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照“補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)”的原則，制定科學(xué)合理的水費(fèi)收繳制度。水費(fèi)收繳應(yīng)當(dāng)公開(kāi)透明，接受農(nóng)村居民監(jiān)督。5.加強(qiáng)對(duì)管理人員的培訓(xùn)和考核，提高管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。六、水費(fèi)收繳（一）水費(fèi)定價(jià)原則1.農(nóng)村飲水工程水費(fèi)定價(jià)應(yīng)當(dāng)遵循“補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)”的原則。2.水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程建設(shè)成本、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用、水資源狀況、農(nóng)村居民承受能力等因素合理確定。（二）水費(fèi)收繳方式1.農(nóng)村飲水工程水費(fèi)收繳可以采用現(xiàn)金繳納、銀行代扣、微信支付、支付寶支付等多種方式。2.管理責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)向農(nóng)村居民公布水費(fèi)收繳標(biāo)準(zhǔn)、收繳方式、繳費(fèi)時(shí)間等信息，方便農(nóng)村居民繳費(fèi)。3.對(duì)于拖欠水費(fèi)的農(nóng)村居民，管理責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行催繳。經(jīng)催繳仍不繳納的，可以按照合同約定停止供水。（三）水費(fèi)使用管理1.農(nóng)村飲水工程水費(fèi)應(yīng)當(dāng)專(zhuān)款專(zhuān)用，主要用于工程運(yùn)行維護(hù)、設(shè)備更新改造、水質(zhì)檢測(cè)監(jiān)測(cè)、管理人員工資等方面。2.管理責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)建立健全水費(fèi)使用管理制度，加強(qiáng)對(duì)水費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查，確保水費(fèi)使用合理、合規(guī)、公開(kāi)、透明。3.水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)定期對(duì)農(nóng)村飲水工程水費(fèi)使用情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。七、維修養(yǎng)護(hù)（一）維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任1.農(nóng)村飲水工程維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任按照“誰(shuí)所有、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則確定。2.集中供水工程的維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體一般為縣級(jí)水行政主管部門(mén)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。分散供水工程的維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體一般為村委會(huì)或者受益農(nóng)戶(hù)。3.管理責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)建立健全維修養(yǎng)護(hù)制度，加強(qiáng)對(duì)工程設(shè)施的日常巡查和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理工程設(shè)施故障和安全隱患。（二）維修養(yǎng)護(hù)資金來(lái)源1.農(nóng)村飲水工程維修養(yǎng)護(hù)資金主要來(lái)源于水費(fèi)收入、財(cái)政補(bǔ)助資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金等。2.縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村飲水工程實(shí)際情況，安排一定比例的財(cái)政資金用于農(nóng)村飲水工程維修養(yǎng)護(hù)。3.鼓勵(lì)社會(huì)力量參與農(nóng)村飲水工程維修養(yǎng)護(hù)，通過(guò)捐贈(zèng)、投資等方式籌集維修養(yǎng)護(hù)資金。（三）維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃與實(shí)施1.管理責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程設(shè)施運(yùn)行狀況和維修養(yǎng)護(hù)需求，制定年度維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，并報(bào)縣級(jí)水行政主管部門(mén)備案。2.維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目、維修養(yǎng)護(hù)內(nèi)容、維修養(yǎng)護(hù)資金預(yù)算、維修養(yǎng)護(hù)時(shí)間安排等內(nèi)容。3.管理責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)按照維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃組織實(shí)施維修養(yǎng)護(hù)工作，確保維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和進(jìn)度。維修養(yǎng)護(hù)工作完成后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)果報(bào)縣級(jí)水行政主管部門(mén)備案。八、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.市、縣（區(qū)）水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲水工程規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)、水質(zhì)管理等方面的監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括工程建設(shè)質(zhì)量、水源保護(hù)、水質(zhì)檢測(cè)、運(yùn)行管理、水費(fèi)收繳、維修養(yǎng)護(hù)等方面。3.監(jiān)督檢查可以采取定期檢查、不定期抽查、專(zhuān)項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，督促有關(guān)單位限期整改。（二）考核評(píng)價(jià)1.市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村飲水工程考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)農(nóng)村飲水工程管理責(zé)任主體的工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)內(nèi)容包括工程運(yùn)行管理、水質(zhì)保障、水費(fèi)收繳、維修養(yǎng)護(hù)、群眾滿(mǎn)意度等方面。3.考核評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為對(duì)管理責(zé)任主體獎(jiǎng)懲和資金安排的重要依據(jù)。對(duì)工作成績(jī)突出的管理責(zé)任主體，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、影響農(nóng)村居民飲水安全的管理責(zé)任主體，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。九、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定的行為及處罰1.違反本辦法規(guī)定，在農(nóng)村飲水工程水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)從事禁止活動(dòng)的，由環(huán)境保護(hù)部門(mén)等有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，并處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款，并可以責(zé)令拆除或者關(guān)閉。2.違反本辦法規(guī)定，農(nóng)村飲水工程管理單位未按照規(guī)定進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)或者水質(zhì)檢測(cè)結(jié)果不符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的，由水行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。3.違反本辦法規(guī)定，農(nóng)村飲水工程管理單位未按照規(guī)定進(jìn)行水質(zhì)凈化和消毒或者水質(zhì)凈化和消毒設(shè)備未正常運(yùn)行的，由水行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。4.違反本辦法規(guī)定，農(nóng)村飲水工程管理單位未按照規(guī)定進(jìn)行水費(fèi)收繳或者水費(fèi)使用管理不規(guī)范的，由水行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。5.違反本辦法規(guī)定，農(nóng)村飲水工程管理單位未按照規(guī)定進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)或者維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量不符