市級重要濕地管理辦法一、總則（一）目的為加強市級重要濕地保護，維護濕地生態(tài)系統(tǒng)功能和生物多樣性，促進濕地資源可持續(xù)利用，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內市級重要濕地的保護、管理和利用活動。（三）基本原則1.保護優(yōu)先原則：將濕地保護放在首位，確保濕地生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性。2.科學規(guī)劃原則：依據(jù)濕地資源狀況和生態(tài)功能，制定科學合理的保護和利用規(guī)劃。3.合理利用原則：在保護濕地生態(tài)功能的前提下，適度開展合理利用活動，實現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。4.公眾參與原則：鼓勵公眾參與濕地保護和管理，增強全社會的濕地保護意識。（四）定義本辦法所稱市級重要濕地，是指具有重要生態(tài)功能、生物多樣性豐富、對本市生態(tài)安全和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要意義，經(jīng)市人民政府批準公布的濕地。二、管理職責（一）政府職責市人民政府應當加強對市級重要濕地保護管理工作的領導，將濕地保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障濕地保護所需經(jīng)費，協(xié)調解決濕地保護中的重大問題。區(qū)（縣）人民政府負責本行政區(qū)域內市級重要濕地保護管理的具體組織實施工作，落實保護管理責任，采取有效措施確保濕地生態(tài)功能不降低。（二）部門職責1.林業(yè)主管部門：負責市級重要濕地保護的組織、協(xié)調、指導和監(jiān)督工作，組織編制和實施濕地保護規(guī)劃，開展?jié)竦刭Y源調查、監(jiān)測和評估，指導濕地生態(tài)修復等工作。2.自然資源主管部門：負責濕地資源的統(tǒng)一確權登記，會同有關部門做好濕地用途管制，加強對濕地周邊土地開發(fā)利用的監(jiān)管，防止?jié)竦乇环欠ㄕ加煤推茐摹?.生態(tài)環(huán)境主管部門：負責對濕地生態(tài)環(huán)境質量進行監(jiān)督管理，加強對濕地周邊污染源的監(jiān)管，防止?jié)竦厮w污染，確保濕地生態(tài)環(huán)境安全。4.水行政主管部門：負責對濕地水資源進行統(tǒng)一管理和調配，加強對濕地水文條件的監(jiān)測和分析，保障濕地生態(tài)用水需求，做好濕地防洪、排水等相關工作。5.農業(yè)農村主管部門：負責指導濕地周邊農業(yè)生產活動，推廣生態(tài)農業(yè)技術，減少農業(yè)面源污染對濕地的影響，加強對濕地內漁業(yè)生產的監(jiān)管，規(guī)范捕撈行為，保護濕地水生生物資源。6.其他有關部門：按照各自職責，做好市級重要濕地保護管理的相關工作。（三）管理機構職責設立市級重要濕地管理機構，具體負責市級重要濕地的日常保護管理工作。其主要職責包括：1.貫徹執(zhí)行有關濕地保護的法律法規(guī)、規(guī)章和政策。2.組織實施市級重要濕地保護規(guī)劃，落實各項保護措施。3.開展?jié)竦刭Y源巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止破壞濕地的違法行為。4.負責濕地生態(tài)監(jiān)測和信息收集、整理、上報工作。5.組織開展?jié)竦乇Ｗo宣傳教育活動，提高公眾濕地保護意識。6.配合有關部門做好濕地生態(tài)修復、科研監(jiān)測等工作。三、保護措施（一）規(guī)劃與劃定1.林業(yè)主管部門應當會同有關部門，依據(jù)本市生態(tài)保護規(guī)劃和濕地資源狀況，編制市級重要濕地保護規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。2.市級重要濕地的范圍應當根據(jù)濕地的生態(tài)功能、生物多樣性等因素科學劃定，并向社會公布。任何單位和個人不得擅自改變市級重要濕地的范圍。（二）生態(tài)保護紅線將市級重要濕地納入生態(tài)保護紅線范圍，實行嚴格的保護制度。在生態(tài)保護紅線內，禁止開展與生態(tài)保護無關的開發(fā)建設活動。（三）濕地生態(tài)修復1.林業(yè)主管部門應當組織開展市級重要濕地生態(tài)修復工作，制定生態(tài)修復方案，采取植被恢復、濕地補水、生物多樣性保護等措施，改善濕地生態(tài)功能。2.鼓勵和支持科研機構、企業(yè)等開展?jié)竦厣鷳B(tài)修復技術研究和實踐，推廣應用先進的修復技術和模式。（四）禁止行為1.禁止擅自圍墾、填埋、排干市級重要濕地。2.禁止擅自采砂、取土、采礦、挖塘、筑壩等破壞濕地地形地貌和生態(tài)環(huán)境的行為。3.禁止向市級重要濕地排放未經(jīng)處理的污水、垃圾等廢棄物。4.禁止在市級重要濕地內非法獵捕、殺害野生動物，非法采集野生植物，破壞野生動物棲息地和野生植物生長環(huán)境。5.禁止在市級重要濕地內進行規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖。6.禁止其他破壞市級重要濕地生態(tài)系統(tǒng)的行為。四、利用管理（一）利用原則市級重要濕地的利用應當符合濕地保護規(guī)劃，遵循生態(tài)優(yōu)先、科學合理、適度有序的原則，不得損害濕地生態(tài)功能和生物多樣性。（二）利用方式1.生態(tài)旅游：在確保濕地生態(tài)安全的前提下，適度開展生態(tài)旅游活動。建設必要的旅游設施應當符合濕地保護要求，避免對濕地生態(tài)環(huán)境造成破壞。2.科普教育：利用市級重要濕地資源，開展?jié)竦乜破战逃顒?，提高公眾濕地保護意識和科學素養(yǎng)。3.科研監(jiān)測：支持開展?jié)竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)、生物多樣性等方面的科研監(jiān)測工作，為濕地保護管理提供科學依據(jù)。（三）利用審批1.單位和個人在市級重要濕地內開展利用活動的，應當向市級重要濕地管理機構提出申請，提交利用方案，包括利用目的、范圍、方式、期限以及生態(tài)保護措施等內容。2.市級重要濕地管理機構應當對申請進行審核，征求有關部門意見后，報市林業(yè)主管部門審批。經(jīng)批準后方可開展利用活動。3.利用活動應當嚴格按照批準的方案進行，不得擅自改變利用方式和范圍。確需變更的，應當重新履行審批手續(xù)。（四）利用監(jiān)管1.市級重要濕地管理機構應當加強對利用活動的日常監(jiān)管，定期檢查利用情況，確保利用活動符合濕地保護要求。2.利用單位和個人應當按照規(guī)定繳納濕地資源有償使用費，專項用于濕地保護和管理。3.利用活動結束后，利用單位和個人應當及時清理現(xiàn)場，恢復濕地生態(tài)原狀。五、監(jiān)測與評估（一）監(jiān)測體系1.建立市級重要濕地監(jiān)測體系，由林業(yè)主管部門會同有關部門組織實施。監(jiān)測內容包括濕地面積、水質、生物多樣性、生態(tài)系統(tǒng)功能等方面。2.采用衛(wèi)星遙感、地面監(jiān)測站點、無人機等多種技術手段，定期對市級重要濕地進行監(jiān)測，及時掌握濕地資源動態(tài)變化情況。（二）評估制度1.定期開展市級重要濕地生態(tài)狀況評估，由林業(yè)主管部門會同有關部門組織專業(yè)機構和專家進行。評估結果作為調整濕地保護管理措施的重要依據(jù)。2.對市級重要濕地生態(tài)狀況發(fā)生明顯變化的，應當及時進行專項評估，分析原因，制定針對性的保護措施。（三）信息發(fā)布林業(yè)主管部門應當定期向社會公布市級重要濕地監(jiān)測和評估信息，接受公眾監(jiān)督。六、法律責任（一）違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，擅自改變市級重要濕地范圍的，由自然資源主管部門責令限期改正，恢復原狀；逾期不改正的，按照有關法律法規(guī)予以處罰。2.在市級重要濕地內從事禁止行為的，由相關部門按照各自職責依法予以處罰。造成濕地生態(tài)破壞的，依法承擔修復責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。3.未經(jīng)批準在市級重要濕地內開展利用活動或者擅自改變利用方案的，由市級重要濕地管理機構責令停止違法行為，限期恢復原狀；逾期不恢復的，依法予以處罰。（二）處罰措施1.對違反本辦法的單位和個人，按照《中華人民共和國濕地保護法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》等有關法律法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰。2.對破壞市級重要濕地生態(tài)環(huán)境的行為，除依法給予行政處罰外，還應當依法承擔生態(tài)環(huán)境損害賠償責任。（三）責任追究1.對在市級重要濕地保護管理工作中