北京市環(huán)境噪聲管理暫行辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)北京市環(huán)境噪聲管理，防治環(huán)境噪聲污染，保障人民群眾的生活、工作和學(xué)習(xí)環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本暫行辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境噪聲污染的防治與管理。本辦法所稱環(huán)境噪聲，是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運輸和社會生活中所產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。（三）基本原則環(huán)境噪聲管理遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則，堅持誰污染誰治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的方針。（四）管理職責(zé)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門對本市環(huán)境噪聲污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)環(huán)境噪聲污染防治的監(jiān)督管理工作。公安、交通、建設(shè)、城管等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同環(huán)境保護(hù)行政主管部門做好環(huán)境噪聲污染防治的監(jiān)督管理工作。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織開展本轄區(qū)內(nèi)環(huán)境噪聲污染防治的宣傳教育和監(jiān)督檢查工作，協(xié)助有關(guān)部門做好環(huán)境噪聲污染防治工作。二、環(huán)境噪聲污染防治的監(jiān)督管理（一）規(guī)劃與布局本市在編制城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)充分考慮建設(shè)項目和區(qū)域開發(fā)、改造所產(chǎn)生的噪聲對周圍生活環(huán)境的影響，合理安排功能區(qū)和建設(shè)布局，防止或者減輕環(huán)境噪聲污染。新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)遵守國家和本市有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定，采取有效措施，防止或者減輕環(huán)境噪聲污染。建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件未經(jīng)法律規(guī)定的審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，該項目審批部門不得批準(zhǔn)其建設(shè)，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。（二）噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)本市各類環(huán)境噪聲排放應(yīng)當(dāng)符合國家和本市規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減輕噪聲對周圍生活環(huán)境的影響，其噪聲排放不得超過國家和本市規(guī)定的工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。建筑施工單位在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，必須有縣級以上人民政府或者其有關(guān)主管部門的證明，并公告附近居民。在城市市區(qū)范圍內(nèi)，機(jī)動車行駛應(yīng)當(dāng)遵守國家和本市規(guī)定的機(jī)動車噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。禁止機(jī)動車在城市市區(qū)范圍內(nèi)使用聲響裝置。警車、消防車、工程搶險車、救護(hù)車等機(jī)動車輛安裝、使用警報器，必須符合國務(wù)院公安部門的有關(guān)規(guī)定；在執(zhí)行非緊急任務(wù)時，禁止使用警報器。（三）監(jiān)測與報告市和區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對環(huán)境噪聲進(jìn)行監(jiān)測，并向社會公布監(jiān)測結(jié)果。排放環(huán)境噪聲的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，向所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報擁有的噪聲污染防治設(shè)施、噪聲排放情況和防治環(huán)境噪聲污染的設(shè)施情況，并提供防治噪聲污染的有關(guān)技術(shù)資料。排放環(huán)境噪聲的單位發(fā)生重大噪聲污染事故時，必須立即采取措施，減輕噪聲污染，并及時向所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)部門報告。（四）現(xiàn)場檢查環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他依法行使環(huán)境噪聲監(jiān)督管理權(quán)的部門，有權(quán)對管轄范圍內(nèi)排放環(huán)境噪聲的單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查。被檢查的單位必須如實反映情況，提供必要的資料。檢查部門、機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)為被檢查的單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。三、工業(yè)噪聲污染防治（一）工業(yè)企業(yè)選址與布局新建、改建、擴(kuò)建工業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)合理安排生產(chǎn)布局，將噪聲源與居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等噪聲敏感建筑物保持合理的防護(hù)距離。在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止新建排放噪聲的工業(yè)企業(yè)，但經(jīng)依法批準(zhǔn)建設(shè)的防治污染項目除外。（二）噪聲污染防治措施工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和低噪聲設(shè)備，采取有效的降噪、減振措施，減少噪聲排放。對產(chǎn)生噪聲污染的設(shè)備和工藝，應(yīng)當(dāng)采取密閉、減振、消聲、吸聲等措施進(jìn)行治理。工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，對噪聲污染防治設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保其正常運行。（三）工業(yè)噪聲排放申報與監(jiān)測工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，向所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報工業(yè)噪聲排放情況和防治設(shè)施情況，并提供防治噪聲污染的有關(guān)技術(shù)資料。工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對其排放的工業(yè)噪聲進(jìn)行監(jiān)測，并將監(jiān)測結(jié)果報所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。四、建筑施工噪聲污染防治（一）施工前申報建設(shè)單位在工程開工十五日以前，應(yīng)當(dāng)向工程所在地的區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報該工程的項目名稱、施工場所和期限、可能產(chǎn)生的環(huán)境噪聲值以及所采取的環(huán)境噪聲污染防治措施的情況。（二）施工噪聲控制措施建筑施工單位應(yīng)當(dāng)合理安排施工時間，避免在居民休息時間進(jìn)行產(chǎn)生噪聲污染的施工作業(yè)。在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，必須有縣級以上人民政府或者其有關(guān)主管部門的證明，并公告附近居民。建筑施工單位應(yīng)當(dāng)采取有效的降噪措施，如設(shè)置圍擋、使用低噪聲設(shè)備、合理安排施工工序等，減少施工噪聲對周圍環(huán)境的影響。（三）施工噪聲監(jiān)測與管理建筑施工單位應(yīng)當(dāng)定期對施工噪聲進(jìn)行監(jiān)測，并將監(jiān)測結(jié)果報工程所在地的區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建筑施工噪聲的監(jiān)督檢查，對違反本辦法規(guī)定的行為依法予以處罰。五、交通運輸噪聲污染防治（一）機(jī)動車噪聲管理本市對機(jī)動車噪聲排放實行分類管理。在用機(jī)動車應(yīng)當(dāng)按照國家和本市規(guī)定的機(jī)動車安全技術(shù)檢驗周期，進(jìn)行排氣污染檢測。經(jīng)檢測不符合機(jī)動車排氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，不得上路行駛。禁止機(jī)動車在城市市區(qū)范圍內(nèi)使用聲響裝置。警車、消防車、工程搶險車、救護(hù)車等機(jī)動車輛安裝、使用警報器，必須符合國務(wù)院公安部門的有關(guān)規(guī)定；在執(zhí)行非緊急任務(wù)時，禁止使用警報器。（二）交通設(shè)施噪聲控制新建、改建、擴(kuò)建交通設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合國家和本市有關(guān)交通噪聲污染防治的規(guī)定，采取有效的降噪措施，減少交通噪聲對周圍環(huán)境的影響。在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，不得新建可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的鐵路、公路、城市軌道交通等交通設(shè)施，但經(jīng)依法批準(zhǔn)建設(shè)的除外。（三）交通噪聲監(jiān)測與管理環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同公安、交通等部門，對交通噪聲進(jìn)行監(jiān)測，并定期向社會公布監(jiān)測結(jié)果。公安、交通等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對交通運輸噪聲的管理，對違反本辦法規(guī)定的行為依法予以處罰。六、社會生活噪聲污染防治（一）商業(yè)經(jīng)營活動噪聲管理在商業(yè)經(jīng)營活動中使用空調(diào)器、冷卻塔等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施的，其經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)采取措施，使其邊界噪聲不超過國家和本市規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。禁止在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客。（二）文化娛樂場所噪聲管理文化娛樂場所的經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，使其邊界噪聲不超過國家和本市規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。在居民樓內(nèi)，不得興辦產(chǎn)生噪聲污染的娛樂場點。（三）家庭室內(nèi)娛樂活動噪聲管理居民在家庭室內(nèi)進(jìn)行娛樂活動時，應(yīng)當(dāng)控制音量，避免干擾他人正常生活。（四）社會生活噪聲監(jiān)測與管理環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同公安、文化、工商等部門，對社會生活噪聲進(jìn)行監(jiān)測，并定期向社會公布監(jiān)測結(jié)果。公安、文化、工商等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對社會生活噪聲的管理，對違反本辦法規(guī)定的行為依法予以處罰。七、法律責(zé)任（一）一般規(guī)定違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依法行使環(huán)境噪聲監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令改正，可以并處警告或者罰款：1.拒報或者謊報規(guī)定的環(huán)境噪聲排放申報事項的；2.未按照國家和本市規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費的；3.不按照國家和本市規(guī)定的方式排放環(huán)境噪聲的；4.未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)，擅自拆除或者閑置環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施，致使環(huán)境噪聲排放超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的。（二）工業(yè)噪聲污染防治違法行為的處罰違反本辦法規(guī)定，工業(yè)企業(yè)有下列行為之一的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，可以并處一萬元以上十萬元以下的罰款：1.新建、改建、擴(kuò)建工業(yè)企業(yè)未按照規(guī)定合理安排生產(chǎn)布局，將噪聲源與居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等噪聲敏感建筑物未保持合理防護(hù)距離的；2.在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)新建排放噪聲的工業(yè)企業(yè)的；3.未采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和低噪聲設(shè)備，未采取有效的降噪、減振措施，或者未按照規(guī)定對噪聲污染防治設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，致使噪聲排放超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的。（三）建筑施工噪聲污染防治違法行為的處罰違反本辦法規(guī)定，建筑施工單位有下列行為之一的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，可以并處一萬元以上十萬元以下的罰款：1.未按照規(guī)定申報建筑施工噪聲排放情況和防治設(shè)施情況的；2.未按照規(guī)定合理安排施工時間，在居民休息時間進(jìn)行產(chǎn)生噪聲污染的施工作業(yè)的；3.未采取有效的降噪措施，或者未按照規(guī)定對施工噪聲進(jìn)行監(jiān)測的；4.未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)，擅自夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)的。（四）交通運輸噪聲污染防治違法行為的處罰違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安、交通等部門按照各自職責(zé)責(zé)令改正，可以并處警告或者罰款：1.機(jī)動車在城市市區(qū)范圍內(nèi)使用聲響裝置的；2.新建、改建、擴(kuò)建交通設(shè)施未按照規(guī)定采取有效的降噪措施，或者在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)新建可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的交通設(shè)施的。（五）社會生活噪聲污染防治違法行為的處罰違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依法行使環(huán)境噪聲監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令改正，可以并處警告或者罰款：1.商業(yè)經(jīng)營活動中使用空調(diào)器、冷卻塔等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施，其經(jīng)營管理者未采取措施，使其邊界噪聲超過國家和本市規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的；2.在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客的；3.文化娛樂場所的經(jīng)營管理者未采取有效措施，使其邊界噪聲超過國家和本市規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的；4.在居民樓內(nèi)興辦產(chǎn)生噪聲污染的娛樂場點的；5.居民在家庭室內(nèi)