低保失信人員管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)對(duì)低保失信人員的管理，維護(hù)社會(huì)救助制度的公平公正，保障公共資源合理使用，促進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在享受最低生活保障待遇過程中存在失信行為的個(gè)人及其家庭。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，對(duì)低保失信行為進(jìn)行認(rèn)定、管理和處置。2.公平公正原則確保對(duì)所有低保失信人員一視同仁，不偏袒、不歧視，處理結(jié)果公平合理。3.教育與懲戒相結(jié)合原則在實(shí)施懲戒措施的同時(shí)，注重對(duì)失信人員的教育引導(dǎo)，促其改正錯(cuò)誤，恢復(fù)誠信。4.動(dòng)態(tài)管理原則根據(jù)低保失信人員的實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整管理措施，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理。二、低保失信行為認(rèn)定（一）隱瞞家庭收入及財(cái)產(chǎn)狀況1.故意隱瞞家庭成員的工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、養(yǎng)老金等收入。2.隱匿銀行存款、房產(chǎn)、車輛、投資收益等財(cái)產(chǎn)信息。3.通過虛假交易、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)等方式逃避家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查。（二）提供虛假證明材料1.偽造、變?cè)焓杖胱C明、財(cái)產(chǎn)證明、殘疾證明等申請(qǐng)或續(xù)保所需材料。2.利用虛假身份信息獲取低保資格。（三）拒絕配合核查工作1.無正當(dāng)理由拒絕民政部門或其委托的機(jī)構(gòu)進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查。2.不按要求提供相關(guān)資料或故意拖延提供資料。（四）違規(guī)使用低保金1.將低保金用于非基本生活需求，如購買高檔消費(fèi)品、旅游、娛樂等。2.轉(zhuǎn)借、挪用低保金給他人使用。（五）其他失信行為1.采取威脅、侮辱、打罵等方式干擾低保工作正常開展。2.經(jīng)核實(shí)存在其他違反低保政策規(guī)定，影響社會(huì)救助公平公正的行為。三、認(rèn)定程序（一）信息收集1.民政部門在日常管理中，通過社區(qū)（村）委會(huì)、相關(guān)部門信息共享、群眾舉報(bào)等渠道，收集低保對(duì)象可能存在失信行為的線索。2.定期對(duì)低保對(duì)象進(jìn)行信息比對(duì)，包括與社保、公積金、稅務(wù)、房產(chǎn)、車輛等部門的數(shù)據(jù)比對(duì)，篩查出可能存在收入、財(cái)產(chǎn)異常的情況。（二）初步核查1.對(duì)于收集到的線索和比對(duì)發(fā)現(xiàn)的異常情況，民政部門組織工作人員進(jìn)行初步核查。2.核查人員通過實(shí)地走訪、詢問當(dāng)事人、查閱相關(guān)資料等方式，了解情況，核實(shí)是否存在失信行為。（三）調(diào)查取證1.經(jīng)初步核查認(rèn)為存在失信行為的，啟動(dòng)調(diào)查取證程序。2.調(diào)查人員應(yīng)制作調(diào)查筆錄，收集相關(guān)證據(jù)材料，如銀行流水、房產(chǎn)證明、交易記錄、證人證言等。3.證據(jù)材料應(yīng)真實(shí)、合法、有效，并由調(diào)查人員和被調(diào)查對(duì)象簽字確認(rèn)。（四）失信認(rèn)定1.民政部門根據(jù)調(diào)查取證結(jié)果，召開專門會(huì)議進(jìn)行失信行為認(rèn)定。2.參會(huì)人員應(yīng)包括民政部門相關(guān)負(fù)責(zé)人、核查人員、法律專業(yè)人員等，對(duì)認(rèn)定事項(xiàng)進(jìn)行充分討論。3.經(jīng)集體研究，對(duì)符合失信行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，作出失信認(rèn)定決定，并書面通知當(dāng)事人。（五）異議處理1.當(dāng)事人對(duì)失信認(rèn)定結(jié)果有異議的，可在收到通知之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，向作出認(rèn)定決定的民政部門提出書面申訴。2.民政部門應(yīng)在收到申訴后的[X]個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申訴內(nèi)容進(jìn)行復(fù)查核實(shí)。3.經(jīng)復(fù)查，異議成立的，撤銷失信認(rèn)定；異議不成立的，書面告知當(dāng)事人維持原認(rèn)定決定。四、管理措施（一）警示談話1.對(duì)被認(rèn)定為低保失信人員的，民政部門應(yīng)及時(shí)與其進(jìn)行警示談話。2.談話內(nèi)容包括告知其失信行為的性質(zhì)、后果，要求其限期改正，并說明如不改正將面臨的進(jìn)一步懲戒措施。（二）減發(fā)或停發(fā)低保金1.根據(jù)失信行為的情節(jié)輕重，對(duì)低保失信人員減發(fā)或停發(fā)一定期限的低保金。2.減發(fā)比例可根據(jù)失信程度在[X]%[X]%之間確定，停發(fā)期限一般為[X]個(gè)月至[X]個(gè)月。（三）取消低保資格1.對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重、拒不改正的低保失信人員，取消其低保資格。2.自取消資格之日起，[X]年內(nèi)不得再次申請(qǐng)最低生活保障。（四）信用記錄1.將低保失信人員信息納入社會(huì)信用體系，在相關(guān)信用平臺(tái)上予以公示。2.信用記錄將作為其今后在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的重要參考，可能影響其貸款、就業(yè)、出行等方面。（五）聯(lián)合懲戒1.民政部門與相關(guān)部門建立聯(lián)合懲戒機(jī)制，對(duì)低保失信人員實(shí)施聯(lián)合懲戒措施。2.如限制乘坐飛機(jī)、高鐵等交通工具，限制入住星級(jí)酒店，限制參與政府采購、招投標(biāo)等活動(dòng)。五、教育幫扶（一）政策法規(guī)宣傳1.定期組織低保失信人員參加政策法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使其了解低保政策規(guī)定和失信行為的后果。2.通過發(fā)放宣傳資料、舉辦講座等方式，加強(qiáng)對(duì)低保政策和誠信教育的宣傳。（二）就業(yè)指導(dǎo)與培訓(xùn)1.根據(jù)低保失信人員的就業(yè)意愿和實(shí)際情況，提供就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)技能培訓(xùn)。2.幫助其提升就業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)自主就業(yè)，擺脫對(duì)低保的依賴。（三）心理輔導(dǎo)1.關(guān)注低保失信人員的心理狀態(tài)，對(duì)存在心理問題的提供心理輔導(dǎo)。2.幫助其樹立正確的價(jià)值觀和生活態(tài)度，增強(qiáng)自信心，積極面對(duì)生活。六、監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.民政部門應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)低保失信人員管理工作的全程監(jiān)督。2.定期對(duì)管理工作進(jìn)行檢查，確保認(rèn)定程序合法、管理措施得當(dāng)、懲戒執(zhí)行到位。（二）社會(huì)監(jiān)督1.鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)低保失信行為進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)，設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等舉報(bào)渠道。2.對(duì)經(jīng)查實(shí)的舉報(bào)線索，給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，并及時(shí)向社會(huì)公開處理結(jié)果。（三）考核評(píng)價(jià)1.將低保失信人員管理工作納入民政部門年度考核內(nèi)容