市局涉密采購管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)市局涉密采購管理，規(guī)范采購行為，確保涉密采購活動安全、保密、規(guī)范進(jìn)行，防止國家秘密泄露，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于市局機(jī)關(guān)及所屬各單位涉及國家秘密的采購活動，包括貨物、工程和服務(wù)采購。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和保密規(guī)定，確保采購活動合法合規(guī)。2.安全保密原則：強(qiáng)化保密意識，采取有效措施，防止涉密信息在采購過程中泄露。3.規(guī)范透明原則：規(guī)范采購流程，確保采購活動公開、公平、公正，提高采購效率和質(zhì)量。4.監(jiān)督制約原則：建立健全監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對采購活動全過程的監(jiān)督，確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。二、職責(zé)分工（一）采購部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定涉密采購計(jì)劃，明確采購項(xiàng)目的保密要求和安全措施。2.組織實(shí)施涉密采購活動，按照規(guī)定的程序和方式進(jìn)行采購操作。3.對參與采購活動的供應(yīng)商進(jìn)行資格審查，確保其具備保密資質(zhì)和能力。4.負(fù)責(zé)與供應(yīng)商簽訂保密協(xié)議，明確雙方的保密責(zé)任和義務(wù)。5.協(xié)調(diào)解決采購過程中的保密問題，及時(shí)報(bào)告重大涉密情況。（二）保密部門職責(zé)1.指導(dǎo)和監(jiān)督涉密采購活動的保密工作，提供保密技術(shù)支持和培訓(xùn)。2.參與采購項(xiàng)目的保密審查，對采購方案、招標(biāo)文件等進(jìn)行保密審核。3.檢查采購活動中的保密措施落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。4.對違反保密規(guī)定的行為進(jìn)行調(diào)查處理，追究相關(guān)人員的責(zé)任。（三）使用部門職責(zé)1.提出涉密采購需求，明確采購項(xiàng)目的保密要求和技術(shù)指標(biāo)。2.參與采購項(xiàng)目的評審和驗(yàn)收工作，對采購產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量和保密性進(jìn)行把關(guān)。3.配合采購部門做好供應(yīng)商管理和保密協(xié)議簽訂工作。4.負(fù)責(zé)本部門采購項(xiàng)目的保密管理，確保涉密信息安全。（四）財(cái)務(wù)部門職責(zé)1.審核涉密采購項(xiàng)目的預(yù)算和資金使用計(jì)劃，確保資金合規(guī)使用。2.按照規(guī)定的程序和要求支付采購款項(xiàng)，對采購資金進(jìn)行監(jiān)督管理。3.配合采購部門做好采購項(xiàng)目的財(cái)務(wù)核算和審計(jì)工作。三、采購計(jì)劃與預(yù)算管理（一）采購計(jì)劃制定1.使用部門根據(jù)工作需要和保密要求，提前編制涉密采購計(jì)劃，明確采購項(xiàng)目的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、技術(shù)要求、保密要求等內(nèi)容。2.采購計(jì)劃應(yīng)報(bào)經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人審核后，提交采購部門匯總。3.采購部門對各部門提交的采購計(jì)劃進(jìn)行綜合平衡和審核，結(jié)合市局年度工作安排和資金狀況，編制年度涉密采購計(jì)劃。（二）采購預(yù)算編制1.采購部門根據(jù)采購計(jì)劃，會同財(cái)務(wù)部門編制涉密采購預(yù)算，明確采購項(xiàng)目的資金來源、預(yù)算金額等內(nèi)容。2.采購預(yù)算應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和市局財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行編制，確保預(yù)算的準(zhǔn)確性和合理性。3.采購預(yù)算經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核、市局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行。（三）計(jì)劃與預(yù)算調(diào)整1.因工作需要確需調(diào)整采購計(jì)劃或預(yù)算的，使用部門應(yīng)提出書面申請，說明調(diào)整的原因、內(nèi)容和金額等。2.采購部門對申請進(jìn)行審核后，報(bào)經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人和市局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。3.財(cái)務(wù)部門根據(jù)批準(zhǔn)的調(diào)整申請，對采購預(yù)算進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。四、供應(yīng)商管理（一）供應(yīng)商資格審查1.采購部門在選擇供應(yīng)商時(shí)，應(yīng)首先對供應(yīng)商的資格進(jìn)行審查，確保其具備合法經(jīng)營資質(zhì)和良好的商業(yè)信譽(yù)。2.對于涉及國家秘密的采購項(xiàng)目，供應(yīng)商應(yīng)具有保密資質(zhì)，能夠提供有效的保密承諾和保密措施。3.采購部門應(yīng)要求供應(yīng)商提供營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證等相關(guān)資質(zhì)證明文件，并進(jìn)行核實(shí)。（二）供應(yīng)商保密管理1.采購部門在與供應(yīng)商簽訂采購合同前，應(yīng)與其簽訂保密協(xié)議，明確雙方的保密責(zé)任和義務(wù)。2.保密協(xié)議應(yīng)包括保密范圍、保密期限、保密措施、違約責(zé)任等內(nèi)容，確保供應(yīng)商在采購活動中嚴(yán)格遵守保密規(guī)定。3.采購部門應(yīng)定期對供應(yīng)商的保密工作進(jìn)行檢查和評估，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。（三）供應(yīng)商淘汰機(jī)制1.對于在采購活動中違反保密規(guī)定或存在其他嚴(yán)重問題的供應(yīng)商，采購部門應(yīng)及時(shí)將其列入黑名單，并取消其參與市局涉密采購項(xiàng)目的資格。2.采購部門應(yīng)定期對供應(yīng)商進(jìn)行評價(jià)和考核，根據(jù)評價(jià)結(jié)果建立供應(yīng)商淘汰機(jī)制，確保供應(yīng)商隊(duì)伍的質(zhì)量和穩(wěn)定性。五、采購流程管理（一）采購方式選擇1.涉密采購項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和保密要求，選擇合適的采購方式，包括公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購等。2.對于涉及國家秘密的采購項(xiàng)目，應(yīng)優(yōu)先采用邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購等方式，嚴(yán)格控制公開招標(biāo)的范圍。3.采購方式的選擇應(yīng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)和市局采購管理制度進(jìn)行，確保采購活動的合法性和公正性。（二）招標(biāo)文件編制1.采購部門負(fù)責(zé)編制涉密采購項(xiàng)目的招標(biāo)文件，招標(biāo)文件應(yīng)明確采購項(xiàng)目的保密要求、技術(shù)要求、商務(wù)條款、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。2.招標(biāo)文件應(yīng)經(jīng)保密部門審核后，方可發(fā)布。審核內(nèi)容包括招標(biāo)文件的保密措施是否完善、是否存在泄密風(fēng)險(xiǎn)等。3.采購部門應(yīng)在招標(biāo)文件中明確要求供應(yīng)商提供保密承諾和保密措施，確保供應(yīng)商在投標(biāo)過程中嚴(yán)格遵守保密規(guī)定。（三）開標(biāo)評標(biāo)1.采購部門按照規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)組織開標(biāo)評標(biāo)活動，開標(biāo)評標(biāo)過程應(yīng)嚴(yán)格保密，無關(guān)人員不得進(jìn)入開標(biāo)評標(biāo)現(xiàn)場。2.評標(biāo)委員會由采購部門、使用部門、保密部門等相關(guān)人員組成，評標(biāo)委員會成員應(yīng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，不得泄露評標(biāo)過程和結(jié)果。3.評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評標(biāo)，確保評標(biāo)結(jié)果公平、公正、公開。（四）合同簽訂1.采購部門根據(jù)評標(biāo)結(jié)果，確定中標(biāo)供應(yīng)商，并與其簽訂采購合同。采購合同應(yīng)明確采購項(xiàng)目的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、價(jià)格、交貨時(shí)間、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、保密條款等內(nèi)容。2.采購合同應(yīng)經(jīng)保密部門審核后，方可簽訂。審核內(nèi)容包括合同的保密條款是否完善、是否符合保密要求等。3.采購部門應(yīng)在合同簽訂后及時(shí)將合同副本送保密部門備案，確保合同的執(zhí)行過程受到有效監(jiān)督。（五）項(xiàng)目驗(yàn)收1.使用部門負(fù)責(zé)組織涉密采購項(xiàng)目的驗(yàn)收工作，驗(yàn)收內(nèi)容包括采購產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量、數(shù)量、技術(shù)指標(biāo)、保密措施等是否符合合同要求。2.驗(yàn)收過程中，使用部門應(yīng)邀請采購部門、保密部門等相關(guān)人員參加，驗(yàn)收結(jié)果應(yīng)形成書面報(bào)告。3.對于驗(yàn)收不合格的采購項(xiàng)目，使用部門應(yīng)要求供應(yīng)商限期整改，整改后仍不符合要求的，應(yīng)按照合同約定追究供應(yīng)商的違約責(zé)任。六、保密措施與監(jiān)督檢查（一）保密措施1.采購部門應(yīng)采取必要的保密措施，確保采購活動中的涉密信息安全。保密措施包括但不限于：對采購文件、資料進(jìn)行加密存儲和傳輸；限制接觸涉密信息的人員范圍；對辦公場所進(jìn)行安全防護(hù)等。2.參與采購活動的人員應(yīng)簽訂保密承諾書，明確保密責(zé)任和義務(wù)，嚴(yán)格遵守保密規(guī)定。3.采購部門應(yīng)定期對采購活動中的保密措施進(jìn)行檢查和評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除保密隱患。（二）監(jiān)督檢查1.保密部門負(fù)責(zé)對涉密采購活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期或不定期對采購部門、使用部門等相關(guān)單位的保密工作進(jìn)行檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括采購計(jì)劃的執(zhí)行情況、采購流程的合規(guī)性、供應(yīng)商的保密管理情況、保密措施的落實(shí)情況等。3.對于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，保密部門應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，要求相關(guān)單位限期整改。整改完成后，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，確保問題得到徹底解決。（三）責(zé)任追