安徽村集體財(cái)產(chǎn)管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)安徽村集體財(cái)產(chǎn)管理，規(guī)范村集體財(cái)產(chǎn)收支行為，維護(hù)村集體和村民的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于安徽省行政區(qū)域內(nèi)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)產(chǎn)管理活動(dòng)。基本原則1.民主管理原則：村集體財(cái)產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持民主決策、民主監(jiān)督，充分發(fā)揮村民會(huì)議、村民代表會(huì)議的作用，保障村民對(duì)村集體財(cái)產(chǎn)管理的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。2.依法依規(guī)原則：村集體財(cái)產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，依法進(jìn)行財(cái)務(wù)核算、資產(chǎn)管理、收益分配等活動(dòng)，確保村集體財(cái)產(chǎn)安全。3.公開透明原則：村集體財(cái)產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)實(shí)行財(cái)務(wù)公開、村務(wù)公開，定期向村民公布村集體財(cái)產(chǎn)收支情況、資產(chǎn)狀況、收益分配等信息，接受村民監(jiān)督。4.保值增值原則：村集體財(cái)產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)注重資產(chǎn)的保值增值，合理利用村集體資產(chǎn)資源，提高資產(chǎn)使用效益，增加村集體收入。管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)村集體經(jīng)濟(jì)組織村集體經(jīng)濟(jì)組織是村集體財(cái)產(chǎn)管理的主體，負(fù)責(zé)村集體財(cái)產(chǎn)的日常管理工作。其主要職責(zé)包括：1.制定和執(zhí)行村集體財(cái)產(chǎn)管理制度；2.組織編制村集體年度財(cái)務(wù)預(yù)算和決算；3.負(fù)責(zé)村集體資產(chǎn)的登記、核算、評(píng)估、處置等工作；4.管理村集體資金，按照規(guī)定進(jìn)行收支核算；5.組織實(shí)施村集體資產(chǎn)資源的開發(fā)利用和經(jīng)營(yíng)管理；6.定期向村民公布村集體財(cái)產(chǎn)管理情況；7.接受村民監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督。村民會(huì)議和村民代表會(huì)議村民會(huì)議和村民代表會(huì)議是村集體財(cái)產(chǎn)管理的決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審議和決定村集體財(cái)產(chǎn)管理的重大事項(xiàng)。其主要職責(zé)包括：1.審議村集體年度財(cái)務(wù)預(yù)算和決算；2.審議村集體資產(chǎn)資源的開發(fā)利用和經(jīng)營(yíng)管理方案；3.審議村集體財(cái)產(chǎn)的處置方案；4.審議村集體收益分配方案；5.監(jiān)督村集體財(cái)產(chǎn)管理工作。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)是村集體財(cái)產(chǎn)管理的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)村集體財(cái)產(chǎn)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。其主要職責(zé)包括：1.監(jiān)督村集體財(cái)務(wù)管理制度的執(zhí)行情況；2.監(jiān)督村集體資產(chǎn)資源的開發(fā)利用和經(jīng)營(yíng)管理情況；3.監(jiān)督村集體財(cái)產(chǎn)的處置情況；4.監(jiān)督村集體收益分配情況；5.受理村民對(duì)村集體財(cái)產(chǎn)管理問題的舉報(bào)和投訴。資金管理資金籌集村集體資金籌集應(yīng)當(dāng)遵循合法、合理、公開的原則，主要來(lái)源包括：1.村集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營(yíng)收入；2.發(fā)包及上交收入；3.土地補(bǔ)償費(fèi)；4.安置補(bǔ)助費(fèi)；5.集體建設(shè)用地收益；6.財(cái)政補(bǔ)助資金；7.社會(huì)捐贈(zèng)資金；8.其他合法收入。村集體資金籌集應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序進(jìn)行，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議審議通過，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。資金使用村集體資金使用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，主要用于以下方面：1.村集體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)支出；2.村集體公益事業(yè)支出；3.村干部報(bào)酬和補(bǔ)貼；4.村集體辦公經(jīng)費(fèi)；5.其他必要支出。村集體資金使用應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序?qū)徟?，?yán)格控制非生產(chǎn)性支出。重大支出項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議審議通過，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。資金核算村集體應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)核算制度，按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，配備會(huì)計(jì)人員，規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為。村集體應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，如實(shí)反映村集體財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審核后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門備案。資金監(jiān)督村集體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)資金的監(jiān)督管理，建立健全內(nèi)部控制制度，防止資金被挪用、侵占、浪費(fèi)等行為。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)村集體資金收支情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改意見，并向村民公布監(jiān)督檢查結(jié)果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)村集體資金管理的指導(dǎo)和監(jiān)督，定期開展審計(jì)監(jiān)督，確保村集體資金安全。資產(chǎn)管理資產(chǎn)登記村集體應(yīng)當(dāng)對(duì)所有資產(chǎn)進(jìn)行登記，建立資產(chǎn)臺(tái)賬，詳細(xì)記錄資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、價(jià)值、購(gòu)置時(shí)間、使用狀況等信息。資產(chǎn)登記應(yīng)當(dāng)做到賬實(shí)相符，定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)盤盈、盤虧、毀損等情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查明原因，按照規(guī)定程序進(jìn)行處理。資產(chǎn)評(píng)估村集體資產(chǎn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估：1.資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押等；2.以非貨幣資產(chǎn)對(duì)外投資；3.合并、分立、清算；4.資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)；5.其他需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的情形。資產(chǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行，評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門備案。資產(chǎn)處置村集體資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，按照規(guī)定程序進(jìn)行。資產(chǎn)處置方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議審議通過，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。村集體資產(chǎn)處置收入應(yīng)當(dāng)及時(shí)足額入賬，納入村集體財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算和管理。資產(chǎn)監(jiān)督村集體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的監(jiān)督管理，建立健全資產(chǎn)管理制度，定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保資產(chǎn)安全完整。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)村集體資產(chǎn)處置情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改意見，并向村民公布監(jiān)督檢查結(jié)果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)村集體資產(chǎn)管理的指導(dǎo)和監(jiān)督，定期開展審計(jì)監(jiān)督，防止資產(chǎn)流失。資源管理資源登記村集體應(yīng)當(dāng)對(duì)所有資源進(jìn)行登記，建立資源臺(tái)賬，詳細(xì)記錄資源的名稱、數(shù)量、面積、位置、用途等信息。資源登記應(yīng)當(dāng)做到賬實(shí)相符，定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)資源變動(dòng)情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新臺(tái)賬信息。資源評(píng)估村集體資源有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評(píng)估：1.資源承包、租賃、出讓等；2.以資源作價(jià)入股；3.其他需要進(jìn)行資源評(píng)估的情形。資源評(píng)估應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行，評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門備案。資源開發(fā)利用村集體應(yīng)當(dāng)合理開發(fā)利用資源，提高資源利用效益。資源開發(fā)利用方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議審議通過，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。村集體資源開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，確保資源開發(fā)利用合法合規(guī)。資源監(jiān)督村集體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)資源的監(jiān)督管理，建立健全資源管理制度，定期對(duì)資源開發(fā)利用情況進(jìn)行檢查，確保資源安全和合理利用。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)村集體資源開發(fā)利用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改意見，并向村民公布監(jiān)督檢查結(jié)果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)村集體資源管理的指導(dǎo)和監(jiān)督，定期開展審計(jì)監(jiān)督，防止資源被非法占用和破壞。收益分配收益核算村集體應(yīng)當(dāng)在年終時(shí)對(duì)全年的收益進(jìn)行核算，準(zhǔn)確計(jì)算村集體的經(jīng)營(yíng)收益、發(fā)包及上交收益、投資收益等各項(xiàng)收入，以及經(jīng)營(yíng)支出、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用等各項(xiàng)支出。收益核算應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行，確保核算結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。收益分配方案制定村集體應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)年的收益情況，制定收益分配方案。收益分配方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議審議通過，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。收益分配方案應(yīng)當(dāng)明確收益分配的原則、順序、比例和方式等內(nèi)容，確保收益分配公平合理。收益分配實(shí)施村集體應(yīng)當(dāng)按照收益分配方案進(jìn)行收益分配，及時(shí)足額兌現(xiàn)村民的收益分配款項(xiàng)。收益分配款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)通過銀行轉(zhuǎn)賬等方式支付，確保資金安全。村集體應(yīng)當(dāng)將收益分配情況及時(shí)向村民公布，接受村民監(jiān)督。財(cái)務(wù)公開公開內(nèi)容村集體應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行財(cái)務(wù)公開，公開內(nèi)容包括：1.財(cái)務(wù)收支情況；2.資產(chǎn)狀況；3.資源狀況；4.債權(quán)債務(wù)情況；5.收益分配情況；6.財(cái)務(wù)計(jì)劃；7.重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)；8.其他需要公開的財(cái)務(wù)信息。公開方式村集體應(yīng)當(dāng)通過公開欄、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種方式進(jìn)行財(cái)務(wù)公開，確保村民能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地了解村集體財(cái)務(wù)狀況。公開欄應(yīng)當(dāng)設(shè)置在村民集中活動(dòng)的場(chǎng)所，便于村民觀看。廣播應(yīng)當(dāng)定期播放財(cái)務(wù)公開內(nèi)容，網(wǎng)絡(luò)公開應(yīng)當(dāng)在村集體網(wǎng)站或者其他指定網(wǎng)站上發(fā)布。公開時(shí)間村集體應(yīng)當(dāng)在每季度末對(duì)本季度的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行公開，年度終了時(shí)對(duì)全年的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行全面公開。重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在事項(xiàng)發(fā)生后的及時(shí)公開，接受村民監(jiān)督。審計(jì)監(jiān)督審計(jì)機(jī)構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)村集體財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)資源管理、收益分配等情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備專業(yè)的審計(jì)人員，依法開展審計(jì)工作。審計(jì)內(nèi)容農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)村集體下列事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)：1.財(cái)務(wù)收支情況；2.資產(chǎn)資源管理情況；3.收益分配情況；4.財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行情況；5.內(nèi)部控制制度建立健全情況；6.其他需要審計(jì)的事項(xiàng)。審計(jì)程序農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)機(jī)構(gòu)開展審計(jì)工作，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：1.下達(dá)審計(jì)通知書；2.組成審計(jì)組，開展審計(jì)工作；3.審計(jì)組實(shí)施審計(jì)后，提出審計(jì)報(bào)告；4.審計(jì)報(bào)告征求被審計(jì)單位意見；5.出具審計(jì)意見書或者審計(jì)決定；6.被審計(jì)單位執(zhí)行審計(jì)意見書或者審計(jì)決定。審計(jì)結(jié)果運(yùn)用農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將審計(jì)結(jié)果及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)告，并向村民公布。審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為村集體財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督的重要依據(jù)，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改。對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)追究責(zé)任。法律責(zé)任村集體經(jīng)濟(jì)組織及其負(fù)責(zé)人責(zé)任村集體經(jīng)濟(jì)組織及其負(fù)責(zé)人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究責(zé)任：1.未按照規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)核算、資產(chǎn)管理、收益分配等活動(dòng)的；2.未按照規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)公開、村務(wù)公開的；3.未按照規(guī)定程序進(jìn)行資金籌集、使用、資產(chǎn)處置、資源開發(fā)利用等活動(dòng)的；4.侵占、挪用、私分