工業(yè)園區(qū)采購(gòu)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)采購(gòu)管理，規(guī)范采購(gòu)行為，提高采購(gòu)效率，降低采購(gòu)成本，保證采購(gòu)質(zhì)量，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于工業(yè)園區(qū)內(nèi)各部門(mén)、各企業(yè)及相關(guān)項(xiàng)目的采購(gòu)活動(dòng)，包括但不限于物資采購(gòu)、工程采購(gòu)、服務(wù)采購(gòu)等。（三）基本原則1.合法性原則：采購(gòu)活動(dòng)必須遵守國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)政策要求，確保采購(gòu)行為合法合規(guī)。2.公平公正原則：采購(gòu)過(guò)程應(yīng)遵循公平、公正的原則，對(duì)待所有供應(yīng)商，不得有歧視行為。3.公開(kāi)透明原則：采購(gòu)信息應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地公開(kāi)，接受各方監(jiān)督。4.效益優(yōu)先原則：在保證采購(gòu)質(zhì)量的前提下，追求采購(gòu)效益最大化，降低采購(gòu)成本。5.誠(chéng)實(shí)守信原則：采購(gòu)各方應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，履行合同約定，維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序。二、采購(gòu)組織與職責(zé)（一）采購(gòu)決策機(jī)構(gòu)成立工業(yè)園區(qū)采購(gòu)管理委員會(huì)，作為采購(gòu)決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審議重大采購(gòu)事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決采購(gòu)過(guò)程中的重大問(wèn)題。采購(gòu)管理委員會(huì)成員包括園區(qū)管理部門(mén)負(fù)責(zé)人、相關(guān)專(zhuān)家及使用部門(mén)代表等。（二）采購(gòu)執(zhí)行部門(mén)設(shè)立采購(gòu)部門(mén)，作為采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)具體采購(gòu)業(yè)務(wù)的實(shí)施。采購(gòu)部門(mén)應(yīng)配備專(zhuān)業(yè)的采購(gòu)人員，明確其崗位職責(zé)，確保采購(gòu)工作的順利開(kāi)展。（三）使用部門(mén)職責(zé)1.提出采購(gòu)需求，明確采購(gòu)物品或服務(wù)的規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量等要求。2.參與采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審和驗(yàn)收工作，提供技術(shù)支持和意見(jiàn)建議。3.負(fù)責(zé)采購(gòu)項(xiàng)目的使用和維護(hù)，及時(shí)反饋使用過(guò)程中的問(wèn)題。（四）監(jiān)督部門(mén)職責(zé)審計(jì)、紀(jì)檢等監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)督，檢查采購(gòu)程序的合規(guī)性、采購(gòu)行為的公正性等，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行查處。三、采購(gòu)計(jì)劃與預(yù)算（一）采購(gòu)計(jì)劃編制1.使用部門(mén)應(yīng)根據(jù)工作需要和業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃，提前編制年度采購(gòu)計(jì)劃，并報(bào)采購(gòu)部門(mén)審核。2.采購(gòu)部門(mén)結(jié)合使用部門(mén)的采購(gòu)計(jì)劃，綜合考慮市場(chǎng)供應(yīng)情況、庫(kù)存狀況等因素，編制園區(qū)年度采購(gòu)總計(jì)劃。3.采購(gòu)計(jì)劃應(yīng)明確采購(gòu)項(xiàng)目名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、預(yù)算金額、采購(gòu)時(shí)間等內(nèi)容。（二）采購(gòu)預(yù)算管理1.采購(gòu)預(yù)算應(yīng)根據(jù)采購(gòu)計(jì)劃編制，確保采購(gòu)資金的合理安排。2.采購(gòu)預(yù)算應(yīng)報(bào)園區(qū)財(cái)務(wù)部門(mén)審核，并納入園區(qū)年度預(yù)算管理。3.在采購(gòu)執(zhí)行過(guò)程中，如因特殊情況需要調(diào)整采購(gòu)預(yù)算，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批。四、采購(gòu)方式與程序（一）采購(gòu)方式1.公開(kāi)招標(biāo)：適用于采購(gòu)金額較大、技術(shù)規(guī)格復(fù)雜、潛在供應(yīng)商較多的采購(gòu)項(xiàng)目。2.邀請(qǐng)招標(biāo)：適用于具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的項(xiàng)目，或者采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值的比例過(guò)大的項(xiàng)目。3.競(jìng)爭(zhēng)性談判：適用于招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的項(xiàng)目，或者技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的項(xiàng)目，或者采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿(mǎn)足用戶(hù)緊急需要的項(xiàng)目，或者不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的項(xiàng)目。4.單一來(lái)源采購(gòu)：適用于只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的項(xiàng)目，或者發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的項(xiàng)目，或者必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額百分之十的項(xiàng)目。5.詢(xún)價(jià)：適用于采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的采購(gòu)項(xiàng)目。（二）采購(gòu)程序1.采購(gòu)申請(qǐng)：使用部門(mén)根據(jù)采購(gòu)計(jì)劃填寫(xiě)采購(gòu)申請(qǐng)表，詳細(xì)說(shuō)明采購(gòu)需求，并提交采購(gòu)部門(mén)。2.采購(gòu)審批：采購(gòu)部門(mén)對(duì)采購(gòu)申請(qǐng)表進(jìn)行審核，根據(jù)采購(gòu)金額和采購(gòu)方式的不同，報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。3.采購(gòu)文件編制：采購(gòu)部門(mén)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目特點(diǎn)和采購(gòu)方式，編制采購(gòu)文件，包括招標(biāo)文件、談判文件、詢(xún)價(jià)文件等。采購(gòu)文件應(yīng)明確采購(gòu)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、商務(wù)條款、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。4.發(fā)布采購(gòu)信息：采購(gòu)部門(mén)通過(guò)園區(qū)官網(wǎng)、政府采購(gòu)平臺(tái)等渠道發(fā)布采購(gòu)信息，邀請(qǐng)潛在供應(yīng)商參與采購(gòu)活動(dòng)。5.供應(yīng)商報(bào)名與資格審查：潛在供應(yīng)商按照采購(gòu)文件要求報(bào)名，采購(gòu)部門(mén)對(duì)供應(yīng)商資格進(jìn)行審查，確定符合條件的供應(yīng)商名單。6.采購(gòu)評(píng)審：采購(gòu)部門(mén)組織評(píng)審小組對(duì)供應(yīng)商的響應(yīng)文件進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)確定中標(biāo)供應(yīng)商或成交供應(yīng)商。7.合同簽訂：采購(gòu)部門(mén)與中標(biāo)供應(yīng)商或成交供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。8.采購(gòu)驗(yàn)收：采購(gòu)項(xiàng)目完成后，使用部門(mén)組織相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后辦理結(jié)算手續(xù)。五、采購(gòu)合同管理（一）合同簽訂1.采購(gòu)合同應(yīng)采用書(shū)面形式，明確合同雙方的名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式等基本信息。2.合同應(yīng)詳細(xì)規(guī)定采購(gòu)項(xiàng)目的名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、價(jià)格、交貨時(shí)間、交貨地點(diǎn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、付款方式等條款。3.合同簽訂前，采購(gòu)部門(mén)應(yīng)將合同草案提交法律部門(mén)或法律顧問(wèn)進(jìn)行審核，確保合同的合法性和有效性。（二）合同履行1.采購(gòu)部門(mén)應(yīng)跟蹤合同履行情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決合同履行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。2.供應(yīng)商應(yīng)按照合同約定履行義務(wù)，按時(shí)、按質(zhì)、按量交付貨物或提供服務(wù)。3.使用部門(mén)應(yīng)配合采購(gòu)部門(mén)做好合同履行的監(jiān)督工作，及時(shí)反饋合同履行過(guò)程中的問(wèn)題。（三）合同變更與解除1.在合同履行過(guò)程中，如因不可抗力或其他原因需要變更或解除合同的，合同雙方應(yīng)協(xié)商一致，并簽訂書(shū)面協(xié)議。2.合同變更或解除后，采購(gòu)部門(mén)應(yīng)及時(shí)調(diào)整采購(gòu)計(jì)劃和預(yù)算，并辦理相關(guān)手續(xù)。（四）合同糾紛處理1.合同雙方在履行合同過(guò)程中發(fā)生糾紛的，應(yīng)首先通過(guò)友好協(xié)商解決。2.協(xié)商不成的，可以根據(jù)合同約定申請(qǐng)仲裁或向人民法院提起訴訟。六、采購(gòu)監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機(jī)制1.建立健全采購(gòu)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)活動(dòng)全過(guò)程的監(jiān)督檢查。2.審計(jì)、紀(jì)檢等監(jiān)督部門(mén)應(yīng)定期對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)和檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。3.采購(gòu)部門(mén)應(yīng)建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)人員的管理和監(jiān)督，防止采購(gòu)腐敗行為的發(fā)生。（二）考核評(píng)價(jià)1.制定采購(gòu)工作考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)采購(gòu)部門(mén)和采購(gòu)人員的工作績(jī)效進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)內(nèi)容包括采購(gòu)質(zhì)量、采購(gòu)價(jià)格、采購(gòu)效率