工程物資招標管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范公司工程物資招標活動，加強工程物資采購管理，保證工程物資質(zhì)量，控制采購成本，提高資金使用效益，根據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合公司實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司各類工程建設項目所需物資（包括但不限于設備、材料、構(gòu)配件等）的招標采購活動。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標準，確保招標活動合法、合規(guī)、公正。2.公開公平公正原則：招標活動應公開透明，所有潛在投標人享有平等的參與機會，評標過程應公正、公平，確保結(jié)果真實、可靠。3.競爭擇優(yōu)原則：通過招標方式引入競爭機制，選擇質(zhì)量可靠、價格合理、信譽良好的供應商，確保工程物資的質(zhì)量和供應及時性。4.效益原則：在保證工程質(zhì)量和進度的前提下，合理控制采購成本，提高資金使用效益。二、招標管理機構(gòu)及職責（一）招標領導小組1.組成：由公司高層管理人員組成，包括總經(jīng)理、副總經(jīng)理等。2.職責：審議批準招標管理辦法、招標計劃等重要文件。審定招標項目的招標方式、評標標準等重大事項。監(jiān)督招標活動的全過程，協(xié)調(diào)解決招標過程中的重大問題。（二）招標工作小組1.組成：由采購部門、工程管理部門、法務部門、財務部門等相關人員組成。2.職責：負責組織實施具體的招標工作，包括編制招標文件、發(fā)布招標公告、組織開標、評標等。對投標人的資格進行審查，確保其具備相應的資質(zhì)和能力。負責評標工作，按照評標標準進行評審，推薦中標候選人。與中標人簽訂合同，并監(jiān)督合同的執(zhí)行情況。（三）各部門職責1.采購部門：負責招標項目的采購需求調(diào)研和分析，提出采購建議。組織編制招標文件，包括技術規(guī)格、商務條款等。負責與潛在投標人進行溝通和聯(lián)系，解答疑問。參與開標、評標等活動，負責商務條款的評審。負責合同簽訂后的物資采購、催交、驗收等工作。2.工程管理部門：提供工程物資的技術要求和規(guī)格參數(shù)，參與招標文件的編制。對投標人的技術方案進行評審，提出技術方面的意見和建議。參與物資驗收工作，確保物資符合工程要求。3.法務部門：審查招標文件、合同等法律文件，確保其合法合規(guī)。參與招標活動，提供法律咨詢和服務，處理法律糾紛。4.財務部門：參與招標項目的預算編制和成本控制，提供財務方面的意見和建議。負責對招標項目的資金使用情況進行監(jiān)督和審核。參與合同付款條款的審核，確保付款方式合理、合規(guī)。三、招標范圍及方式（一）招標范圍1.達到下列標準之一的工程物資采購項目，必須進行招標：施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上。重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在200萬元人民幣以上?？辈?、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上。單項合同估算價低于前款規(guī)定的標準，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。2.公司認為有必要進行招標的其他工程物資采購項目。（二）招標方式1.公開招標：招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。適用于采購金額較大、技術復雜、潛在投標人較多的項目。2.邀請招標：招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。適用于具有特殊性，只能從有限范圍的供應商處采購的項目，或者采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大的項目。四、招標程序（一）招標計劃編制1.采購部門根據(jù)工程建設項目的進度要求，結(jié)合項目預算，編制招標計劃。招標計劃應包括招標項目名稱、招標范圍、招標方式、招標時間安排、預算金額等內(nèi)容。2.招標計劃經(jīng)采購部門負責人審核后，報招標領導小組批準。（二）招標文件編制1.采購部門根據(jù)招標計劃，組織相關部門編制招標文件。招標文件應包括招標公告（或投標邀請書）、投標人須知、評標辦法、合同條款及格式、技術規(guī)格、商務條款、投標文件格式等內(nèi)容。2.招標文件應明確招標項目的技術要求、質(zhì)量標準、交貨期、售后服務等實質(zhì)性內(nèi)容，確保投標人能夠準確理解招標要求。3.招標文件編制完成后，經(jīng)采購部門負責人、工程管理部門負責人、法務部門負責人審核后，報招標領導小組審定。（三）招標公告發(fā)布1.對于公開招標項目，采購部門應在國家指定的媒介上發(fā)布招標公告。招標公告應包括招標人名稱、地址、聯(lián)系方式，招標項目名稱、內(nèi)容、規(guī)模、資金來源，招標項目的實施地點和工期，獲取招標文件的時間、地點、方式以及招標文件售價，提交投標文件的截止時間、地點，開標時間、地點等內(nèi)容。2.對于邀請招標項目，采購部門應向符合條件的潛在投標人發(fā)出投標邀請書。投標邀請書應包括招標項目名稱、內(nèi)容、規(guī)模、資金來源，招標項目的實施地點和工期，獲取招標文件的時間、地點、方式以及招標文件售價，提交投標文件的截止時間、地點，開標時間、地點等內(nèi)容。（四）資格預審（如有）1.對于公開招標項目，招標人可以根據(jù)招標項目的特點和需要，對潛在投標人進行資格預審。資格預審文件應包括資格預審公告、申請人須知、資格審查辦法、資格預審申請文件格式等內(nèi)容。2.潛在投標人應按照資格預審文件的要求，編制資格預審申請文件，并在規(guī)定的時間內(nèi)提交給招標人。招標人應組織對資格預審申請文件進行審查，確定合格的潛在投標人名單。3.通過資格預審的潛在投標人應購買招標文件，并按照招標文件的要求編制投標文件。（五）投標文件編制與提交1.潛在投標人應按照招標文件的要求，編制投標文件。投標文件應包括商務部分、技術部分、價格部分等內(nèi)容，確保投標文件內(nèi)容完整、格式規(guī)范、簽字蓋章齊全。2.投標文件應在規(guī)定的截止時間前密封送達指定地點。招標人應安排專人負責接收投標文件，并做好記錄。（六）開標1.招標人應按照招標文件規(guī)定的時間、地點組織開標。開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。2.開標時，招標人應首先檢查投標文件的密封情況，經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格、投標文件的其他主要內(nèi)容等。3.開標過程應記錄在案，并存檔備查。（七）評標1.開標結(jié)束后，招標人應依法組建評標委員會。評標委員會由招標人的代表和有關技術、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.評標委員會應按照招標文件規(guī)定的評標辦法進行評標。評標辦法應明確評標標準和評標程序，確保評標過程公正、公平。3.評標委員會應認真評審投標文件，對投標文件的商務部分、技術部分、價格部分等進行綜合評價，推薦中標候選人。4.評標過程中，評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內(nèi)容進行澄清或說明，但不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。（八）中標候選人公示1.評標委員會完成評標后，招標人應將中標候選人名單在國家指定的媒介上進行公示，公示期不得少于三日。2.公示期間，投標人或者其他利害關系人對中標候選人有異議的，可以向招標人提出。招標人應及時進行調(diào)查核實，并將處理結(jié)果告知異議人。（九）定標1.公示期滿無異議的，招標人應確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力不能履行合同、不按照招標文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標條件的，招標人可以按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人，也可以重新招標。2.招標人應向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。（十）合同簽訂1.中標人應在中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件與招標人簽訂合同。合同的標的、價款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應當與招標文件和中標人的投標文件的內(nèi)容一致。2.招標人應在合同簽訂后及時將合同副本送相關部門備案。五、評標標準及方法（一）評標標準1.商務條款：包括投標人的資質(zhì)、業(yè)績、信譽、售后服務等方面。2.技術條款：包括投標人提供的產(chǎn)品技術規(guī)格、性能指標、技術方案等方面。3.價格條款：包括投標報價、價格構(gòu)成、價格合理性等方面。（二）評標方法1.綜合評估法：對投標文件的商務部分、技術部分、價格部分等進行綜合評審，按照得分高低推薦中標候選人。2.經(jīng)評審的最低投標價法：對投標文件的商務部分和技術部分進行評審，滿足招標文件實質(zhì)性要求且投標報價最低的投標人為中標候選人。六、合同管理（一）合同簽訂1.中標人應按照中標通知書和招標文件的要求，與招標人簽訂合同。合同應明確雙方的權利和義務，包括物資名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、價格、交貨期、質(zhì)量標準、驗收方式、付款方式、違約責任等內(nèi)容。2.合同簽訂前，法務部門應對合同文本進行審查，確保合同合法合規(guī)。（二）合同履行1.合同簽訂后，雙方應按照合同約定履行各自的義務。采購部門應負責組織物資的采購、催交、驗收等工作，工程管理部門應負責對物資的使用情況進行監(jiān)督。2.如合同履行過程中發(fā)生變更、解除等情況，雙方應按照合同約定的程序進行處理，并簽訂相關協(xié)議。（三）合同驗收1.物資到貨后，采購部門應及時組織工程管理部門等相關人員進行驗收。驗收應按照合同約定的質(zhì)量標準進行，確保物資質(zhì)量符合要求。2.驗收合格后，采購部門應出具驗收報告，并辦理相關結(jié)算手續(xù)。（四）合同付款1.財務部門應按照合同約定的付款方式和時間，及時辦理付款手續(xù)。付款前，應審核相關憑證，確保付款依據(jù)充分、手續(xù)齊全。2.如因供應商原因?qū)е挛镔Y質(zhì)量問題或交貨延遲等情況，財務部門應按照合同約定扣除相應款項。七、監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司內(nèi)部審計部門應定期對工程物資招標活動進行審計監(jiān)督，檢查招標程序是否合規(guī)、評標過程是否公正、合同執(zhí)行是否到位等。2.招標工作小組應建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對招標活動各環(huán)節(jié)的自我監(jiān)督，確保招標活動規(guī)范有序進行。（二）外部監(jiān)督1.接受國家有關部門和行業(yè)協(xié)會的監(jiān)督檢查，積極配合相關部門的工作，及時整改存在的問題。2.主動接受社會監(jiān)督，對投標人及其他利害關系人的投訴和舉報，應及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向社會公開。八、法律責任（一）招標人責任1.招標人有下列情形之一的，由有關行政監(jiān)督部門責令改正，可以處10萬元以下的罰款：依法應當公開招標而采用邀請招標。招標文件、資格預審文件的發(fā)售、澄清、修改的時限，或者確定的提交資格預審申請文件、投標文件的時限不符合招標投標法和本條例規(guī)定。接受未通過資格預審的單位或者個人參加投標。接受應當拒收的投標文件。2.招標人有下列情形之一的，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：與投標人串通投標。向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況。泄露標底。依法必須進行招標的項目的招標人在所有投標被評標委員會否決后自行確定中標人。（二）投標人責任1.投標人有下列情形之一的，屬于招標投標法第五十三條規(guī)定的情節(jié)嚴重行為，由有關行政監(jiān)督部門取消其1年至3年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格：以行賄謀取中標。3年內(nèi)2次以上串通投標。串通投標行為損害招標人、其他投標人或者國家、集體、公民的合法利益，造成直接經(jīng)濟損失30萬元以上。其他串通投標情節(jié)嚴重的行為。2.投標人有下列情形之一的，投標無效，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，取消其1年至3年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告，直至由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照：提供虛假的財務狀況或者業(yè)績。提供虛假的項目負責人或者主要技術人員簡歷、勞動關系證明。提供虛假的信用狀況。其他弄虛作假騙取中標的行為。（三）其他責任1.評標委員會成員有下列情形之一的，由有關行政監(jiān)督部門責令改正；情節(jié)嚴重的，禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的評標；情節(jié)特別嚴重的，取消其擔任評標委員會成員的資格：應當回避而不回避。擅離職守。不按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法評標。私下接觸投標人。向招標人征詢確定