《通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)管理辦法》一、總則（一）目的為加強(qiáng)通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)管理，保障通信網(wǎng)絡(luò)安全、穩(wěn)定、可靠運(yùn)行，維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者以及其他從事通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)等活動(dòng)的單位（以下統(tǒng)稱“通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者”）。（三）基本原則通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)管理應(yīng)遵循預(yù)防為主、綜合治理、分級(jí)負(fù)責(zé)、保障發(fā)展的原則，確保通信網(wǎng)絡(luò)在面臨各類安全威脅時(shí)能夠有效應(yīng)對(duì)，保障通信服務(wù)的正常提供。（四）引用法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1.法律法規(guī)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國電信條例》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)。2.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)管理規(guī)定》《電信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)監(jiān)測(cè)管理辦法》《通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)評(píng)估管理辦法》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。二、通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)責(zé)任（一）通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者責(zé)任1.通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者是通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)管理制度，明確各部門和人員的安全職責(zé)，確保通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)工作有效落實(shí)。2.制定并實(shí)施通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)規(guī)劃，保障通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)所需的人力、物力和財(cái)力投入。3.定期對(duì)通信網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行安全評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，不斷完善通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施。（二）主要負(fù)責(zé)人責(zé)任通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)工作全面負(fù)責(zé)，應(yīng)組織落實(shí)通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)管理各項(xiàng)工作，確保通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。（三）專業(yè)人員責(zé)任1.通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者應(yīng)配備與通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)工作相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，負(fù)責(zé)通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)技術(shù)方案的制定、實(shí)施和維護(hù)。2.專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，熟悉通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，保障通信網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行。三、通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施（一）網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)安全1.通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者應(yīng)構(gòu)建合理的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，采用分層、分區(qū)、分域等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的安全隔離和訪問控制，防止網(wǎng)絡(luò)攻擊和惡意軟件的傳播。2.優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)，確保網(wǎng)絡(luò)鏈路的冗余備份，提高網(wǎng)絡(luò)的可靠性和可用性，保障通信服務(wù)的持續(xù)提供。（二）設(shè)備安全1.選用符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)的通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，確保設(shè)備的安全性和穩(wěn)定性。在設(shè)備采購、選型過程中，應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的安全評(píng)估和測(cè)試。2.對(duì)通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備進(jìn)行定期維護(hù)和更新，及時(shí)修復(fù)設(shè)備漏洞和故障，防止因設(shè)備問題引發(fā)安全事故。3.加強(qiáng)對(duì)設(shè)備的訪問控制，設(shè)置嚴(yán)格的用戶權(quán)限和密碼策略，防止未經(jīng)授權(quán)的訪問和操作。（三）數(shù)據(jù)安全1.建立健全數(shù)據(jù)安全管理制度，對(duì)通信網(wǎng)絡(luò)中的各類數(shù)據(jù)進(jìn)行分類分級(jí)管理，采取相應(yīng)的數(shù)據(jù)加密、備份和恢復(fù)等措施，確保數(shù)據(jù)的保密性、完整性和可用性。2.加強(qiáng)對(duì)用戶數(shù)據(jù)的保護(hù)，嚴(yán)格遵守用戶數(shù)據(jù)收集、使用和存儲(chǔ)的相關(guān)規(guī)定，防止用戶數(shù)據(jù)泄露和濫用。3.定期對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行安全審計(jì)和監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理數(shù)據(jù)安全事件。（四）人員安全1.加強(qiáng)對(duì)通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營人員的安全培訓(xùn)和教育，提高人員的安全意識(shí)和技能水平，使其熟悉通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)相關(guān)知識(shí)和操作規(guī)程。2.建立人員安全管理機(jī)制，對(duì)涉及通信網(wǎng)絡(luò)安全的人員進(jìn)行背景審查和權(quán)限管理，防止內(nèi)部人員違規(guī)操作和惡意破壞。3.制定應(yīng)急處置預(yù)案，明確人員在安全事件發(fā)生時(shí)的職責(zé)和應(yīng)急處置流程，確保能夠及時(shí)、有效地應(yīng)對(duì)安全事件。（五）安全監(jiān)測(cè)與預(yù)警1.建立通信網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)通信網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行狀態(tài)和安全態(tài)勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全威脅和異常行為。2.制定安全預(yù)警機(jī)制，根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)發(fā)布安全預(yù)警信息，提醒相關(guān)人員采取防范措施。3.對(duì)安全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和挖掘，總結(jié)安全事件規(guī)律和趨勢(shì)，為完善通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施提供依據(jù)。四、通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)評(píng)估（一）評(píng)估周期通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者應(yīng)每年至少進(jìn)行一次通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)自評(píng)估，每三年至少進(jìn)行一次通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)專項(xiàng)評(píng)估。（二）評(píng)估內(nèi)容1.通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)管理制度的建立和執(zhí)行情況。2.通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施的落實(shí)情況，包括網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)安全、設(shè)備安全、數(shù)據(jù)安全、人員安全等方面。3.通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)技術(shù)手段的有效性和適應(yīng)性。4.通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)應(yīng)急處置能力。（三）評(píng)估方法1.自評(píng)估可采用自查、自評(píng)、自改等方式進(jìn)行，通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者應(yīng)制定詳細(xì)的自評(píng)估方案，明確評(píng)估流程和標(biāo)準(zhǔn)。2.專項(xiàng)評(píng)估應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)情況進(jìn)行全面、深入的評(píng)估，并出具評(píng)估報(bào)告。（四）評(píng)估結(jié)果處理1.通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者應(yīng)根據(jù)自評(píng)估結(jié)果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改存在的問題，不斷完善通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施。2.對(duì)于專項(xiàng)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患和問題，通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者應(yīng)按照評(píng)估機(jī)構(gòu)提出的整改建議，制定詳細(xì)的整改計(jì)劃，限期完成整改，并將整改情況報(bào)相關(guān)部門備案。五、通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)監(jiān)督檢查工作由國家通信主管部門及其委托的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者執(zhí)行通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)管理相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況。2.通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者落實(shí)通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)責(zé)任的情況，包括管理制度建設(shè)、安全防護(hù)措施實(shí)施、人員安全管理等方面。3.通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)評(píng)估工作開展情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：國家通信主管部門及其委托的機(jī)構(gòu)定期對(duì)通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者進(jìn)行通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)監(jiān)督檢查。2.不定期抽查：根據(jù)工作需要，對(duì)通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者進(jìn)行不定期的抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理通信網(wǎng)絡(luò)安全問題。3.專項(xiàng)檢查：針對(duì)特定時(shí)期、特定領(lǐng)域的通信網(wǎng)絡(luò)安全問題，開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作。（四）監(jiān)督檢查結(jié)果處理1.對(duì)于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，國家通信主管部門及其委托的機(jī)構(gòu)應(yīng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者限期整改。2.通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者應(yīng)按照整改通知書要求，制定整改方案，落實(shí)整改措施，按時(shí)完成整改任務(wù)，并將整改情況報(bào)國家通信主管部門及其委托的機(jī)構(gòu)。3.對(duì)整改不力或拒不整改的通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者，國家通信主管部門及其委托的機(jī)構(gòu)將依法依規(guī)進(jìn)行處罰，并采取進(jìn)一步的監(jiān)管措施。六、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案制定通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者應(yīng)制定完善的通信網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、處置流程和保障措施等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行演練和修訂，確保其有效性和可操作性。（二）應(yīng)急處置流程1.安全事件發(fā)生后，通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取措施進(jìn)行處置，控制事件影響范圍，降低損失。2.及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告安全事件情況，配合有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查和處理。3.對(duì)安全事件進(jìn)行分析總結(jié)，評(píng)估事件造成的影響和損失，提出改進(jìn)措施，防止類似事件再次發(fā)生。（三）應(yīng)急資源保障1.通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者應(yīng)建立應(yīng)急資源保障體系，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和設(shè)備，確保在安全事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)調(diào)配和使用。2.加強(qiáng)與相關(guān)部門、單位的應(yīng)急協(xié)作，建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力。七、培訓(xùn)與教育（一）培訓(xùn)計(jì)劃制定通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者應(yīng)制定年度通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容、方式和對(duì)象等，確保培訓(xùn)工作有序開展。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)技術(shù)和管理知識(shí)。3.通信網(wǎng)絡(luò)安全事件案例分析。（三）培訓(xùn)方式1.內(nèi)部培訓(xùn)：由通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者組織內(nèi)部專業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)。2.外部培訓(xùn)：邀請(qǐng)行業(yè)專家、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)。3.在線學(xué)習(xí)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展在線學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。（四）培訓(xùn)效果評(píng)估通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者應(yīng)定期對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估，通過考試、實(shí)際操作、問卷調(diào)查等方式，了解培訓(xùn)對(duì)象對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的掌握程度和應(yīng)用能力，不斷改進(jìn)培訓(xùn)工作。八、附則（一）解釋權(quán)