應(yīng)急監(jiān)測(cè)招標(biāo)管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范應(yīng)急監(jiān)測(cè)項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)，確保應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作的順利開展，提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)服務(wù)質(zhì)量和效率，保障公共安全和環(huán)境安全，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織開展的應(yīng)急監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的招標(biāo)活動(dòng)，包括但不限于自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等引發(fā)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保招標(biāo)活動(dòng)合法合規(guī)。2.公開公平公正原則：招標(biāo)信息公開、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)公平、評(píng)標(biāo)過(guò)程公正，保障所有潛在投標(biāo)人的平等參與權(quán)。3.質(zhì)量?jī)?yōu)先原則：優(yōu)先選擇具備良好技術(shù)實(shí)力和服務(wù)質(zhì)量的供應(yīng)商，確保應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作的準(zhǔn)確性和可靠性。4.效率原則：簡(jiǎn)化招標(biāo)流程，提高招標(biāo)工作效率，確保應(yīng)急監(jiān)測(cè)項(xiàng)目能夠及時(shí)響應(yīng)。二、招標(biāo)組織與職責(zé)（一）招標(biāo)管理部門設(shè)立專門的招標(biāo)管理部門，負(fù)責(zé)應(yīng)急監(jiān)測(cè)項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)和管理工作。其主要職責(zé)包括：1.制定和完善應(yīng)急監(jiān)測(cè)招標(biāo)管理制度和流程。2.編制招標(biāo)文件，組織招標(biāo)公告發(fā)布、投標(biāo)報(bào)名、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)等活動(dòng)。3.對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)。4.處理招標(biāo)過(guò)程中的質(zhì)疑和投訴，協(xié)調(diào)解決招標(biāo)活動(dòng)中的爭(zhēng)議。5.建立和管理應(yīng)急監(jiān)測(cè)項(xiàng)目招標(biāo)檔案。（二）項(xiàng)目需求部門項(xiàng)目需求部門負(fù)責(zé)提出應(yīng)急監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的具體需求，協(xié)助招標(biāo)管理部門編制招標(biāo)文件，參與評(píng)標(biāo)工作，對(duì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督和驗(yàn)收。（三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)由公司/組織內(nèi)部相關(guān)技術(shù)專家和管理人員組成，負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，提出評(píng)標(biāo)意見(jiàn)和推薦中標(biāo)候選人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)遵守法律法規(guī)和職業(yè)道德規(guī)范，客觀、公正地履行職責(zé)。三、招標(biāo)程序（一）招標(biāo)計(jì)劃1.項(xiàng)目需求部門根據(jù)應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作的實(shí)際需要，提前制定招標(biāo)計(jì)劃，明確招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、內(nèi)容、預(yù)算、時(shí)間要求等。2.招標(biāo)計(jì)劃報(bào)公司/組織領(lǐng)導(dǎo)審批后，由招標(biāo)管理部門組織實(shí)施。（二）招標(biāo)公告發(fā)布1.招標(biāo)管理部門根據(jù)招標(biāo)計(jì)劃，編制招標(biāo)公告，明確招標(biāo)項(xiàng)目的基本情況、投標(biāo)人資格要求、招標(biāo)程序、投標(biāo)截止時(shí)間和開標(biāo)時(shí)間等內(nèi)容。2.招標(biāo)公告在公司/組織官方網(wǎng)站、相關(guān)行業(yè)媒體等渠道發(fā)布，同時(shí)可根據(jù)需要向潛在投標(biāo)人發(fā)送招標(biāo)邀請(qǐng)。（三）投標(biāo)報(bào)名1.潛在投標(biāo)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，按照招標(biāo)公告要求，向招標(biāo)管理部門提交投標(biāo)報(bào)名資料，包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、資質(zhì)證書、業(yè)績(jī)證明、法定代表人授權(quán)書等。2.招標(biāo)管理部門對(duì)投標(biāo)報(bào)名資料進(jìn)行資格審查，確定符合要求的潛在投標(biāo)人名單，并向其發(fā)送招標(biāo)文件。（四）招標(biāo)文件編制與發(fā)售1.招標(biāo)管理部門根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的需求和特點(diǎn)，編制招標(biāo)文件，包括招標(biāo)公告、投標(biāo)人須知、技術(shù)規(guī)格要求、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、合同條款等內(nèi)容。2.招標(biāo)文件經(jīng)公司/組織領(lǐng)導(dǎo)審批后，發(fā)售給已通過(guò)資格審查的潛在投標(biāo)人。招標(biāo)文件售價(jià)應(yīng)合理，不得高于編制和印刷成本。（五）投標(biāo)文件編制與提交1.潛在投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件要求，編制投標(biāo)文件，包括商務(wù)部分、技術(shù)部分和價(jià)格部分等。投標(biāo)文件應(yīng)密封包裝，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交至招標(biāo)管理部門指定地點(diǎn)。2.投標(biāo)文件應(yīng)加蓋投標(biāo)人公章，并由法定代表人或其授權(quán)代表簽字。投標(biāo)文件應(yīng)內(nèi)容完整、格式規(guī)范、字跡清晰，不得涂改、行間插字或刪除。（六）開標(biāo)1.招標(biāo)管理部門按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)組織開標(biāo)會(huì)議，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)會(huì)議應(yīng)公開進(jìn)行，接受投標(biāo)人監(jiān)督。2.開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)文件的主要內(nèi)容等。3.開標(biāo)過(guò)程應(yīng)記錄在案，并存檔備查。（七）評(píng)標(biāo)1.開標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)管理部門組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。2.評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清或說(shuō)明，但不得改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。投標(biāo)人應(yīng)按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)的要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交澄清或說(shuō)明文件。3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)評(píng)審結(jié)果，推薦中標(biāo)候選人，并編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)包括評(píng)標(biāo)基本情況和數(shù)據(jù)表、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單、開標(biāo)記錄、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、評(píng)審情況及說(shuō)明、推薦的中標(biāo)候選人名單等內(nèi)容。（八）中標(biāo)通知1.公司/組織根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人名單，確定中標(biāo)人，并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。中標(biāo)通知書應(yīng)明確中標(biāo)項(xiàng)目的名稱、中標(biāo)價(jià)格、中標(biāo)工期等內(nèi)容。2.中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)人應(yīng)在收到中標(biāo)通知書后，按照規(guī)定與招標(biāo)人簽訂合同。（九）合同簽訂1.招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起規(guī)定時(shí)間內(nèi)，按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的內(nèi)容簽訂合同。合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)期限、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格及支付方式、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和方法、違約責(zé)任等條款。2.合同簽訂后，招標(biāo)管理部門應(yīng)將合同副本送相關(guān)部門備案。四、招標(biāo)文件編制要求（一）基本要求1.招標(biāo)文件應(yīng)符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，內(nèi)容完整、準(zhǔn)確、清晰，不得含有歧義或排斥潛在投標(biāo)人的條款。2.招標(biāo)文件應(yīng)明確招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)要求等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，確保投標(biāo)人能夠準(zhǔn)確理解招標(biāo)項(xiàng)目的需求。（二）商務(wù)條款1.商務(wù)條款應(yīng)包括投標(biāo)人資格要求、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、投標(biāo)文件格式要求、交貨期或服務(wù)期限要求、付款方式要求、售后服務(wù)要求等內(nèi)容。2.投標(biāo)人資格要求應(yīng)明確投標(biāo)人應(yīng)具備的資質(zhì)證書、業(yè)績(jī)經(jīng)驗(yàn)、財(cái)務(wù)狀況等條件，確保投標(biāo)人具備履行合同的能力。3.投標(biāo)報(bào)價(jià)要求應(yīng)明確投標(biāo)報(bào)價(jià)的范圍、計(jì)價(jià)方式、價(jià)格調(diào)整因素等內(nèi)容，確保投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性和可比性。4.投標(biāo)文件格式要求應(yīng)明確投標(biāo)文件應(yīng)包括的內(nèi)容、格式和裝訂要求，確保投標(biāo)文件的規(guī)范性和一致性。5.交貨期或服務(wù)期限要求應(yīng)明確招標(biāo)項(xiàng)目的交貨期或服務(wù)期限，以及逾期交貨或服務(wù)的違約責(zé)任。6.付款方式要求應(yīng)明確招標(biāo)人的付款方式和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保投標(biāo)人的資金回籠。7.售后服務(wù)要求應(yīng)明確投標(biāo)人應(yīng)提供的售后服務(wù)內(nèi)容、期限、響應(yīng)時(shí)間等要求，確保招標(biāo)人在使用過(guò)程中能夠得到及時(shí)有效的技術(shù)支持和服務(wù)。（三）技術(shù)條款1.技術(shù)條款應(yīng)包括應(yīng)急監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)方案、技術(shù)服務(wù)要求等內(nèi)容。2.技術(shù)規(guī)格應(yīng)明確應(yīng)急監(jiān)測(cè)項(xiàng)目所需的儀器設(shè)備、監(jiān)測(cè)方法、監(jiān)測(cè)指標(biāo)等技術(shù)要求，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。3.質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)明確應(yīng)急監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和方法，確保項(xiàng)目質(zhì)量符合要求。4.技術(shù)方案應(yīng)明確投標(biāo)人針對(duì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)項(xiàng)目提出的技術(shù)方案和技術(shù)措施，確保方案的可行性和有效性。5.技術(shù)服務(wù)要求應(yīng)明確投標(biāo)人應(yīng)提供的技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、技術(shù)支持等服務(wù)內(nèi)容，確保招標(biāo)人能夠正確使用和維護(hù)監(jiān)測(cè)設(shè)備，提高監(jiān)測(cè)技術(shù)水平。（四）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)1.評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需求，合理設(shè)置商務(wù)、技術(shù)和價(jià)格等方面的評(píng)審因素和分值權(quán)重。2.商務(wù)評(píng)審因素應(yīng)包括投標(biāo)人資格、業(yè)績(jī)經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)等方面的內(nèi)容，確保投標(biāo)人具備良好的商業(yè)信譽(yù)和履約能力。3.技術(shù)評(píng)審因素應(yīng)包括技術(shù)方案的可行性、先進(jìn)性、可靠性等方面的內(nèi)容，確保投標(biāo)人能夠提供滿足招標(biāo)項(xiàng)目需求的技術(shù)方案。4.價(jià)格評(píng)審因素應(yīng)包括投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性、公正性等方面的內(nèi)容，確保投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)符合市場(chǎng)行情。5.評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在招標(biāo)文件中明確公布，不得在評(píng)標(biāo)過(guò)程中隨意調(diào)整。五、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法（一）評(píng)標(biāo)原則1.評(píng)標(biāo)應(yīng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，確保評(píng)標(biāo)結(jié)果客觀、公正。2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，不得擅自改變?cè)u(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。（二）評(píng)標(biāo)方法1.綜合評(píng)估法：綜合評(píng)估法是指在最大限度地滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求前提下，按照招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)因素進(jìn)行綜合評(píng)審后，以評(píng)標(biāo)總得分最高的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。綜合評(píng)估法的評(píng)審因素包括商務(wù)部分、技術(shù)部分和價(jià)格部分等，各部分評(píng)審因素的分值權(quán)重應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需求合理設(shè)置。2.最低價(jià)評(píng)標(biāo)法：最低價(jià)評(píng)標(biāo)法是指在滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求前提下，以投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。最低價(jià)評(píng)標(biāo)法適用于技術(shù)規(guī)格簡(jiǎn)單、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分的招標(biāo)項(xiàng)目。（三）評(píng)標(biāo)程序1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件，熟悉評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，明確評(píng)標(biāo)工作的職責(zé)和要求。2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)按照評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審，并填寫評(píng)審意見(jiàn)。3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)在評(píng)審過(guò)程中充分發(fā)表意見(jiàn)，對(duì)投標(biāo)文件中的疑問(wèn)和問(wèn)題進(jìn)行討論和協(xié)商，確保評(píng)審結(jié)果的公正性和合理性。4.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)根據(jù)評(píng)審結(jié)果，推薦中標(biāo)候選人，并編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字確認(rèn)。六、監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司/組織內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)對(duì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行定期審計(jì)和監(jiān)督，檢查招標(biāo)程序是否合規(guī)、評(píng)標(biāo)過(guò)程是否公正、合同簽訂是否規(guī)范等。2.公司/組織紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)對(duì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)中的違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行調(diào)查處理，維護(hù)招標(biāo)活動(dòng)的正常秩序。（二）外部監(jiān)督1.接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，及時(shí)整改存在的問(wèn)題。2.主