延安疫情管理辦法細則一、總則（一）目的為有效預防、控制和應對延安市突發(fā)公共衛(wèi)生事件，規(guī)范疫情防控期間各項管理工作，保障人民群眾生命安全和身體健康，維護社會穩(wěn)定，特制定本辦法細則。（二）適用范圍本辦法細則適用于延安市行政區(qū)域內(nèi)疫情防控期間各類場所、機構、單位及個人的疫情管理工作。包括但不限于居民小區(qū)、商場超市、餐飲場所、企事業(yè)單位、公共交通工具等。（三）基本原則1.以人為本原則：始終把保障人民群眾生命安全和身體健康放在首位，充分考慮疫情對社會經(jīng)濟和人民生活的影響，采取科學、合理、有效的防控措施。2.依法防控原則：嚴格遵守國家和地方有關法律法規(guī)，依法依規(guī)開展疫情防控工作，確保各項防控措施有法可依、有章可循。3.精準防控原則：根據(jù)疫情形勢變化，精準分析、精準施策，做到分區(qū)分級差異化防控，提高防控工作的針對性和實效性。4.聯(lián)防聯(lián)控原則：建立健全政府、部門、單位、社區(qū)、居民等多方參與的聯(lián)防聯(lián)控機制，形成防控合力，共同應對疫情挑戰(zhàn)。二、疫情防控組織與職責（一）成立疫情防控工作領導小組延安市成立由市政府主要領導任組長，各相關部門負責人為成員的疫情防控工作領導小組。領導小組負責統(tǒng)籌協(xié)調全市疫情防控工作，研究制定防控政策措施，指揮調度疫情防控工作，及時解決防控工作中的重大問題。（二）各部門職責1.衛(wèi)生健康部門負責制定疫情防控技術方案和規(guī)范，組織開展疫情監(jiān)測、報告、流行病學調查、醫(yī)療救治等工作。指導各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構做好疫情防控工作，培訓醫(yī)務人員，儲備醫(yī)療物資。協(xié)調防控工作中的醫(yī)療資源調配，組織專家對疫情防控工作進行評估和指導。2.交通運輸部門負責制定交通運輸領域疫情防控工作方案，加強對公共交通工具、車站、機場等交通運輸場所的疫情防控。做好交通運輸工具的清潔消毒、通風換氣等工作，對乘客進行體溫檢測，督促乘客佩戴口罩。配合衛(wèi)生健康部門做好發(fā)熱人員的轉運工作，保障應急物資和人員的運輸暢通。3.市場監(jiān)管部門負責加強對市場經(jīng)營主體的監(jiān)管，督促商場超市、餐飲場所、農(nóng)貿(mào)市場等做好疫情防控工作。加強對食品、藥品、醫(yī)療器械等產(chǎn)品的質量監(jiān)管，嚴厲打擊哄抬物價、囤積居奇等違法行為。配合相關部門做好冷鏈食品的疫情防控工作，加強對冷鏈食品的核酸檢測和追溯管理。4.公安部門負責維護疫情防控期間的社會治安秩序，依法打擊涉疫違法犯罪行為。協(xié)助衛(wèi)生健康部門做好疫情防控相關信息的核查和人員排查工作，配合做好交通管制、隔離管控等工作。保障疫情防控工作中各類應急處置工作的順利進行，維護社會穩(wěn)定。5.社區(qū)（村）負責組織開展本社區(qū)（村）的疫情防控工作，宣傳疫情防控知識，引導居民做好個人防護。對社區(qū)（村）居民進行排查登記，掌握人員流動情況，協(xié)助做好重點人員的管控和服務工作。組織社區(qū)（村）志愿者參與疫情防控工作，做好社區(qū)（村）環(huán)境衛(wèi)生整治和消毒工作。6.其他部門各相關部門按照職責分工，做好本行業(yè)、本領域的疫情防控工作，積極配合其他部門共同做好全市疫情防控工作。三、疫情監(jiān)測與報告（一）監(jiān)測體系1.建立健全以醫(yī)療衛(wèi)生機構為主體，社區(qū)（村）、學校、企業(yè)等單位為補充的疫情監(jiān)測網(wǎng)絡。2.各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構要嚴格落實預檢分診、發(fā)熱門診制度，加強對發(fā)熱患者、咳嗽患者等癥狀監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)可疑病例。3.社區(qū)（村）要組織網(wǎng)格員、志愿者等力量，對轄區(qū)居民進行健康監(jiān)測，及時掌握居民健康狀況。4.學校、企業(yè)等單位要建立健全師生員工、職工健康監(jiān)測制度，每日對人員進行體溫檢測和健康詢問，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告。（二）報告制度1.各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構發(fā)現(xiàn)疑似病例、確診病例后，應當在2小時內(nèi)通過中國疾病預防控制信息系統(tǒng)進行網(wǎng)絡直報，并同時向當?shù)匦l(wèi)生健康部門報告。2.社區(qū)（村）、學校、企業(yè)等單位發(fā)現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等癥狀人員或疑似病例后，應當及時向當?shù)匦l(wèi)生健康部門和所在社區(qū)（村）報告。3.衛(wèi)生健康部門接到報告后，應當立即組織流行病學調查、實驗室檢測等工作，并及時向上級衛(wèi)生健康部門和同級政府報告疫情信息。4.疫情信息實行日報告、零報告制度，各級各部門要確保疫情信息報告的及時、準確、完整。四、疫情防控措施（一）人員管控1.重點人員排查與管控對境外來延返延人員、國內(nèi)中高風險地區(qū)來延返延人員等重點人員，要嚴格落實排查登記、核酸檢測、健康監(jiān)測、隔離管控等措施。對確診病例、疑似病例、無癥狀感染者的密切接觸者、次密切接觸者，要按照規(guī)定進行集中隔離醫(yī)學觀察或居家隔離醫(yī)學觀察，定期進行核酸檢測。2.人員流動管理倡導非必要不出延，減少人員聚集和流動。確需外出的，要提前了解目的地疫情形勢，做好個人防護。加強對公共交通工具、車站、機場等人員密集場所的管理，嚴格落實體溫檢測、健康碼查驗、佩戴口罩等措施。嚴格限制中高風險地區(qū)人員來延返延，如確需來延返延的，要提前向目的地社區(qū)（村）或單位報備，持48小時內(nèi)核酸檢測陰性證明，并配合做好相關防控措施。（二）場所防控1.公共場所防控商場超市、餐飲場所、酒店賓館、農(nóng)貿(mào)市場、影劇院、圖書館、體育館、景區(qū)景點等公共場所要嚴格落實環(huán)境衛(wèi)生整治、清潔消毒、通風換氣等措施，合理控制人員流量，設置“一米線”，引導人員有序排隊。各類公共場所要嚴格落實體溫檢測、健康碼查驗、佩戴口罩等措施，對未佩戴口罩的人員要進行勸阻。加強對公共衛(wèi)生間、電梯等重點部位的清潔消毒，增加消毒頻次，確保衛(wèi)生安全。2.企事業(yè)單位防控企事業(yè)單位要建立健全疫情防控工作制度，加強對員工的健康管理，每日對員工進行體溫檢測和健康詢問。做好辦公場所的清潔消毒、通風換氣等工作，合理安排工作崗位，減少人員聚集。鼓勵員工采取線上辦公、錯峰上下班等方式，減少人員流動。3.居民小區(qū)防控居民小區(qū)要實行封閉式管理，設置卡口，安排專人值守，對進出人員進行體溫檢測、健康碼查驗、登記等工作。加強對小區(qū)公共區(qū)域的清潔消毒、通風換氣等工作，做好垃圾分類處理。組織小區(qū)居民開展愛國衛(wèi)生運動，加強環(huán)境衛(wèi)生整治，消除衛(wèi)生死角。（三）核酸檢測1.檢測范圍對重點人群，包括密切接觸者、次密切接觸者、境外來延返延人員、國內(nèi)中高風險地區(qū)來延返延人員、發(fā)熱門診患者、新住院患者及陪護人員、醫(yī)療機構工作人員、口岸檢疫和邊防檢查人員、監(jiān)所工作人員、社會福利養(yǎng)老機構工作人員等，按照規(guī)定定期進行核酸檢測。根據(jù)疫情防控需要，適時擴大核酸檢測范圍，對其他人群進行抽檢。2.檢測機構與采樣點設置加強核酸檢測機構建設，提高檢測能力。各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構要具備相應的核酸檢測資質，滿足疫情防控檢測需求。合理設置核酸采樣點，方便群眾就近檢測。采樣點要配備必要的防護用品、采樣設備和檢測試劑，確保采樣檢測工作安全、有序進行。3.檢測流程與結果反饋被檢測人員按照要求前往指定采樣點進行采樣，采樣后由專業(yè)機構進行檢測。檢測結果要及時反饋給被檢測人員，對檢測結果陽性的，要按照規(guī)定及時報告并采取相應的防控措施。（四）疫苗接種1.接種目標按照國家和省上統(tǒng)一部署，積極推進新冠病毒疫苗接種工作，做到應接盡接，提高人群接種率，構建群體免疫屏障。2.接種組織與實施衛(wèi)生健康部門要制定疫苗接種工作方案，組織各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構做好疫苗接種工作。各部門、各單位要積極配合，廣泛宣傳疫苗接種的重要性和安全性，組織本部門、本單位人員按時接種疫苗。社區(qū)（村）要做好疫苗接種宣傳動員和組織工作，引導居民主動接種疫苗。3.接種服務與保障優(yōu)化疫苗接種服務流程，合理安排接種時間和接種點，提高接種效率。加強疫苗接種人員培訓，確保接種工作規(guī)范、安全。做好疫苗接種的物資保障工作，確保疫苗供應充足、冷鏈運轉正常。五、疫情應急處置（一）應急預案制定1.市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康部門要結合本地實際，制定完善疫情應急預案，明確應急處置流程、責任分工、物資保障等內(nèi)容。2.各部門、各單位要根據(jù)疫情應急預案，制定本部門、本單位的疫情應急處置工作方案，確保應急處置工作有序開展。（二）應急響應機制1.當發(fā)生疫情時，按照疫情嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，啟動相應級別的應急響應。2.應急響應啟動后，各級疫情防控工作領導小組要立即進入應急狀態(tài)，按照職責分工迅速開展疫情防控工作，采取相應的防控措施，控制疫情傳播擴散。（三）應急處置措施1.病例救治各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構要做好確診病例、疑似病例、無癥狀感染者的醫(yī)療救治工作，按照“集中患者、集中專家、集中資源、集中救治”的原則，確?；颊叩玫郊皶r、有效的治療。加強對醫(yī)療救治工作的組織協(xié)調，合理調配醫(yī)療資源，保障救治藥品、設備等物資供應。2.流調溯源衛(wèi)生健康部門要組織專業(yè)人員迅速開展流行病學調查，追蹤傳染源，查明傳播途徑，確定密切接觸者和次密切接觸者，及時采取隔離管控措施。加強與公安、工信等部門的協(xié)作配合，利用大數(shù)據(jù)等技術手段，提高流調溯源工作效率。3.隔離管控對確診病例、疑似病例、無癥狀感染者及其密切接觸者、次密切接觸者，要嚴格按照規(guī)定進行集中隔離醫(yī)學觀察或居家隔離醫(yī)學觀察，確保隔離措施落實到位。加強對隔離場所的管理，做好隔離人員的生活保障和心理疏導工作。4.環(huán)境消殺對病例居住場所、工作場所、活動場所等重點區(qū)域進行全面消毒，對病例排泄物、分泌物等進行規(guī)范處理，防止疫情傳播擴散。加強對公共環(huán)境的消毒工作，增加消毒頻次，確保環(huán)境衛(wèi)生安全。（四）信息發(fā)布與輿情監(jiān)測1.建立健全疫情信息發(fā)布制度，及時、準確、權威發(fā)布疫情信息和防控工作進展情況，回應社會關切。2.加強輿情監(jiān)測，及時收集、分析、研判輿情動態(tài)，對不實信息和謠言要及時進行辟謠，引導公眾正確認識疫情，科學防控疫情。六、物資保障與儲備（一）物資儲備計劃1.衛(wèi)生健康部門要會同相關部門制定疫情防控物資儲備計劃，明確物資儲備種類、數(shù)量、標準等要求。2.物資儲備要滿足疫情防控工作需要，包括防護用品、消毒用品、檢測試劑、醫(yī)療設備、救治藥品等。（二）物資采購與管理1.建立健全物資采購機制，通過政府集中采購、社會捐贈、企業(yè)自籌等多種渠道，確保物資供應充足。2.加強物資管理，建立物資臺賬，嚴格物資出入庫登記制度，定期對物資進行盤點清查，確保物資質量安全。3.合理安排物資儲備庫，做好物資的儲存、保管、發(fā)放等工作，確保物資隨時可調配使用。（三）物資調配與使用1.根據(jù)疫情防控工作需要，及時調配物資，優(yōu)先保障重點地區(qū)、重點場所、重點人群的物資需求。2.建立物資調配機制，明確物資調配流程和責任分工，確保物資調配及時、高效、合理。3.加強對物資使用的監(jiān)督管理，確保物資用于疫情防控工作，不得挪作他用。七、宣傳教育與培訓（一）宣傳教育1.各級宣傳部門要組織開展形式多樣的疫情防控宣傳教育活動，普及疫情防控知識，提高公眾自我防護意識和能力。2.利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡等媒體，廣泛宣傳疫情防控政策措施、防控知識、先進典型等，營造良好的疫情防控輿論氛圍。3.社區(qū)（村）、學校、企業(yè)等單位要通過張貼宣傳海報、發(fā)放宣傳資料、舉辦知識講座等方式，加強對本轄區(qū)、本單位人員的疫情防控宣傳教育。（二）培訓1.衛(wèi)生健康部門要組織開展疫情防控知識和技能培訓，提高醫(yī)療衛(wèi)生人員的疫情防控水平和救治能力。2.各部門、各單位要對本部門、本單位工作人員進行疫情防控培訓，使其熟悉疫情防控政策措施和工作流程，掌握防控知識和技能。3.加強對社區(qū)（村）工作人員、志愿者等疫情防控一線人員的培訓，提高其防控工作能力和水平。八、監(jiān)督檢查與責任追究（一）監(jiān)督檢查1.各級疫情防控工作領導小組要組織開展疫情防控工作監(jiān)督檢查，對各部門、各單位疫情防控措施落實情況進行督促指導。2.衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、公安等部門要按照職責分工，加強對醫(yī)療衛(wèi)生機構、公共場所、市