安康市互助資金管理辦法總則目的與依據(jù)為規(guī)范安康市互助資金的管理，提高資金使用效益，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立的互助資金組織及其所管理的互助資金?；ブY金是指在政府引導(dǎo)、村民自愿的基礎(chǔ)上，通過村民互助合作方式建立的，主要用于解決村民生產(chǎn)生活資金困難的專項資金?；驹瓌t1.自愿參與原則：村民以戶為單位自愿加入互助資金組織，自主決定是否使用互助資金及使用額度。2.民主管理原則：互助資金組織實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，確保資金使用公開、公平、公正。3.有償使用原則：互助資金借款實行有償使用，收取一定的資金占用費，用于互助資金組織的運行成本和風(fēng)險補償。4.安全規(guī)范原則：互助資金的管理和使用必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財務(wù)制度，確保資金安全。互助資金組織設(shè)立與登記1.設(shè)立條件：互助資金組織應(yīng)具備一定數(shù)量的成員，有規(guī)范的章程和管理制度，有固定的辦公場所和必要的辦公設(shè)備，有明確的資金來源和使用范圍。2.登記程序：互助資金組織由村民委員會發(fā)起，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核同意后，報縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門登記備案。組織架構(gòu)1.成員大會：互助資金組織的最高權(quán)力機構(gòu)是成員大會，由全體成員組成。成員大會行使制定和修改章程、選舉和罷免理事會成員、審議批準(zhǔn)年度工作計劃和財務(wù)預(yù)算等職權(quán)。2.理事會：理事會是互助資金組織的執(zhí)行機構(gòu)，由成員大會選舉產(chǎn)生，負(fù)責(zé)互助資金的日常管理和運營。理事會設(shè)理事長一名，副理事長若干名，理事長為互助資金組織的法定代表人。3.監(jiān)事會：監(jiān)事會是互助資金組織的監(jiān)督機構(gòu)，由成員大會選舉產(chǎn)生，負(fù)責(zé)對互助資金的管理和使用進行監(jiān)督。監(jiān)事會設(shè)監(jiān)事長一名，監(jiān)事若干名。職責(zé)與義務(wù)1.成員大會職責(zé)：制定和修改章程；選舉和罷免理事會、監(jiān)事會成員；審議批準(zhǔn)年度工作計劃和財務(wù)預(yù)算；決定互助資金的重大事項。2.理事會職責(zé)：執(zhí)行成員大會的決議；負(fù)責(zé)互助資金的日常管理和運營；制定內(nèi)部管理制度；定期向成員大會報告工作。3.監(jiān)事會職責(zé)：監(jiān)督理事會的工作；檢查互助資金的管理和使用情況；對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見。4.成員義務(wù)：遵守互助資金組織的章程和管理制度；按時足額繳納互助金；積極參與互助資金組織的活動；配合互助資金組織的管理和監(jiān)督。資金籌集與管理資金來源1.財政扶持資金：由政府財政安排的專項扶持資金，用于支持互助資金組織的設(shè)立和發(fā)展。2.村民互助金：由村民以戶為單位自愿繳納的互助資金，是互助資金的主要來源。3.社會捐贈資金：鼓勵社會各界向互助資金組織捐贈資金，用于支持互助資金的發(fā)展。4.其他資金：互助資金組織通過合法途徑籌集的其他資金。資金籌集1.繳納標(biāo)準(zhǔn)：村民互助金的繳納標(biāo)準(zhǔn)由互助資金組織根據(jù)實際情況確定，但每戶繳納金額不得低于[X]元，不得高于[X]元。2.繳納方式：村民互助金可以一次性繳納，也可以分期繳納。繳納方式由互助資金組織與村民協(xié)商確定。3.資金管理：互助資金組織應(yīng)設(shè)立專門的資金賬戶，對籌集的資金進行專戶管理，確保資金安全。資金使用1.使用范圍：互助資金主要用于解決村民生產(chǎn)生活中的資金困難，如種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)等生產(chǎn)性資金需求，以及購買生活用品、醫(yī)療費用等生活性資金需求。2.借款額度與期限：互助資金借款額度根據(jù)村民的實際需求和還款能力確定，一般每戶借款額度不得超過[X]元。借款期限一般不超過[X]個月，最長不得超過[X]個月。3.借款程序：村民需要使用互助資金時，應(yīng)向互助資金組織提出借款申請，填寫借款申請表，并提供相關(guān)證明材料?；ブY金組織對借款申請進行審核，審核通過后與借款人簽訂借款合同，發(fā)放借款。4.資金占用費：互助資金借款實行有償使用，收取一定的資金占用費。資金占用費的收取標(biāo)準(zhǔn)由互助資金組織根據(jù)實際情況確定，但不得高于同期銀行貸款利率。資金管理1.財務(wù)制度：互助資金組織應(yīng)建立健全財務(wù)管理制度，配備專職或兼職財務(wù)人員，負(fù)責(zé)資金的核算和管理。2.會計核算：互助資金組織應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算，編制財務(wù)報表，定期向成員大會報告財務(wù)狀況。3.資金監(jiān)督：互助資金組織應(yīng)接受財政、審計、農(nóng)業(yè)等部門的監(jiān)督檢查，確保資金使用合法合規(guī)。同時，應(yīng)建立內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對資金使用的日常監(jiān)督。借款管理借款申請村民需要使用互助資金時，應(yīng)向互助資金組織提出借款申請，填寫借款申請表，并提供以下證明材料：1.借款人身份證、戶口本復(fù)印件；2.借款用途證明材料，如購買生產(chǎn)資料的發(fā)票、合同等；3.互助資金組織要求提供的其他材料。借款審核互助資金組織收到借款申請后，應(yīng)及時進行審核。審核內(nèi)容包括：1.借款人的基本情況，如年齡、家庭收入、信用狀況等；2.借款用途的真實性和合理性；3.借款人的還款能力和還款意愿。審核通過后，互助資金組織應(yīng)與借款人簽訂借款合同，明確借款金額、借款期限、資金占用費、還款方式等條款。借款發(fā)放借款合同簽訂后，互助資金組織應(yīng)按照合同約定及時發(fā)放借款。借款發(fā)放方式可以采取現(xiàn)金支付或轉(zhuǎn)賬支付的方式。借款回收1.還款方式：借款人應(yīng)按照借款合同約定的還款方式按時足額還款。還款方式可以采取一次性還款或分期還款的方式。2.逾期催收：借款人逾期未還款的，互助資金組織應(yīng)及時進行催收。催收方式可以采取電話催收、上門催收等方式。3.逾期處理：借款人逾期未還款的，互助資金組織可以按照借款合同約定收取逾期資金占用費，并可以采取法律手段追討借款。監(jiān)督管理內(nèi)部監(jiān)督1.互助資金組織應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對資金使用、借款管理等方面的監(jiān)督。2.監(jiān)事會應(yīng)定期對互助資金的管理和使用情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見。3.成員大會應(yīng)定期聽取理事會的工作報告，對互助資金的管理和使用情況進行審議。外部監(jiān)督1.財政、審計、農(nóng)業(yè)等部門應(yīng)加強對互助資金組織的監(jiān)督檢查，確保資金使用合法合規(guī)。2.互助資金組織應(yīng)定期向財政、審計、農(nóng)業(yè)等部門報送財務(wù)報表和工作報告，接受部門的監(jiān)督檢查。3.鼓勵社會公眾對互助資金組織的管理和使用情況進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時向有關(guān)部門舉報。風(fēng)險防控風(fēng)險識別互助資金組織應(yīng)建立風(fēng)險識別機制，對可能出現(xiàn)的風(fēng)險進行識別和評估。風(fēng)險識別內(nèi)容包括：1.信用風(fēng)險：借款人逾期未還款的風(fēng)險；2.市場風(fēng)險：因市場變化導(dǎo)致借款人經(jīng)營困難，無法按時還款的風(fēng)險；3.管理風(fēng)險：互助資金組織內(nèi)部管理不善，導(dǎo)致資金損失的風(fēng)險。風(fēng)險防控措施1.信用評估：互助資金組織應(yīng)建立借款人信用評估機制，對借款人的信用狀況進行評估，根據(jù)評估結(jié)果確定借款額度和借款期限。2.擔(dān)保措施：互助資金組織可以要求借款人提供擔(dān)保，如抵押、質(zhì)押、保證等，以降低信用風(fēng)險。3.風(fēng)險補償：互助資金組織應(yīng)建立風(fēng)險補償機制，從收取的資金占用費中提取一定比例的資金作為風(fēng)險補償金，用于彌補因借款人逾期未還款等原因造成的資金損失。4.應(yīng)急預(yù)案：互助資金組織應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，對可能出現(xiàn)的風(fēng)險進行應(yīng)急處理，確?；ブY金的安全。信息公開公開內(nèi)容1.互助資金組織的章程、管理制度、組織架構(gòu)等信息；2.互助資金的籌集、使用、管理等情況；3.借款申請、審核、發(fā)放、回收等情況；4.財務(wù)報表、審計報告等信息。公開方式1.互助資金組織應(yīng)在辦公場所顯著位置設(shè)立信息公開欄，定期公開