廣發(fā)銀行扶貧管理辦法一、總則（一）目的為深入貫徹國家關(guān)于扶貧工作的決策部署，切實履行社會責任，助力貧困地區(qū)脫貧攻堅，推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，特制定本扶貧管理辦法。本辦法旨在規(guī)范廣發(fā)銀行扶貧工作的組織實施、資源配置、監(jiān)督考核等各項活動，確保扶貧工作取得實效，實現(xiàn)精準幫扶、長效脫貧的目標。（二）適用范圍本辦法適用于廣發(fā)銀行總行及各分支機構(gòu)在開展扶貧工作過程中的各項管理活動，包括但不限于扶貧項目的策劃、實施、監(jiān)督與評估，扶貧資金的籌集、使用與管理，以及與扶貧相關(guān)的人員調(diào)配、培訓(xùn)與激勵等。（三）基本原則1.精準幫扶原則深入了解貧困地區(qū)和貧困人口的實際需求，精準識別扶貧對象，制定針對性強的幫扶措施，確保扶貧資源精準投放，幫扶效果精準顯現(xiàn)。2.因地制宜原則結(jié)合貧困地區(qū)的自然條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、文化特色等實際情況，因地制宜地選擇扶貧項目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，充分發(fā)揮當?shù)貎?yōu)勢，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。3.協(xié)同合作原則加強與政府部門、社會組織、企業(yè)等各方的溝通協(xié)作，形成扶貧合力。整合各方資源，共同推進扶貧工作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利共贏。4.長效機制原則注重建立健全扶貧長效機制，不僅要解決貧困地區(qū)和貧困人口當前的困難，更要著眼于提升其自我發(fā)展能力，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧和可持續(xù)發(fā)展。二、組織管理（一）扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組1.組成人員成立以總行行長為組長，分管副行長為副組長，各相關(guān)部門負責人為成員的扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負責統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)全行扶貧工作，研究解決扶貧工作中的重大問題。2.職責分工組長職責：全面領(lǐng)導(dǎo)全行扶貧工作，把握扶貧工作方向和重點，協(xié)調(diào)內(nèi)外部資源，確保扶貧工作順利推進。副組長職責：協(xié)助組長開展工作，具體負責組織實施扶貧工作方案，督促檢查各項扶貧措施的落實情況，及時向組長匯報工作進展。成員職責：按照各自部門職責，負責落實與本部門相關(guān)的扶貧工作任務(wù)，提供專業(yè)支持和保障，協(xié)同推進扶貧工作。（二）扶貧工作辦公室1.設(shè)立地點及人員配置在總行設(shè)立扶貧工作辦公室，作為扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機構(gòu)，配備專職工作人員，負責扶貧工作的具體組織、協(xié)調(diào)和實施。2.主要職責負責制定和完善扶貧工作規(guī)劃、年度計劃及相關(guān)管理制度。組織開展扶貧項目的調(diào)研、篩選、論證和申報工作，建立扶貧項目庫。協(xié)調(diào)落實扶貧資金、物資等資源，監(jiān)督扶貧資金的使用和管理。組織實施扶貧項目，跟蹤項目進展情況，及時解決項目實施過程中出現(xiàn)的問題。負責與政府部門、社會組織、企業(yè)等溝通協(xié)調(diào)，建立合作關(guān)系，拓展扶貧資源渠道。定期對扶貧工作進行總結(jié)、評估和考核，向上級部門和領(lǐng)導(dǎo)匯報工作情況。（三）分支機構(gòu)職責各分支機構(gòu)應(yīng)成立相應(yīng)的扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，明確專人負責扶貧工作。在總行的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，組織實施各項扶貧工作任務(wù)，確保扶貧工作落到實處。具體職責包括：1.貫徹落實總行扶貧工作的決策部署，制定本地區(qū)扶貧工作計劃并組織實施。2.負責本地區(qū)扶貧對象的精準識別、動態(tài)管理和信息統(tǒng)計工作。3.組織開展本地區(qū)扶貧項目的調(diào)研、篩選和申報，配合總行做好項目實施和監(jiān)督管理工作。4.加強與當?shù)卣块T、社會組織等的溝通協(xié)調(diào)，爭取政策支持和資源傾斜，推動扶貧工作深入開展。5.負責本地區(qū)扶貧工作的宣傳報道和經(jīng)驗總結(jié)，及時反饋工作中存在的問題和建議。三、扶貧對象識別與管理（一）識別標準1.貧困人口識別標準嚴格按照國家扶貧標準和相關(guān)規(guī)定，以家庭年人均純收入為主要衡量指標，綜合考慮住房、教育、醫(yī)療、飲水安全等因素，精準識別貧困人口。具體標準根據(jù)國家政策調(diào)整適時進行更新。2.貧困地區(qū)識別標準結(jié)合國家貧困縣、貧困村認定標準，參考地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)能力等因素，確定貧困地區(qū)范圍。重點關(guān)注連片特困地區(qū)、深度貧困地區(qū)以及革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)等特殊貧困區(qū)域。（二）識別程序1.農(nóng)戶申請由農(nóng)戶向戶籍所在地的村委會提出書面申請，如實申報家庭收入、財產(chǎn)狀況、致貧原因等信息，并提交相關(guān)證明材料。2.村民評議村委會組織村民代表對申請農(nóng)戶進行民主評議，根據(jù)識別標準，初步確定扶貧對象名單，并在村內(nèi)進行公示，公示期不少于7天。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村委會上報的扶貧對象名單進行審核，通過實地走訪、信息比對等方式，核實相關(guān)情況，提出審核意見，并將審核結(jié)果在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)進行公示，公示期不少于7天。4.縣級審定縣級扶貧部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的扶貧對象名單進行審定，確定最終扶貧對象名單，并在縣級政府網(wǎng)站或相關(guān)媒體上進行公告，公告期不少于7天。（三）動態(tài)管理1.定期核查建立扶貧對象定期核查機制，每年對扶貧對象進行一次全面核查，及時掌握其家庭收入變化、人口增減、脫貧情況等信息。2.動態(tài)調(diào)整根據(jù)核查結(jié)果，對扶貧對象進行動態(tài)調(diào)整。對已脫貧且穩(wěn)定達到脫貧標準的農(nóng)戶，及時標注脫貧；對因災(zāi)、因病、因?qū)W等原因?qū)е路地毜霓r(nóng)戶，及時納入扶貧對象；對不符合扶貧標準的農(nóng)戶，及時予以清退。3.信息管理建立健全扶貧對象信息管理系統(tǒng)，及時錄入、更新扶貧對象的基本信息、幫扶措施、脫貧情況等數(shù)據(jù)，實現(xiàn)扶貧對象信息的動態(tài)管理和共享。四、扶貧項目管理（一）項目策劃與申報1.需求調(diào)研深入貧困地區(qū)開展實地調(diào)研，了解當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展狀況、貧困現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢以及貧困人口的需求和意愿，為項目策劃提供依據(jù)。2.項目策劃結(jié)合調(diào)研結(jié)果，圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、生態(tài)扶貧等重點領(lǐng)域，策劃一批具有針對性、可行性和可持續(xù)性的扶貧項目。項目策劃應(yīng)充分考慮市場前景、經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益，注重與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接。3.項目申報按照國家和地方政府關(guān)于扶貧項目申報的要求，認真組織編寫項目申報材料，確保材料真實、準確、完整。申報材料應(yīng)包括項目可行性研究報告、項目實施方案、資金預(yù)算、預(yù)期效益分析等內(nèi)容。經(jīng)總行扶貧工作辦公室審核后，及時向相關(guān)部門申報。（二）項目實施1.項目實施主體確定根據(jù)項目性質(zhì)和特點，選擇合適的項目實施主體。實施主體可以是廣發(fā)銀行直接組織實施，也可以通過與政府部門、社會組織、企業(yè)等合作的方式，委托其實施。在確定實施主體時，應(yīng)明確各方的權(quán)利和義務(wù)，簽訂項目實施協(xié)議。2.項目實施計劃制定項目實施主體應(yīng)根據(jù)項目申報方案，制定詳細的項目實施計劃，明確項目實施的目標任務(wù)、工作進度、質(zhì)量要求、資金使用計劃等內(nèi)容。實施計劃應(yīng)報總行扶貧工作辦公室備案。3.項目實施過程管理總行扶貧工作辦公室和分支機構(gòu)應(yīng)加強對項目實施過程的監(jiān)督管理，定期對項目進展情況進行檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決項目實施過程中出現(xiàn)的問題。實施主體應(yīng)嚴格按照項目實施計劃組織實施，確保項目質(zhì)量和進度。同時，要建立健全項目檔案管理制度，做好項目實施過程中的文件、資料、圖片、影像等資料的收集、整理和歸檔工作。（三）項目驗收1.驗收申請項目完成后，實施主體應(yīng)及時向總行扶貧工作辦公室提交項目驗收申請，并提供項目實施總結(jié)報告、財務(wù)決算報告、審計報告、項目績效自評報告等相關(guān)材料。2.驗收組織總行扶貧工作辦公室組織相關(guān)部門和專家組成驗收組，對項目進行實地驗收。驗收組應(yīng)按照項目申報方案和相關(guān)標準，對項目的實施情況、資金使用情況、經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益等進行全面評估。3.驗收結(jié)果公示驗收結(jié)束后，驗收組應(yīng)出具驗收報告。驗收結(jié)果在一定范圍內(nèi)進行公示，公示期不少于7天。對驗收合格的項目，予以確認；對驗收不合格的項目，責令實施主體限期整改，整改后仍不符合要求的，取消項目資格，并追究相關(guān)責任。五、扶貧資金管理（一）資金籌集1.自有資金廣發(fā)銀行按照一定比例安排自有資金用于扶貧工作，確保扶貧資金的穩(wěn)定投入。自有資金的籌集應(yīng)納入年度財務(wù)預(yù)算，足額保障。2.捐贈資金積極拓展捐贈渠道，鼓勵社會各界向廣發(fā)銀行扶貧基金捐款。加強對捐贈資金的管理，規(guī)范捐贈流程，確保捐贈資金?？顚Ｓ?。3.其他資金爭取政府財政貼息貸款、產(chǎn)業(yè)扶貧專項資金、扶貧小額信貸等政策支持，拓寬扶貧資金來源渠道。同時，探索與金融機構(gòu)合作開展金融扶貧創(chuàng)新業(yè)務(wù)，吸引更多資金投入扶貧領(lǐng)域。（二）資金使用1.使用范圍扶貧資金主要用于支持扶貧項目的實施，包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)改善、教育培訓(xùn)、醫(yī)療救助、生態(tài)保護等方面。嚴禁將扶貧資金用于與扶貧工作無關(guān)的支出。2.資金分配根據(jù)扶貧項目的重要性、緊迫性和資金需求情況，合理分配扶貧資金。優(yōu)先保障重點扶貧項目和貧困地區(qū)、貧困人口的實際需求，確保資金分配公平、公正、合理。3.資金撥付建立健全扶貧資金撥付管理制度，嚴格按照項目實施進度和資金使用計劃撥付資金。資金撥付應(yīng)履行審批手續(xù)，確保資金安全、及時、足額到位。（三）資金監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督總行審計部門定期對扶貧資金的使用情況進行審計監(jiān)督，檢查資金使用的合規(guī)性、真實性和效益性。分支機構(gòu)應(yīng)加強對本地區(qū)扶貧資金使用的日常監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。2.外部監(jiān)督主動接受政府審計、財政等部門的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門開展扶貧資金專項審計和績效評價工作。同時，通過公開扶貧資金使用情況、設(shè)立舉報電話和郵箱等方式，接受社會公眾的監(jiān)督。六、扶貧成效評估（一）評估指標體系建立科學(xué)合理的扶貧成效評估指標體系，從貧困人口脫貧情況、貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、扶貧項目實施效果、扶貧資金使用效益等方面進行全面評估。具體指標包括貧困人口數(shù)量減少、貧困發(fā)生率下降、人均收入增長、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和效益、基礎(chǔ)設(shè)施改善、公共服務(wù)提升、生態(tài)環(huán)境優(yōu)化等。（二）評估方法1.數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析收集、整理和分析扶貧工作相關(guān)數(shù)據(jù)，包括貧困人口信息、經(jīng)濟社會發(fā)展數(shù)據(jù)、扶貧項目實施數(shù)據(jù)、資金使用數(shù)據(jù)等，通過數(shù)據(jù)對比和趨勢分析，評估扶貧工作成效。2.實地調(diào)研走訪深入貧困地區(qū)和扶貧項目實施現(xiàn)場，實地了解貧困人口生產(chǎn)生活狀況、扶貧項目實施效果、群眾滿意度等情況，通過問卷調(diào)查、訪談交流等方式獲取第一手資料，進行綜合評估。3.第三方評估委托專業(yè)的第三方評估機構(gòu)對扶貧工作成效進行獨立評估，確保評估結(jié)果客觀、公正、權(quán)威。第三方評估機構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和經(jīng)驗，按照科學(xué)的評估方法和程序開展評估工作。（三）評估結(jié)果運用1.總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)根據(jù)評估結(jié)果，總結(jié)扶貧工作中的成功經(jīng)驗和不足之處，為改進扶貧工作提供參考依據(jù)。針對存在的問題，及時調(diào)整扶貧策略和措施，不斷提高扶貧工作水平。2.表彰獎勵與問責對扶貧工作成效顯著的分支機構(gòu)和個人進行表彰獎勵，樹立先進典型，激發(fā)工作積極性。對扶貧工作不力、未能完成目標任務(wù)的，進行問責，督促其改進工作。3.政策調(diào)整與完善將扶貧成效評估結(jié)果作為制定和調(diào)整扶貧政策的重要依據(jù)，根據(jù)評估情況及時優(yōu)化扶貧政策措施，確保扶貧政策的科學(xué)性、針對性和有效性。七、激勵與約束機制（一）激勵機制1.績效考核獎勵建立扶貧工作績效考核制度，將扶貧工作納入分支機構(gòu)和員工的績效考核體系。對在扶貧工作中表現(xiàn)突出、成績顯著的分支機構(gòu)和員工，給予相應(yīng)的績效獎勵，包括獎金、榮譽稱號等。2.職業(yè)發(fā)展激勵在員工晉升、評優(yōu)評先、培訓(xùn)深造等方面，將扶貧工作經(jīng)歷作為重要參考因素。對積極參與扶貧工作、作出突出貢獻的員工，在職業(yè)發(fā)展上給予優(yōu)先考慮，為其提供更多的發(fā)展機會和平臺。3.社會責任激勵通過內(nèi)部宣傳、外部媒體報道等方式，廣泛宣傳廣發(fā)銀行扶貧工作的成效和經(jīng)驗，提升企業(yè)社會形象和品牌影響力。同時，鼓勵員工積極參與扶貧工作，增強員工的社會責任感和使命感，營造良好的企業(yè)文化氛圍。（二）約束機制1.責任追究制度對在扶貧工作中存在違規(guī)違紀行為的分支機構(gòu)和個人，嚴格按照有關(guān)規(guī)定進行責任追究。責任追究方式包括責令整改、通報批評、紀律處分、經(jīng)濟處罰等，情節(jié)嚴重的依法追究法律責任。2.監(jiān)督檢查制度加強對扶貧工作的日常監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查機制。定期對扶貧項目實施、資金使用、工作進展等情