臨時(shí)用地管理暫行辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)臨時(shí)用地管理，規(guī)范臨時(shí)用地行為，切實(shí)保護(hù)耕地，促進(jìn)節(jié)約集約用地，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)、臨時(shí)使用土地的活動(dòng)。（三）基本原則1.嚴(yán)格保護(hù)耕地原則。臨時(shí)用地應(yīng)盡量不占或少占耕地，確需占用耕地的，必須依法履行耕地占補(bǔ)平衡義務(wù)。2.節(jié)約集約用地原則。鼓勵(lì)合理利用閑置土地，提高土地利用效率，減少臨時(shí)用地規(guī)模和使用期限。3.依法依規(guī)審批原則。臨時(shí)用地的審批必須嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，確保審批行為合法、公正、公開(kāi)。4.及時(shí)復(fù)墾原則。臨時(shí)用地使用完畢后，必須及時(shí)恢復(fù)土地原狀，退還土地使用者。二、臨時(shí)用地的申請(qǐng)與審批（一）申請(qǐng)條件1.因建設(shè)項(xiàng)目施工、地質(zhì)勘查等需要臨時(shí)使用土地的。2.不修建永久性建（構(gòu)）筑物，使用期限一般不超過(guò)兩年的。3.符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的。（二）申請(qǐng)材料1.臨時(shí)用地申請(qǐng)表。2.臨時(shí)用地使用合同。3.項(xiàng)目建設(shè)依據(jù)文件，如項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)、施工許可證等。4.臨時(shí)用地復(fù)墾方案。5.土地權(quán)屬證明材料。6.其他相關(guān)材料。（三）審批程序1.申請(qǐng)人向土地所在地的國(guó)土資源管理部門(mén)提出臨時(shí)用地申請(qǐng)。2.國(guó)土資源管理部門(mén)收到申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。3.對(duì)符合申請(qǐng)條件的，國(guó)土資源管理部門(mén)組織現(xiàn)場(chǎng)勘查，并征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。4.經(jīng)審查同意的，國(guó)土資源管理部門(mén)下達(dá)臨時(shí)用地批復(fù)，并與申請(qǐng)人簽訂臨時(shí)用地使用合同。5.申請(qǐng)人按照臨時(shí)用地批復(fù)和合同約定使用土地。三、臨時(shí)用地的使用與管理（一）使用要求1.臨時(shí)用地使用者必須按照臨時(shí)用地批復(fù)和合同約定的用途使用土地，不得擅自改變用途。2.臨時(shí)用地使用者必須在臨時(shí)用地上修建符合安全要求的臨時(shí)建（構(gòu)）筑物，不得修建永久性建（構(gòu)）筑物。3.臨時(shí)用地使用者必須采取有效的水土保持措施，防止水土流失。4.臨時(shí)用地使用者必須按照臨時(shí)用地復(fù)墾方案的要求，對(duì)臨時(shí)用地進(jìn)行復(fù)墾。（二）監(jiān)督檢查1.國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)用地的監(jiān)督檢查，定期對(duì)臨時(shí)用地的使用情況進(jìn)行檢查。2.臨時(shí)用地使用者應(yīng)當(dāng)配合國(guó)土資源管理部門(mén)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。3.對(duì)違反臨時(shí)用地規(guī)定的行為，國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法予以查處。（三）變更與續(xù)期1.臨時(shí)用地使用者需要變更臨時(shí)用地用途、使用期限等內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)重新提出申請(qǐng)，并按照規(guī)定的程序辦理審批手續(xù)。2.臨時(shí)用地使用期限屆滿(mǎn)需要續(xù)期的，臨時(shí)用地使用者應(yīng)當(dāng)在使用期限屆滿(mǎn)前三十日內(nèi)向國(guó)土資源管理部門(mén)提出續(xù)期申請(qǐng)，并按照規(guī)定的程序辦理審批手續(xù)。四、臨時(shí)用地的復(fù)墾（一）復(fù)墾責(zé)任1.臨時(shí)用地使用者應(yīng)當(dāng)按照臨時(shí)用地復(fù)墾方案的要求，對(duì)臨時(shí)用地進(jìn)行復(fù)墾。2.臨時(shí)用地復(fù)墾費(fèi)用應(yīng)當(dāng)列入工程成本，由臨時(shí)用地使用者承擔(dān)。（二）復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)1.臨時(shí)用地復(fù)墾應(yīng)當(dāng)達(dá)到土地復(fù)墾方案確定的標(biāo)準(zhǔn)，恢復(fù)土地原有的地形、地貌和土壤質(zhì)量。2.臨時(shí)用地復(fù)墾后，應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的要求。（三）驗(yàn)收程序1.臨時(shí)用地使用期限屆滿(mǎn)或者臨時(shí)用地提前終止使用的，臨時(shí)用地使用者應(yīng)當(dāng)向國(guó)土資源管理部門(mén)提出土地復(fù)墾驗(yàn)收申請(qǐng)。2.國(guó)土資源管理部門(mén)收到申請(qǐng)后，組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對(duì)臨時(shí)用地復(fù)墾情況進(jìn)行驗(yàn)收。3.經(jīng)驗(yàn)收合格的，國(guó)土資源管理部門(mén)出具土地復(fù)墾驗(yàn)收合格證明；經(jīng)驗(yàn)收不合格的，臨時(shí)用地使用者應(yīng)當(dāng)按照要求繼續(xù)進(jìn)行復(fù)墾，直至驗(yàn)收合格。五、法律責(zé)任（一）違法責(zé)任1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自使用臨時(shí)用地的，由國(guó)土資源管理部門(mén)責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，可以并處非法占用土地每平方米三十元以下的罰款。2.超過(guò)批準(zhǔn)期限使用臨時(shí)用地的，由國(guó)土資源管理部門(mén)責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，可以并處非法占用土地每平方米二十元以下的罰款。3.擅自改變臨時(shí)用地用途的，由國(guó)土資源管理部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以罰款；拒不改正的，由國(guó)土資源管理部門(mén)收回臨時(shí)用地使用權(quán)。4.臨時(shí)用地使用者未按照臨時(shí)用地復(fù)墾方案的要求進(jìn)行復(fù)墾的，由國(guó)土資源管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由國(guó)土資源管理部門(mén)組織代為復(fù)墾，所需費(fèi)用由臨時(shí)用地使用者承擔(dān)，可以并處土地復(fù)墾費(fèi)二倍以下的罰款。（二）其他責(zé)任1.國(guó)家工作人員在臨時(shí)用地管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.阻礙國(guó)土資源管理部門(mén)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華