工程建管分離管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范公司工程建設(shè)管理與施工管理分離的運(yùn)作模式，提高工程建設(shè)效率，保證工程質(zhì)量，降低工程成本，確保工程順利交付，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司所有新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的建設(shè)管理與施工管理分離活動(dòng)。（三）基本原則1.職責(zé)明確原則：明確建設(shè)管理部門與施工管理部門的職責(zé)，避免職責(zé)不清導(dǎo)致的管理混亂。2.相互協(xié)作原則：建設(shè)管理部門與施工管理部門應(yīng)密切配合，相互協(xié)作，共同推進(jìn)工程建設(shè)。3.質(zhì)量第一原則：始終將工程質(zhì)量放在首位，嚴(yán)格把控工程建設(shè)各環(huán)節(jié)質(zhì)量。4.成本控制原則：在保證工程質(zhì)量的前提下，合理控制工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。二、管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）建設(shè)管理部門1.部門職責(zé)負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的前期策劃、規(guī)劃設(shè)計(jì)、可行性研究等工作。組織編制工程項(xiàng)目的建設(shè)計(jì)劃、投資預(yù)算等文件。負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的招標(biāo)管理，包括招標(biāo)方案制定、招標(biāo)文件編制、評(píng)標(biāo)定標(biāo)等。代表公司與設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、供應(yīng)商等相關(guān)方簽訂合同。協(xié)調(diào)工程項(xiàng)目建設(shè)過程中的外部關(guān)系，如與政府部門、周邊單位等的溝通協(xié)調(diào)。對(duì)工程項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、安全等進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)解決工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題。負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作，組織編制竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等相關(guān)文件。2.人員配置及崗位職責(zé)部門負(fù)責(zé)人：全面負(fù)責(zé)建設(shè)管理部門的工作，制定部門工作計(jì)劃和目標(biāo)，協(xié)調(diào)部門內(nèi)部及與其他部門的工作關(guān)系。項(xiàng)目前期策劃人員：負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的前期策劃工作，收集相關(guān)資料，進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究分析，編制項(xiàng)目前期策劃報(bào)告。設(shè)計(jì)管理人員：負(fù)責(zé)與設(shè)計(jì)單位溝通協(xié)調(diào)，審核設(shè)計(jì)文件，提出優(yōu)化建議，確保設(shè)計(jì)符合公司要求和相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)管理人員：負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的招標(biāo)工作，制定招標(biāo)方案，編制招標(biāo)文件，組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等活動(dòng)，簽訂招標(biāo)合同。合同管理人員：負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目合同的起草、審核、簽訂、執(zhí)行跟蹤等工作，確保合同的有效履行。工程協(xié)調(diào)人員：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工程項(xiàng)目建設(shè)過程中的外部關(guān)系，處理各類協(xié)調(diào)事項(xiàng)，保障工程建設(shè)順利進(jìn)行。工程監(jiān)督人員：對(duì)工程項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、安全等進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改，定期向上級(jí)匯報(bào)工程進(jìn)展情況。（二）施工管理部門1.部門職責(zé)負(fù)責(zé)按照施工合同要求，組織施工隊(duì)伍進(jìn)行工程施工。編制施工組織設(shè)計(jì)、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工質(zhì)量保證措施、施工安全保障措施等文件，并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，包括施工場(chǎng)地布置、施工設(shè)備材料管理、施工人員管理等。嚴(yán)格按照工程設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量達(dá)到合同要求。加強(qiáng)施工過程中的安全管理，落實(shí)安全責(zé)任，防止安全事故發(fā)生。及時(shí)處理施工過程中出現(xiàn)的技術(shù)問題，組織技術(shù)交底和技術(shù)培訓(xùn)。配合建設(shè)管理部門做好工程竣工驗(yàn)收工作，提供相關(guān)施工資料。2.人員配置及崗位職責(zé)部門負(fù)責(zé)人：全面負(fù)責(zé)施工管理部門的工作，組織制定施工管理工作計(jì)劃和目標(biāo)，協(xié)調(diào)部門內(nèi)部及與其他部門的工作關(guān)系。項(xiàng)目經(jīng)理：作為工程項(xiàng)目施工的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織實(shí)施工程項(xiàng)目的施工任務(wù)，確保工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。技術(shù)負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)施工技術(shù)管理工作，編制施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，解決施工中的技術(shù)問題，指導(dǎo)施工人員正確施工。施工員：負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的具體施工組織和安排，按照施工進(jìn)度計(jì)劃組織施工人員進(jìn)行施工，確保施工進(jìn)度和質(zhì)量。質(zhì)量員：負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量檢查和監(jiān)督工作，對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行全程監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正質(zhì)量問題。安全員：負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作，制定安全管理制度和措施，組織安全培訓(xùn)和教育，檢查安全隱患，確保施工安全。材料員：負(fù)責(zé)施工設(shè)備材料的采購(gòu)、供應(yīng)、保管等工作，確保施工設(shè)備材料的及時(shí)供應(yīng)和質(zhì)量合格。三、工程建設(shè)流程管理（一）項(xiàng)目前期階段1.建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)組織開展工程項(xiàng)目的前期調(diào)研、市場(chǎng)分析等工作，確定項(xiàng)目的建設(shè)必要性和可行性。2.委托專業(yè)機(jī)構(gòu)編制工程項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告等文件，并按規(guī)定程序報(bào)相關(guān)部門審批。3.進(jìn)行工程項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)招標(biāo)，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)。建設(shè)管理部門應(yīng)與設(shè)計(jì)單位充分溝通，提出設(shè)計(jì)要求和建議，確保設(shè)計(jì)方案符合公司發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)際需求。4.設(shè)計(jì)單位完成初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)后，建設(shè)管理部門組織相關(guān)專家和部門對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行評(píng)審，提出修改意見，設(shè)計(jì)單位根據(jù)評(píng)審意見進(jìn)行修改完善。（二）項(xiàng)目招標(biāo)階段1.建設(shè)管理部門根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，制定招標(biāo)方案，明確招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。2.編制招標(biāo)公告或招標(biāo)文件，發(fā)布招標(biāo)信息，吸引符合條件的潛在投標(biāo)人參與投標(biāo)。3.組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等活動(dòng)，按照評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，選擇最優(yōu)的中標(biāo)候選人，并確定中標(biāo)人。4.與中標(biāo)人簽訂施工合同及相關(guān)補(bǔ)充協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。（三）項(xiàng)目施工階段1.施工管理部門按照施工合同要求，組建工程項(xiàng)目部，配備相應(yīng)的管理人員和施工隊(duì)伍。2.工程項(xiàng)目部組織編制施工組織設(shè)計(jì)、施工進(jìn)度計(jì)劃等文件，并報(bào)建設(shè)管理部門審核備案。3.施工管理部門組織施工隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)施工，按照施工組織設(shè)計(jì)和施工進(jìn)度計(jì)劃有序推進(jìn)工程建設(shè)。建設(shè)管理部門定期對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決影響工程進(jìn)度的問題。4.施工過程中，施工管理部門應(yīng)嚴(yán)格控制工程質(zhì)量，建立質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)，確保工程質(zhì)量符合設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。建設(shè)管理部門應(yīng)不定期對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時(shí)督促整改。5.加強(qiáng)施工安全管理，施工管理部門制定安全管理制度和措施，組織安全培訓(xùn)和教育，設(shè)置安全警示標(biāo)志，定期進(jìn)行安全檢查，及時(shí)消除安全隱患，防止安全事故發(fā)生。建設(shè)管理部門對(duì)施工安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)存在安全隱患的責(zé)令限期整改。6.施工管理部門應(yīng)做好施工過程中的成本控制工作，合理安排施工資源，避免浪費(fèi)，嚴(yán)格控制工程變更，及時(shí)辦理工程簽證，確保工程成本不超過預(yù)算。建設(shè)管理部門對(duì)工程成本進(jìn)行監(jiān)控，定期進(jìn)行成本分析，發(fā)現(xiàn)成本偏差及時(shí)采取措施糾正。7.施工過程中如需進(jìn)行工程變更，施工管理部門應(yīng)及時(shí)提出變更申請(qǐng)，說明變更原因、變更內(nèi)容、變更對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量、成本等方面的影響。建設(shè)管理部門組織相關(guān)部門和人員對(duì)變更申請(qǐng)進(jìn)行審核，必要時(shí)組織專家論證，批準(zhǔn)后實(shí)施變更。（四）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段1.工程完工后，施工管理部門組織施工隊(duì)伍進(jìn)行自查自糾，整改存在的問題，確保工程質(zhì)量符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。2.施工管理部門向建設(shè)管理部門提交工程竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，并提供完整的施工資料。3.建設(shè)管理部門組織設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位等相關(guān)方進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括工程實(shí)體質(zhì)量、工程資料等方面。4.對(duì)驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn)的問題，施工管理部門應(yīng)及時(shí)組織整改，整改完成后重新申請(qǐng)驗(yàn)收，直至工程通過竣工驗(yàn)收。5.工程通過竣工驗(yàn)收后，建設(shè)管理部門組織編制竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，辦理工程移交手續(xù)，將工程項(xiàng)目交付使用單位。四、工程質(zhì)量與安全管理（一）工程質(zhì)量管理1.建設(shè)管理部門和施工管理部門應(yīng)建立健全工程質(zhì)量管理體系，明確質(zhì)量管理職責(zé)，制定質(zhì)量管理目標(biāo)和措施。2.施工管理部門應(yīng)嚴(yán)格按照工程設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，加強(qiáng)施工過程中的質(zhì)量控制，建立質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)制度，對(duì)原材料、構(gòu)配件、設(shè)備等進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，對(duì)各分項(xiàng)工程、分部工程進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收。3.建設(shè)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，定期組織質(zhì)量檢查和抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及時(shí)下達(dá)整改通知，督促施工管理部門進(jìn)行整改。4.建立工程質(zhì)量責(zé)任追究制度，對(duì)因工作失誤、違規(guī)操作等導(dǎo)致工程質(zhì)量問題的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。（二）工程安全管理1.施工管理部門應(yīng)建立健全工程安全管理體系，制定安全管理制度和措施，明確安全管理職責(zé)，落實(shí)安全責(zé)任。2.加強(qiáng)施工人員的安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識(shí)和安全技能。對(duì)新入場(chǎng)的施工人員進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。3.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)用品和消防器材。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)用電、機(jī)械設(shè)備、腳手架等進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，確保安全設(shè)施完好有效。4.建設(shè)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程安全的監(jiān)督檢查，定期組織安全檢查和專項(xiàng)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)下達(dá)整改通知，督促施工管理部門進(jìn)行整改。對(duì)重大安全隱患實(shí)行掛牌督辦，確保整改到位。5.建立工程安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)安全事故的能力。發(fā)生安全事故后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)進(jìn)行救援和處理，并按照規(guī)定及時(shí)上報(bào)相關(guān)部門。五、工程進(jìn)度與成本管理（一）工程進(jìn)度管理1.建設(shè)管理部門和施工管理部門應(yīng)制定工程進(jìn)度計(jì)劃，并將進(jìn)度計(jì)劃分解到月、周，明確各階段的工作任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。2.施工管理部門應(yīng)按照進(jìn)度計(jì)劃組織施工，合理安排施工資源，確保工程進(jìn)度順利推進(jìn)。建設(shè)管理部門定期對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決影響工程進(jìn)度的問題。3.建立工程進(jìn)度報(bào)告制度，施工管理部門每周向建設(shè)管理部門報(bào)告工程進(jìn)度情況，建設(shè)管理部門每月對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行總結(jié)分析，對(duì)進(jìn)度滯后的工程項(xiàng)目，及時(shí)查找原因，采取有效措施進(jìn)行調(diào)整。4.因不可抗力或其他不可預(yù)見因素導(dǎo)致工程進(jìn)度延誤的，施工管理部門應(yīng)及時(shí)向建設(shè)管理部門報(bào)告，并提出調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃的建議，經(jīng)建設(shè)管理部門批準(zhǔn)后實(shí)施。（二）工程成本管理1.建設(shè)管理部門和施工管理部門應(yīng)建立工程成本管理制度，明確成本管理職責(zé)，制定成本控制目標(biāo)和措施。2.建設(shè)管理部門在項(xiàng)目前期階段應(yīng)合理編制投資預(yù)算，嚴(yán)格控制工程概算，在項(xiàng)目實(shí)施過程中加強(qiáng)對(duì)工程成本的監(jiān)控，定期進(jìn)行成本分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)成本偏差并采取措施糾正。3.施工管理部門應(yīng)加強(qiáng)施工過程中的成本控制，優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，合理安排施工資源，避免浪費(fèi)，嚴(yán)格控制工程變更，及時(shí)辦理工程簽證，確保工程成本不超過預(yù)算。4.建立工程成本核算制度，定期對(duì)工程項(xiàng)目的成本進(jìn)行核算，分析成本構(gòu)成，找出成本控制的關(guān)鍵點(diǎn)，為成本管理提供依據(jù)。5.加強(qiáng)對(duì)工程成本的審計(jì)監(jiān)督，定期對(duì)工程項(xiàng)目的成本進(jìn)行審計(jì)，檢查成本核算的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。六、合同管理（一）合同簽訂1.建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目各類合同的起草、審核、簽訂工作。合同文本應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)、工程內(nèi)容、工程價(jià)款、付款方式、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求、違約責(zé)任等條款。2.在簽訂合同前，建設(shè)管理部門應(yīng)組織相關(guān)部門和人員對(duì)合同文本進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核合同條款的合法性、完整性、準(zhǔn)確性、合理性等，確保合同風(fēng)險(xiǎn)可控。3.合同簽訂后，建設(shè)管理部門應(yīng)及時(shí)將合同副本分發(fā)給相關(guān)部門和人員，確保各部門和人員了解合同內(nèi)容，履行各自職責(zé)。（二）合同執(zhí)行1.合同執(zhí)行過程中，各部門和人員應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定履行各自的義務(wù)，確保合同的有效履行。2.建設(shè)管理部門應(yīng)定期對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題。對(duì)合同執(zhí)行過程中需要變更的事項(xiàng)，應(yīng)按照合同約定的程序辦理變更手續(xù)。3.施工管理部門應(yīng)按照施工合同要求組織施工，確保工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等方面符合合同約定。同時(shí)，應(yīng)及時(shí)與建設(shè)管理部門溝通協(xié)調(diào)，解決施工過程中出現(xiàn)的問題。4.合同執(zhí)行過程中如發(fā)生糾紛，建設(shè)管理部門應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)人員進(jìn)行協(xié)商解決，協(xié)商不成的，可通過法律途徑解決。（三）合同結(jié)算1.工程竣工后，施工管理部門應(yīng)按照合同約定及時(shí)辦理工程結(jié)算手續(xù)，提交工程結(jié)算報(bào)告及相關(guān)資料。2.建設(shè)管理部門應(yīng)組織相關(guān)部門和人員對(duì)工程結(jié)算報(bào)告進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括工程價(jià)款結(jié)算的準(zhǔn)確性、工程量計(jì)算的真實(shí)性、工程變更及簽證的合理性等。3.經(jīng)審核后的工程結(jié)算報(bào)告作為支付工程價(jià)款的依據(jù)，建設(shè)管理部門按照合同約定的付款方式及時(shí)支付工程價(jià)款。七、信息管理（一）信息收集與整理1.建設(shè)管理部門和施工管理部門應(yīng)建立工程信息管理系統(tǒng)，明確信息收集的范圍、內(nèi)容、方式和頻率。2.工程建設(shè)過程中，各部門和人員應(yīng)及時(shí)收集、整理與工程相關(guān)的各類信息，包括工程前期資料、設(shè)計(jì)文件、招標(biāo)文件、合同文件、施工資料、質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告、安全檢查記錄、工程變更文件、工程進(jìn)度報(bào)表、工程成本報(bào)表等。3.對(duì)收集到的信息進(jìn)行分類、歸檔，確保信息的完整性、準(zhǔn)確性和規(guī)范性。（二）信息傳遞與共享1.建立信息傳遞制度，明確信息傳遞的流程和方式。各部門和人員之間應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確地傳遞工程信息，確保信息暢通。2.利用工程信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息共享，建設(shè)管理部門、施工管理部門及其他相關(guān)部門可通過系統(tǒng)查詢和獲取所需的工程信息，提高工作效率。3.定期召開工程信息溝通會(huì)議，通報(bào)工程建設(shè)進(jìn)