奎文區(qū)城市管理辦法規(guī)定一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)奎文區(qū)城市管理，提升城市環(huán)境品質(zhì)，保障城市有序運(yùn)行，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及本市城市管理的實(shí)際需求，制定本辦法規(guī)定。（二）適用范圍本辦法規(guī)定適用于奎文區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的城市管理活動(dòng)，包括城市規(guī)劃、市政工程、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市容市貌、公共秩序等方面。（三）基本原則1.以人為本原則：城市管理工作要以滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分考慮市民的需求和感受，保障市民的合法權(quán)益。2.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)開展城市管理工作，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，確保城市管理活動(dòng)的合法性和規(guī)范性。3.精細(xì)化管理原則：運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和科學(xué)管理手段，對(duì)城市管理的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行精細(xì)規(guī)劃、精細(xì)組織、精細(xì)實(shí)施和精細(xì)考核，提高城市管理的效能和質(zhì)量。4.共建共享原則：強(qiáng)化政府、社會(huì)、市民三方聯(lián)動(dòng)，鼓勵(lì)公眾參與城市管理，形成共建共享的良好局面，共同營(yíng)造整潔、有序、宜居的城市環(huán)境。二、城市規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制與審批1.奎文區(qū)城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市發(fā)展戰(zhàn)略和總體規(guī)劃要求，充分考慮區(qū)域功能定位、人口分布、資源環(huán)境等因素，科學(xué)合理地確定城市空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施配置等內(nèi)容。2.城市規(guī)劃編制過程中，應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會(huì)公眾意見，通過聽證會(huì)、論證會(huì)、公示等形式，充分聽取專家學(xué)者、相關(guān)部門、企事業(yè)單位和市民的建議，確保規(guī)劃的科學(xué)性、民主性和可行性。3.城市規(guī)劃經(jīng)依法批準(zhǔn)后，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行審批。（二）規(guī)劃實(shí)施與監(jiān)督1.奎文區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的城市規(guī)劃組織實(shí)施，確保各項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)得到落實(shí)。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求進(jìn)行建設(shè)，不得擅自改變規(guī)劃條件和用途。規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違反規(guī)劃的行為。3.建立健全城市規(guī)劃監(jiān)督考核機(jī)制，對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行定期評(píng)估和考核，將考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)相關(guān)部門和責(zé)任人工作績(jī)效的重要依據(jù)。三、市政工程管理（一）道路橋梁管理1.奎文區(qū)市政工程管理部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城市道路、橋梁的建設(shè)、維護(hù)和管理工作。應(yīng)當(dāng)建立健全道路橋梁巡查制度，定期對(duì)道路橋梁進(jìn)行檢查和檢測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理道路病害、橋梁安全隱患等問題。2.嚴(yán)格控制道路挖掘行為，因特殊情況確需挖掘道路的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施，減少對(duì)交通和市民生活的影響。挖掘道路施工結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)道路原狀，確保道路通行安全。3.加強(qiáng)對(duì)橋梁的安全管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，定期對(duì)橋梁進(jìn)行結(jié)構(gòu)安全檢測(cè)。對(duì)存在安全隱患的橋梁，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取維修加固等措施，確保橋梁安全運(yùn)行。（二）排水與污水處理1.完善奎文區(qū)城市排水系統(tǒng)，加強(qiáng)排水設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，確保排水暢通。定期對(duì)排水管道進(jìn)行清淤、疏通，及時(shí)修復(fù)損壞的排水設(shè)施。2.加強(qiáng)對(duì)污水處理設(shè)施的運(yùn)行管理，確保污水處理達(dá)標(biāo)排放。嚴(yán)格控制污水排放行為，對(duì)違法排放污水的單位和個(gè)人，依法予以查處。3.建立健全城市內(nèi)澇防治應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)與氣象、水利等部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)發(fā)布內(nèi)澇預(yù)警信息，做好內(nèi)澇防范和應(yīng)急處置工作，保障城市安全運(yùn)行。四、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）清掃保潔1.奎文區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)合理的清掃保潔作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，明確清掃保潔范圍、作業(yè)時(shí)間、質(zhì)量要求等內(nèi)容。按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和頻次對(duì)城市道路、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所進(jìn)行清掃保潔，確保環(huán)境整潔衛(wèi)生。2.推行機(jī)械化清掃作業(yè)，提高清掃保潔效率和質(zhì)量。合理配置清掃保潔設(shè)備，定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運(yùn)行。3.加強(qiáng)對(duì)背街小巷、老舊小區(qū)等環(huán)境衛(wèi)生薄弱區(qū)域的清掃保潔力度，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，改善環(huán)境衛(wèi)生狀況。（二）垃圾處理1.建立健全奎文區(qū)垃圾分類收集、運(yùn)輸和處理體系，加強(qiáng)垃圾分類宣傳教育，引導(dǎo)市民自覺參與垃圾分類。按照垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)，合理設(shè)置垃圾分類收集容器，規(guī)范垃圾收集運(yùn)輸行為，確保垃圾日產(chǎn)日清。2.加強(qiáng)對(duì)垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和管理，提高垃圾處理能力。垃圾處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保要求，嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行運(yùn)行，確保垃圾處理過程安全、環(huán)保。3.鼓勵(lì)和支持垃圾資源化利用，探索建立垃圾回收利用產(chǎn)業(yè)體系，提高垃圾資源利用率，減少垃圾填埋量。（三）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理1.奎文區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、果皮箱等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)和管理，合理布局設(shè)施點(diǎn)位，確保設(shè)施完好、整潔、美觀。2.定期對(duì)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和更新改造，提高設(shè)施的使用功能和服務(wù)水平。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)施損壞、被盜等問題。3.任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、遷移、占用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。因建設(shè)需要確需拆除、遷移、占用的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并負(fù)責(zé)重建或者補(bǔ)償。五、園林綠化管理（一）綠地建設(shè)與保護(hù)1.奎文區(qū)園林綠化管理部門應(yīng)當(dāng)按照城市總體規(guī)劃和綠地系統(tǒng)規(guī)劃要求，組織實(shí)施城市綠地建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目配套綠地的規(guī)劃審查和監(jiān)督管理，確保綠地率符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。2.嚴(yán)格保護(hù)城市現(xiàn)有綠地，禁止任何單位和個(gè)人擅自占用、破壞綠地。因特殊情況確需占用綠地的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并按照“占一補(bǔ)一”的原則，進(jìn)行異地補(bǔ)建或者繳納綠地補(bǔ)償費(fèi)。3.加強(qiáng)對(duì)古樹名木的保護(hù)管理，建立健全古樹名木檔案和保護(hù)管理制度，明確保護(hù)責(zé)任單位和責(zé)任人。對(duì)古樹名木進(jìn)行掛牌保護(hù)，定期進(jìn)行巡查和養(yǎng)護(hù)，確保古樹名木的生長(zhǎng)環(huán)境和安全。（二）綠化養(yǎng)護(hù)管理1.制定奎文區(qū)城市綠化養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，明確綠化養(yǎng)護(hù)范圍、作業(yè)內(nèi)容、質(zhì)量要求等。按照標(biāo)準(zhǔn)和要求對(duì)城市綠地進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)管理，包括澆水、施肥、修剪、病蟲害防治等，確保綠化植物生長(zhǎng)良好，景觀效果美觀。2.加強(qiáng)對(duì)綠化養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍的管理，提高養(yǎng)護(hù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。定期對(duì)養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核，建立激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)養(yǎng)護(hù)人員的工作積極性。3.鼓勵(lì)和推廣應(yīng)用先進(jìn)的綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)和設(shè)備，提高綠化養(yǎng)護(hù)工作的科技含量和效率。六、市容市貌管理（一）戶外廣告與招牌設(shè)置1.奎文區(qū)市容市貌管理部門應(yīng)當(dāng)制定戶外廣告和招牌設(shè)置規(guī)劃，明確設(shè)置原則、標(biāo)準(zhǔn)、范圍和審批程序等內(nèi)容。戶外廣告和招牌設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和安全要求，與城市景觀相協(xié)調(diào)。2.嚴(yán)格戶外廣告和招牌設(shè)置審批管理，對(duì)不符合設(shè)置規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)的申請(qǐng)，不予批準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)戶外廣告和招牌設(shè)置的日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和拆除違法違規(guī)設(shè)置的廣告和招牌。3.規(guī)范戶外廣告和招牌的內(nèi)容管理，廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、健康，不得含有虛假、誤導(dǎo)性或者低俗、淫穢等內(nèi)容。（二）建筑物外立面管理1.奎文區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑物外立面的管理，督促建筑物產(chǎn)權(quán)單位或者使用單位定期對(duì)建筑物外立面進(jìn)行清洗、粉刷、修繕等維護(hù)保養(yǎng)，保持建筑物外立面整潔、美觀。2.禁止在建筑物外立面擅自張貼、懸掛、涂寫、刻畫廣告或者其他宣傳品。對(duì)違反規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行清理和查處。3.新建、改建、擴(kuò)建建筑物時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求設(shè)計(jì)和建設(shè)建筑物外立面，確保外立面造型、色彩等符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。（三）城市照明管理1.奎文區(qū)城市照明管理部門應(yīng)當(dāng)制定城市照明專項(xiàng)規(guī)劃，合理布局城市照明設(shè)施，提高城市照明水平。加強(qiáng)對(duì)城市道路、橋梁、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所照明設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理，確保照明設(shè)施正常運(yùn)行。2.按照規(guī)定的時(shí)間和亮度要求開關(guān)城市照明設(shè)施，節(jié)約能源。定期對(duì)照明設(shè)施進(jìn)行巡查和維護(hù)，及時(shí)更換損壞的燈具和電器設(shè)備，確保照明質(zhì)量。3.鼓勵(lì)采用節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品，提高城市照明的節(jié)能效果。加強(qiáng)對(duì)城市照明能耗的監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)分析，不斷優(yōu)化照明方案，降低能耗。七、公共秩序管理（一）交通秩序管理1.奎文區(qū)公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市道路交通秩序的管理，依法查處各類交通違法行為，維護(hù)交通秩序暢通。合理規(guī)劃交通標(biāo)志、標(biāo)線，優(yōu)化交通信號(hào)控制，提高道路通行能力。2.加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車停放的管理，規(guī)范停車秩序。劃定機(jī)動(dòng)車停車泊位，設(shè)置明顯的停車標(biāo)志和標(biāo)線。對(duì)違法停車行為，依法予以處罰。鼓勵(lì)和推廣智能化停車管理系統(tǒng)，提高停車資源利用效率。3.加強(qiáng)對(duì)非機(jī)動(dòng)車和行人的交通管理，引導(dǎo)市民文明出行。開展交通安全宣傳教育活動(dòng)，提高市民的交通安全意識(shí)和文明素質(zhì)。（二）市場(chǎng)秩序管理1.奎文區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)各類市場(chǎng)的監(jiān)督管理，維護(hù)市場(chǎng)秩序。規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，查處假冒偽劣、虛假宣傳、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法行為，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。2.加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生的管理，督促市場(chǎng)開辦者落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任，保持市場(chǎng)整潔衛(wèi)生。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)食品安全的監(jiān)管，確保市場(chǎng)內(nèi)食品質(zhì)量安全。3.合理規(guī)劃市場(chǎng)布局，引導(dǎo)各類市場(chǎng)規(guī)范有序發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)等重點(diǎn)市場(chǎng)的管理，提升市場(chǎng)管理水平。（三）社會(huì)生活噪聲管理1.奎文區(qū)環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)生活噪聲的監(jiān)管，依法查處噪聲污染違法行為。明確噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)和禁止時(shí)段，加強(qiáng)對(duì)商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、文化娛樂場(chǎng)所、居民生活等產(chǎn)生噪聲行為的管理。2.加強(qiáng)對(duì)建筑施工噪聲的管理，嚴(yán)格控制施工時(shí)間，減少施工噪聲對(duì)周邊居民的影響。施工單位應(yīng)當(dāng)采取有效的降噪措施，確保施工噪聲符合國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。3.建立健全噪聲投訴舉報(bào)制度，及時(shí)受理和處理市民關(guān)于噪聲污染的投訴舉報(bào)。加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力，共同解決噪聲污染問題。八、執(zhí)法監(jiān)督與保障（一）執(zhí)法主體與職責(zé)1.明確奎文區(qū)城市管理相關(guān)部門的執(zhí)法主體資格和職責(zé)范圍，確保執(zhí)法工作的合法性和規(guī)范性。各執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法履行城市管理執(zhí)法職能，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成執(zhí)法合力。2.加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。定期組織執(zhí)法人員培訓(xùn)，開展法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、職業(yè)道德等方面的教育，規(guī)范執(zhí)法行為，樹立良好的執(zhí)法形象。3.建立健全執(zhí)法責(zé)任制，明確執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任和工作紀(jì)律。對(duì)執(zhí)法過程中存在的違法違紀(jì)行為，依法予以追究責(zé)任。（二）執(zhí)法程序與規(guī)范1.奎文區(qū)城市管理執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定程序開展執(zhí)法工作，做到亮證執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。在執(zhí)法過程中，應(yīng)當(dāng)依法告知當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。2.規(guī)范執(zhí)法文書制作和管理，確保執(zhí)法文書的合法性、準(zhǔn)確性和完整性。執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的格式和內(nèi)容填寫，妥善保管，以備查閱。3.加強(qiáng)執(zhí)法過程中的證據(jù)收集和固定，確保執(zhí)法工作的有效性。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依法收集與案件有關(guān)的證據(jù)，包括書證、物證、視聽資料、證人證言等，為案件的查處提供有力支持。（三）執(zhí)法監(jiān)督與考核1.建立健全奎文區(qū)城市管理執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法部門和執(zhí)法人員的監(jiān)督檢查。通過內(nèi)部監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等多種方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法過程中存在的問題。2.制定執(zhí)法考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)執(zhí)法部門和執(zhí)法人員的執(zhí)法工作進(jìn)行量化考核。考核結(jié)果與執(zhí)法人員的績(jī)效掛鉤，作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、職務(wù)晉升等的重要依據(jù)。3.加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法投訴舉報(bào)的處理，及時(shí)回應(yīng)市民關(guān)切。對(duì)市民反映的執(zhí)法問題，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，依法處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給市民。（四）保障措施1.奎文區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將城市管理工作納入政府工作重要議事日程，定期研究解決城市管理工作中的重大問題。加大對(duì)城市管理工作的投入，保障城