市級補助資金管理辦法總則目的與依據(jù)為加強市級補助資金的管理，提高資金使用效益，確保資金安全，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和財務管理制度，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市各級財政部門安排的市級補助資金的管理和使用。市級補助資金是指市級財政為支持特定項目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)等，對區(qū)（縣）、部門、單位及個人給予的專項補助資金?；驹瓌t1.?？顚Ｓ迷瓌t：市級補助資金應當按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。2.效益優(yōu)先原則：注重資金使用效益，確保資金投向符合本市經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和重點，提高資金使用效率。3.公開透明原則：資金分配、使用和管理過程應當公開透明，接受社會監(jiān)督。4.規(guī)范管理原則：嚴格按照規(guī)定的程序和要求進行資金管理，確保資金管理規(guī)范、安全、有效。資金預算與分配預算編制1.項目申報：各項目主管部門應當根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和相關政策要求，結(jié)合本部門工作實際，提前組織項目申報工作。項目申報單位應當按照規(guī)定的格式和要求，如實填報項目申報材料，包括項目可行性研究報告、資金預算明細等。2.預算審核：財政部門會同項目主管部門對申報項目進行審核，重點審核項目的必要性、可行性、合規(guī)性以及資金預算的合理性。審核通過的項目納入市級補助資金預算草案。3.預算批復：市級補助資金預算草案經(jīng)市人民代表大會批準后，由財政部門及時批復給項目主管部門和相關區(qū)（縣）財政部門。資金分配1.分配因素：財政部門根據(jù)項目的重要性、資金需求、績效目標等因素，綜合考慮確定資金分配方案。分配因素主要包括項目規(guī)模、項目效益、項目實施單位的工作基礎和管理水平等。2.分配方式：市級補助資金分配方式主要包括因素法、項目法等。因素法是指根據(jù)確定的分配因素和權重，計算各項目單位應得的補助資金額度；項目法是指對特定的項目按照項目實際情況直接分配資金。3.分配公示：資金分配方案確定后，應當在一定范圍內(nèi)進行公示，公示期不少于[X]個工作日。公示無異議后，財政部門及時下達資金預算指標。資金使用與管理資金使用1.項目實施：項目實施單位應當嚴格按照批復的項目實施方案組織項目實施，確保項目按時、按質(zhì)、按量完成。項目實施過程中，應當嚴格控制項目成本，合理使用資金，不得擅自擴大項目建設規(guī)模、提高建設標準或變更項目內(nèi)容。2.資金支付：項目實施單位應當按照財政國庫管理制度的有關規(guī)定，辦理資金支付手續(xù)。屬于政府采購、工程招投標范圍的項目，應當按照相關規(guī)定執(zhí)行。3.資金核算：項目實施單位應當按照國家財務會計制度的規(guī)定，對市級補助資金進行單獨核算，確保資金使用情況清晰、準確。資金管理1.專戶管理：市級補助資金實行專戶管理，由財政部門設立專門的資金賬戶，對資金進行統(tǒng)一核算和管理。2.臺賬管理：財政部門和項目主管部門應當建立市級補助資金管理臺賬，詳細記錄資金的分配、使用、結(jié)余等情況，確保資金管理規(guī)范、有序。3.監(jiān)督檢查：財政部門會同項目主管部門定期對市級補助資金的使用情況進行監(jiān)督檢查，重點檢查資金是否專款專用、項目實施進度是否符合要求、資金使用效益是否達到預期目標等。對發(fā)現(xiàn)的問題，應當及時督促整改?？冃繕伺c評價績效目標設定1.目標編制：項目申報單位在申報項目時，應當同時編制項目績效目標，明確項目實施的預期產(chǎn)出和效果、項目實施進度計劃、項目資金使用計劃等?？冃繕藨敺媳臼薪?jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和重點，具有可衡量、可考核的特點。2.目標審核：財政部門會同項目主管部門對申報項目的績效目標進行審核，審核通過的績效目標作為項目實施和資金管理的重要依據(jù)?？冃гu價1.評價實施：項目完成后，項目主管部門應當組織開展項目績效自評工作，對項目實施情況和績效目標完成情況進行全面評價。財政部門根據(jù)工作需要，選擇部分重點項目開展績效評價工作。2.評價指標：績效評價指標應當包括項目產(chǎn)出指標、效益指標和滿意度指標等。具體指標由財政部門會同項目主管部門根據(jù)項目特點和績效目標設定。3.評價結(jié)果應用：績效評價結(jié)果作為以后年度資金分配的重要依據(jù)。對績效評價結(jié)果優(yōu)秀的項目，在以后年度資金分配時給予適當傾斜；對績效評價結(jié)果較差的項目，核減或取消以后年度的資金安排。監(jiān)督與檢查內(nèi)部監(jiān)督1.財政部門監(jiān)督：財政部門負責對市級補助資金的預算編制、分配、使用、管理等全過程進行監(jiān)督檢查，確保資金安全、規(guī)范、有效使用。2.項目主管部門監(jiān)督：項目主管部門負責對本部門及所屬項目實施單位的市級補助資金使用情況進行監(jiān)督檢查，督促項目實施單位嚴格按照規(guī)定使用資金，確保項目順利實施。外部監(jiān)督1.審計監(jiān)督：審計部門依法對市級補助資金的使用情況進行審計監(jiān)督，檢查資金使用的真實性、合法性和效益性，對發(fā)現(xiàn)的問題依法進行處理。2.社會監(jiān)督：鼓勵社會公眾對市級補助資金的使用情況進行監(jiān)督，對舉報的問題，財政部門會同相關部門及時進行調(diào)查核實，并依法處理。責任追究違規(guī)處理1.對項目實施單位的處理：項目實施單位有下列行為之一的，財政部門應當責令其限期整改，追回已撥付的資金，暫停其以后年度申請市級補助資金的資格，并依法追究相關人員的責任：擅自改變資金用途的；虛報、冒領、騙取市級補助資金的；因管理不善導致資金浪費、損失的；未按照規(guī)定編制和執(zhí)行項目績效目標的；其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.對項目主管部門的處理：項目主管部門有下列行為之一的，財政部門應當責令其限期整改，暫停其以后年度市級補助資金項目申報資格，并依法追究相關人員的責任：未按照規(guī)定審核項目申報材料的；未按照規(guī)定分配資金的；對項目實施單位監(jiān)管不力，導致出現(xiàn)違規(guī)問題的；其他違反本