安徽省電影專資管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)安徽省電影專項(xiàng)資金（以下簡稱“電影專資”）的管理，規(guī)范電影專資的收繳、使用和監(jiān)督，保障電影事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。電影專資是國家為支持電影事業(yè)發(fā)展而設(shè)立的專項(xiàng)資金，對于推動我省電影產(chǎn)業(yè)繁榮、提升電影創(chuàng)作質(zhì)量、加強(qiáng)電影基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等具有重要意義。本辦法旨在確保電影專資的合理使用，提高資金使用效益，促進(jìn)我省電影行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于在安徽省行政區(qū)域內(nèi)從事電影制作、發(fā)行、放映等活動的單位和個人，以及與電影專資管理相關(guān)的部門和機(jī)構(gòu)。凡在我省境內(nèi)進(jìn)行電影拍攝、發(fā)行、放映業(yè)務(wù)的各類電影企業(yè)，包括國有電影制片廠、民營電影公司、電影院線等，均需按照本辦法規(guī)定繳納和使用電影專資。同時，各級電影行政管理部門、財政部門以及相關(guān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)在電影專資管理過程中的職責(zé)履行也適用本辦法。（三）基本原則1.?？顚Ｓ迷瓌t電影專資必須專項(xiàng)用于電影事業(yè)發(fā)展，不得挪作他用。嚴(yán)格按照規(guī)定的用途和范圍使用資金，確保資金投向電影制作、發(fā)行、放映等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以及電影產(chǎn)業(yè)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新等領(lǐng)域。2.統(tǒng)籌兼顧原則在電影專資的分配和使用上，要統(tǒng)籌考慮我省電影行業(yè)的整體發(fā)展需求，兼顧不同地區(qū)、不同類型電影企業(yè)的實(shí)際情況，合理安排資金，促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展。既要支持重點(diǎn)項(xiàng)目和大型電影企業(yè)，也要扶持中小電影企業(yè)和新興電影業(yè)態(tài)，推動全省電影行業(yè)全面繁榮。3.公開透明原則電影專資的收繳、使用和管理要做到公開透明，接受社會監(jiān)督。建立健全信息公開制度，及時向社會公布電影專資的收支情況、使用項(xiàng)目和效果等信息，確保資金使用的公正性和透明度。同時，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理，規(guī)范工作流程，防止出現(xiàn)違規(guī)操作和腐敗現(xiàn)象。4.效益優(yōu)先原則注重提高電影專資的使用效益，通過科學(xué)合理的項(xiàng)目安排和資金管理，確保投入的資金能夠產(chǎn)生最大的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。鼓勵采用先進(jìn)的管理理念和方法，優(yōu)化資金使用結(jié)構(gòu)，提高資金使用效率，推動我省電影產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二、電影專資的收繳（一）收繳主體與對象1.收繳主體安徽省電影專資的收繳工作由各級電影行政管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。具體收繳工作可委托相關(guān)機(jī)構(gòu)或指定專人辦理。2.收繳對象在我省行政區(qū)域內(nèi)從事電影放映業(yè)務(wù)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定繳納電影專資。電影放映單位包括電影院、影劇院、禮堂等各類固定放映場所，以及流動電影放映隊(duì)等。（二）收繳標(biāo)準(zhǔn)電影專資的收繳標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并根據(jù)我省電影行業(yè)發(fā)展實(shí)際情況適時進(jìn)行調(diào)整。目前，我省電影專資的收繳標(biāo)準(zhǔn)為：1.城市電影院按電影票房收入的[X]%繳納電影專資。2.農(nóng)村電影放映按每場[X]元的標(biāo)準(zhǔn)繳納電影專資。（三）收繳方式與時間1.收繳方式電影專資的收繳可采用直接繳納、委托代收等方式。電影放映單位應(yīng)在每月或每季度結(jié)束后的規(guī)定時間內(nèi)，將應(yīng)繳納的電影專資足額上繳至指定賬戶。各級電影行政管理部門可通過與銀行、稅務(wù)等部門合作，實(shí)現(xiàn)電影專資收繳的信息化管理，提高收繳效率。2.收繳時間城市電影院應(yīng)在次月[X]日前，將上月電影票房收入對應(yīng)的電影專資上繳至指定賬戶；農(nóng)村電影放映單位應(yīng)在每季度結(jié)束后的[X]日內(nèi)，將本季度應(yīng)繳納的電影專資上繳至指定賬戶。（四）減免規(guī)定符合下列條件之一的電影放映單位，可申請減免電影專資：1.經(jīng)省級以上人民政府批準(zhǔn)舉辦的重大節(jié)慶活動、公益演出等，在活動期間放映的電影，可減免電影專資。2.農(nóng)村地區(qū)為農(nóng)村居民免費(fèi)放映的電影，可減免電影專資。3.其他經(jīng)省級電影行政管理部門認(rèn)定的特殊情況，可酌情減免電影專資。申請減免電影專資的單位，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)向當(dāng)?shù)仉娪靶姓芾聿块T提交書面申請，并提供相關(guān)證明材料。電影行政管理部門應(yīng)在收到申請后的[X]個工作日內(nèi)進(jìn)行審核，審核通過的予以減免，并將結(jié)果通知申請單位。三、電影專資的使用（一）使用范圍電影專資主要用于以下方面：1.電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目扶持支持我省電影制作、發(fā)行、放映等環(huán)節(jié)的重點(diǎn)項(xiàng)目，包括優(yōu)秀電影劇本創(chuàng)作、電影拍攝制作、電影發(fā)行推廣、電影院建設(shè)與改造等。通過專項(xiàng)資金扶持，鼓勵電影企業(yè)創(chuàng)作更多高質(zhì)量、有影響力的電影作品，推動我省電影產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。2.電影基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)我省電影基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善電影放映條件。支持新建、改建電影院，更新電影放映設(shè)備，提高電影放映質(zhì)量和服務(wù)水平。同時，支持電影產(chǎn)業(yè)園區(qū)、電影小鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為電影企業(yè)提供更好的發(fā)展環(huán)境。3.電影人才培養(yǎng)加大電影人才培養(yǎng)力度，提高我省電影行業(yè)整體素質(zhì)。支持舉辦各類電影人才培訓(xùn)班、研討會、講座等活動，培養(yǎng)電影創(chuàng)作、制作、管理等方面的專業(yè)人才。鼓勵電影企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作，開展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)項(xiàng)目，為電影行業(yè)儲備優(yōu)秀人才。4.電影技術(shù)創(chuàng)新推動電影技術(shù)創(chuàng)新，提高我省電影行業(yè)的科技含量。支持電影企業(yè)開展數(shù)字電影制作、虛擬現(xiàn)實(shí)電影、全息電影等新技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，鼓勵引進(jìn)先進(jìn)的電影技術(shù)設(shè)備，提升我省電影制作和放映的技術(shù)水平。5.農(nóng)村電影公益放映保障農(nóng)村電影公益放映活動的順利開展，確保農(nóng)村居民能夠觀看到豐富多彩的電影節(jié)目。電影專資用于農(nóng)村電影放映設(shè)備購置、更新，電影片源采購，放映人員培訓(xùn)等方面，提高農(nóng)村電影公益放映的質(zhì)量和效果。6.電影行業(yè)其他相關(guān)工作用于與電影行業(yè)發(fā)展相關(guān)的其他工作，如電影市場監(jiān)管、電影行業(yè)統(tǒng)計(jì)、電影文化活動開展等。通過支持這些工作，加強(qiáng)我省電影行業(yè)管理，促進(jìn)電影市場健康有序發(fā)展，營造良好的電影文化氛圍。（二）使用項(xiàng)目申報與審批1.項(xiàng)目申報符合電影專資使用范圍的項(xiàng)目單位，應(yīng)按照規(guī)定的時間和要求向當(dāng)?shù)仉娪靶姓芾聿块T提交項(xiàng)目申報材料。申報材料應(yīng)包括項(xiàng)目申請書、項(xiàng)目可行性研究報告、項(xiàng)目預(yù)算明細(xì)、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃等。2.項(xiàng)目審批電影行政管理部門收到項(xiàng)目申報材料后，應(yīng)組織相關(guān)專家進(jìn)行評審。評審內(nèi)容包括項(xiàng)目的必要性、可行性、創(chuàng)新性、預(yù)算合理性等。根據(jù)評審結(jié)果，電影行政管理部門在[X]個工作日內(nèi)作出審批決定。對符合要求的項(xiàng)目予以批準(zhǔn)，并下達(dá)項(xiàng)目資金；對不符合要求的項(xiàng)目，應(yīng)書面通知申報單位并說明理由。（三）資金撥付與使用管理1.資金撥付電影專資項(xiàng)目資金實(shí)行?？顚Ｓ?、專戶管理。項(xiàng)目批準(zhǔn)后，電影行政管理部門應(yīng)及時將項(xiàng)目資金撥付至項(xiàng)目實(shí)施單位指定的賬戶。資金撥付應(yīng)按照項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行，確保資金安全、合理使用。2.使用管理項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目內(nèi)容和預(yù)算使用資金，不得擅自調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算和資金用途。建立健全項(xiàng)目資金管理制度，加強(qiáng)財務(wù)管理和會計(jì)核算，確保資金使用規(guī)范、透明。同時，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)定期向電影行政管理部門報送項(xiàng)目資金使用情況報告，接受監(jiān)督檢查。（四）績效評價建立電影專資使用績效評價制度，對電影專資項(xiàng)目的實(shí)施效果進(jìn)行評價?？冃гu價內(nèi)容包括項(xiàng)目目標(biāo)完成情況、資金使用效益、社會效益等方面。電影行政管理部門應(yīng)定期組織開展績效評價工作，并將評價結(jié)果作為今后項(xiàng)目申報和資金分配的重要依據(jù)。對績效評價優(yōu)秀的項(xiàng)目單位，給予表彰和獎勵；對績效評價不合格的項(xiàng)目單位，責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的，收回已撥付的資金，并暫停其項(xiàng)目申報資格。四、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.監(jiān)督機(jī)構(gòu)建立健全電影專資監(jiān)督管理機(jī)制，由各級電影行政管理部門、財政部門以及審計(jì)部門等組成聯(lián)合監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對電影專資的收繳、使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.職責(zé)分工電影行政管理部門負(fù)責(zé)對電影專資的收繳、使用項(xiàng)目進(jìn)行審核和監(jiān)督管理，確保資金使用符合電影事業(yè)發(fā)展的方向和要求；財政部門負(fù)責(zé)對電影專資的收支情況進(jìn)行財務(wù)管理和監(jiān)督，確保資金安全、規(guī)范使用；審計(jì)部門負(fù)責(zé)對電影專資的使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，依法查處違法違規(guī)行為。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容與方式1.監(jiān)督檢查內(nèi)容主要檢查電影專資的收繳是否足額、及時，是否存在截留、挪用等違規(guī)行為；資金使用是否符合規(guī)定的范圍和用途，是否存在虛報、冒領(lǐng)、浪費(fèi)等問題；項(xiàng)目實(shí)施是否按照批準(zhǔn)的內(nèi)容和計(jì)劃進(jìn)行，是否達(dá)到預(yù)期效果；財務(wù)管理和會計(jì)核算是否規(guī)范，信息公開是否及時、準(zhǔn)確等。2.監(jiān)督檢查方式監(jiān)督檢查可采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行。聯(lián)合監(jiān)督機(jī)構(gòu)可通過查閱資料、實(shí)地查看、問卷調(diào)查、聽取匯報等方式，對電影專資管理情況進(jìn)行全面檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位限期整改。（三）違規(guī)處理對違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的單位和個人，由電影行政管理部門、財政部門或?qū)徲?jì)部門按照各自職責(zé)依法予以處理：1.未按照規(guī)定繳納電影專資的，責(zé)令限期補(bǔ)繳，并按照應(yīng)繳未繳金額的[X]%加收滯納金；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。2.虛報、冒領(lǐng)、騙取電影專資的，責(zé)令退還已騙取的資金，并處以騙取金額[X]倍以上[X]倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.擅自改變電影專資用途的，責(zé)令限期改正，追回已挪用的資金，并處以挪用金額[X]%以上[X]%以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。4.違反財務(wù)管理和會計(jì)核算規(guī)定的，責(zé)令限期改正；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。5.拒絕、阻礙監(jiān)督檢查的，依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。五、附則（一）解釋權(quán)本辦法由安徽省電影