市級融資平臺管理辦法總則目的與依據(jù)為規(guī)范市級融資平臺的運作，加強對融資平臺的管理，防范財政金融風(fēng)險，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)市級融資平臺的設(shè)立、運營、監(jiān)督及相關(guān)管理活動。定義與原則市級融資平臺是指由市政府出資設(shè)立，具有獨立法人資格，主要從事政府授權(quán)范圍內(nèi)的融資、投資、建設(shè)等活動的經(jīng)濟實體。融資平臺的運作應(yīng)遵循依法合規(guī)、風(fēng)險可控、公開透明、服務(wù)發(fā)展的原則。設(shè)立與變更設(shè)立條件1.具有明確的經(jīng)營宗旨和業(yè)務(wù)范圍，符合本市經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃要求。2.有健全的公司治理結(jié)構(gòu)，包括完善的股東會、董事會、監(jiān)事會等決策和監(jiān)督機制。3.具備一定的自有資金，且自有資金來源合法合規(guī)。4.擁有與業(yè)務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。5.符合國家和本市關(guān)于融資平臺設(shè)立的其他相關(guān)規(guī)定。設(shè)立程序1.由市政府相關(guān)部門提出設(shè)立融資平臺的申請，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，依法辦理工商注冊登記手續(xù)。2.融資平臺設(shè)立后，應(yīng)及時向財政、國資等相關(guān)部門備案。變更管理融資平臺發(fā)生名稱、住所、法定代表人、注冊資本、股權(quán)結(jié)構(gòu)等重大事項變更的，應(yīng)按照規(guī)定程序報經(jīng)市政府批準(zhǔn)，并辦理相關(guān)變更登記手續(xù)。業(yè)務(wù)范圍與經(jīng)營規(guī)則業(yè)務(wù)范圍1.承擔(dān)市政府確定的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)項目的融資、投資、建設(shè)和運營任務(wù)。2.參與城市土地開發(fā)整理及相關(guān)項目的運作。3.經(jīng)市政府授權(quán)，從事國有資產(chǎn)經(jīng)營管理，盤活國有資產(chǎn)存量，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。4.開展與融資、投資、建設(shè)等相關(guān)的其他業(yè)務(wù)。經(jīng)營規(guī)則1.融資平臺應(yīng)按照市場化原則運作，建立健全內(nèi)部管理制度，加強成本控制和風(fēng)險管理。2.嚴(yán)格執(zhí)行國家財務(wù)會計制度，規(guī)范財務(wù)核算，真實、準(zhǔn)確、完整地反映財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。3.融資平臺的融資活動應(yīng)符合國家金融政策和監(jiān)管要求，合理確定融資規(guī)模和融資成本，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，防范債務(wù)風(fēng)險。4.加強對投資項目的可行性研究和論證，建立健全項目決策機制，確保投資項目的質(zhì)量和效益。5.按照合同約定，認(rèn)真履行項目建設(shè)和運營職責(zé)，確保項目按時建成并投入使用，提高項目運營效率和服務(wù)質(zhì)量。資金管理資金來源1.市政府財政撥款、國有資產(chǎn)注入等。2.依法通過銀行貸款、發(fā)行債券、信托融資、股權(quán)融資等方式籌集的資金。3.項目收益及其他合法收入。資金使用1.融資平臺應(yīng)按照批準(zhǔn)的用途使用資金，確保資金?？顚Ｓ?，不得挪作他用。2.加強對資金使用的監(jiān)督管理，建立健全資金使用審批制度，嚴(yán)格控制資金支出。3.對重大資金支出項目，應(yīng)進行專項審計和跟蹤問效，確保資金使用安全、高效。資金監(jiān)管1.財政部門負(fù)責(zé)對融資平臺的資金進行監(jiān)管，建立健全資金監(jiān)管制度，加強對資金收支情況的監(jiān)督檢查。2.審計部門依法對融資平臺的財務(wù)收支和資金使用情況進行審計監(jiān)督。3.國資部門負(fù)責(zé)對融資平臺的國有資產(chǎn)進行監(jiān)管，確保國有資產(chǎn)保值增值。風(fēng)險管理風(fēng)險識別與評估1.融資平臺應(yīng)建立健全風(fēng)險識別和評估機制，定期對經(jīng)營活動中面臨的各類風(fēng)險進行識別、評估和分析。2.重點關(guān)注信用風(fēng)險、市場風(fēng)險、流動性風(fēng)險、操作風(fēng)險等，及時發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險隱患。風(fēng)險防控措施1.制定完善的風(fēng)險防控預(yù)案，明確風(fēng)險應(yīng)對策略和措施，提高風(fēng)險應(yīng)對能力。2.加強對融資項目的風(fēng)險管理，嚴(yán)格項目審批和評估程序，確保項目的可行性和收益性。3.優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，合理控制債務(wù)規(guī)模，降低融資成本，防范債務(wù)風(fēng)險。4.加強內(nèi)部控制，規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程，防范操作風(fēng)險。5.建立健全風(fēng)險預(yù)警機制，及時發(fā)現(xiàn)和處置風(fēng)險事件，確保融資平臺穩(wěn)健運營。監(jiān)督管理監(jiān)督主體1.財政部門、國資部門、審計部門等相關(guān)政府部門按照各自職責(zé)對融資平臺進行監(jiān)督管理。2.金融監(jiān)管部門依法對融資平臺的融資活動進行監(jiān)督管理。監(jiān)督內(nèi)容1.融資平臺的設(shè)立、變更、終止等情況是否符合規(guī)定程序。2.業(yè)務(wù)范圍是否符合規(guī)定要求，經(jīng)營活動是否合規(guī)。3.資金管理是否規(guī)范，資金使用是否合法合規(guī)。4.風(fēng)險管理是否有效，風(fēng)險防控措施是否落實到位。5.公司治理結(jié)構(gòu)是否健全，內(nèi)部管理制度是否完善。監(jiān)督方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合，對融資平臺的經(jīng)營情況進行全面檢查和重點抽查。2.要求融資平臺報送相關(guān)資料，包括財務(wù)報表、業(yè)務(wù)報告、審計報告等，以便及時掌握其經(jīng)營狀況。3.建立健全融資平臺信息公開制度，定期向社會公開融資平臺的相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督。信息披露披露原則融資平臺應(yīng)遵循真實、準(zhǔn)確、完整、及時的原則，依法依規(guī)進行信息披露。披露內(nèi)容1.公司基本情況，包括名稱、住所、法定代表人、注冊資本、股權(quán)結(jié)構(gòu)等。2.經(jīng)營情況，包括業(yè)務(wù)范圍、項目進展、財務(wù)狀況等。3.融資情況，包括融資規(guī)模、融資成本、融資結(jié)構(gòu)等。4.重大事項，包括重大投資項目、重大資產(chǎn)處置、重大債務(wù)違約等。披露方式1.通過市政府網(wǎng)站、財政部門網(wǎng)站等官方渠道向社會公開披露。2.定期向市政府相關(guān)部門報送信息披露報告。法律責(zé)任違規(guī)處罰融資平臺違反本辦法規(guī)定的，由相關(guān)政府部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法給予