安陽(yáng)市城市民宿管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了規(guī)范安陽(yáng)市城市民宿經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)城市民宿管理，保障城市民宿經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)城市民宿行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于安陽(yáng)市行政區(qū)域內(nèi)城市民宿的經(jīng)營(yíng)及其相關(guān)管理活動(dòng)。本辦法所稱(chēng)城市民宿，是指利用位于城市建成區(qū)內(nèi)的自有住宅、租賃房屋等，結(jié)合當(dāng)?shù)厝宋?、自然景觀、生態(tài)環(huán)境及特色產(chǎn)業(yè)資源，為消費(fèi)者提供體驗(yàn)當(dāng)?shù)刈匀伙L(fēng)貌、生活方式與文化習(xí)俗等服務(wù)的經(jīng)營(yíng)性住宿場(chǎng)所，但不包括酒店、賓館、旅店等以住宿為主的傳統(tǒng)住宿業(yè)。（三）基本原則城市民宿管理應(yīng)當(dāng)遵循政府引導(dǎo)、行業(yè)自律、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、保障安全的原則，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一。（四）管理職責(zé)1.市人民政府：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市民宿管理工作，建立健全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決城市民宿發(fā)展中的重大問(wèn)題。2.區(qū)人民政府：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市民宿的日常管理工作，組織實(shí)施相關(guān)政策措施，配合有關(guān)部門(mén)做好監(jiān)督檢查等工作。3.相關(guān)部門(mén)職責(zé)公安部門(mén)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督城市民宿的治安管理工作，依法查處各類(lèi)治安違法行為，指導(dǎo)督促城市民宿經(jīng)營(yíng)者落實(shí)治安防范措施，保障住宿人員人身和財(cái)產(chǎn)安全。消防救援機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督城市民宿的消防安全工作，依法查處消防違法行為，督促城市民宿經(jīng)營(yíng)者落實(shí)消防安全責(zé)任，確保消防安全。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)：負(fù)責(zé)城市民宿經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的登記注冊(cè)，依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)對(duì)城市民宿經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中商品質(zhì)量、價(jià)格、廣告等方面的監(jiān)督管理，維護(hù)市場(chǎng)秩序。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合做好城市民宿管理工作，對(duì)涉及房屋結(jié)構(gòu)安全的行為進(jìn)行監(jiān)督管理。衛(wèi)生健康部門(mén)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督城市民宿的衛(wèi)生管理工作，依法查處衛(wèi)生違法行為，規(guī)范城市民宿的公共衛(wèi)生和飲用水衛(wèi)生管理。文化廣電體育旅游部門(mén)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)城市民宿特色化、品質(zhì)化發(fā)展，挖掘和傳承地方文化，豐富民宿文化內(nèi)涵，指導(dǎo)督促城市民宿經(jīng)營(yíng)者做好旅游服務(wù)質(zhì)量提升工作，依法查處旅游市場(chǎng)違法行為。其他有關(guān)部門(mén)：按照各自職責(zé)，做好城市民宿管理的相關(guān)工作。二、經(jīng)營(yíng)規(guī)范（一）開(kāi)辦條件1.房屋安全城市民宿應(yīng)當(dāng)位于合法建筑內(nèi)，房屋質(zhì)量安全應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，不得使用違法建筑、危險(xiǎn)房屋等從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。用作經(jīng)營(yíng)的房屋應(yīng)當(dāng)具備基本居住功能，結(jié)構(gòu)安全，通風(fēng)良好，采光充足，水電設(shè)施齊全且能夠正常使用。2.消防安全應(yīng)當(dāng)符合消防安全要求，按照規(guī)定配備必要的消防設(shè)施、器材，并保持完好有效。疏散通道、安全出口應(yīng)當(dāng)保持暢通，不得堆放雜物影響疏散。電氣線(xiàn)路應(yīng)當(dāng)符合安全標(biāo)準(zhǔn)，不得私拉亂接電線(xiàn)，不得超負(fù)荷用電。3.衛(wèi)生條件客房?jī)?nèi)應(yīng)當(dāng)保持整潔、衛(wèi)生，提供的床上用品、洗漱用品等應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求，并做到一客一換。應(yīng)當(dāng)有完善的衛(wèi)生管理制度，定期對(duì)客房、公共區(qū)域等進(jìn)行清潔消毒，確保環(huán)境衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。4.安全設(shè)施與防護(hù)應(yīng)當(dāng)安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的防盜設(shè)施，保障住宿人員人身和財(cái)產(chǎn)安全。應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，對(duì)可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行提示。5.其他條件法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）登記備案1.經(jīng)營(yíng)主體登記：城市民宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法辦理市場(chǎng)主體登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)當(dāng)明確登記為“民宿服務(wù)”等相關(guān)內(nèi)容。2.備案手續(xù)城市民宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在開(kāi)業(yè)前，向所在轄區(qū)的街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）進(jìn)行備案。備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：城市民宿備案登記表；營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；房屋產(chǎn)權(quán)證明或者租賃協(xié)議復(fù)印件；民宿室內(nèi)平面圖、各樓層平面圖、安全出口示意圖；消防、衛(wèi)生等相關(guān)部門(mén)出具的證明材料；民宿安全管理制度、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)自收到備案材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)備案材料進(jìn)行審查。符合備案條件的，予以備案，并發(fā)放備案證明；不符合備案條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知經(jīng)營(yíng)者，并說(shuō)明理由。（三）經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范1.誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)：城市民宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)誠(chéng)實(shí)守信，依法經(jīng)營(yíng)，自覺(jué)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，不得從事欺詐、強(qiáng)迫消費(fèi)等違法違規(guī)行為。2.價(jià)格管理：應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置公示服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。3.服務(wù)質(zhì)量：應(yīng)當(dāng)不斷提升服務(wù)質(zhì)量，按照約定為消費(fèi)者提供住宿及相關(guān)服務(wù)，確保服務(wù)質(zhì)量符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和消費(fèi)者要求。4.信息管理：應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置公示營(yíng)業(yè)執(zhí)照、備案證明、衛(wèi)生許可證、消防驗(yàn)收合格證明等相關(guān)證照，以及服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、投訴舉報(bào)電話(huà)等信息。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確地向相關(guān)部門(mén)報(bào)送經(jīng)營(yíng)信息。三、安全管理（一）治安安全1.人員登記：應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)住宿人員進(jìn)行實(shí)名登記，查驗(yàn)住宿人員的有效身份證件，并如實(shí)登記姓名、性別、出生日期、身份證件號(hào)碼、常住地址、入住時(shí)間、退房時(shí)間等信息。登記信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)上傳至公安機(jī)關(guān)指定的系統(tǒng)。2.治安防范：應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)治安防范措施，安裝必要的監(jiān)控設(shè)備，監(jiān)控資料應(yīng)當(dāng)留存30日以上。發(fā)現(xiàn)住宿人員有違法犯罪嫌疑或者其他異常情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。3.治安秩序維護(hù)：應(yīng)當(dāng)維護(hù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及周邊的治安秩序，不得從事黃、賭、毒等違法活動(dòng)，不得干擾他人正常生活。（二）消防安全1.消防設(shè)施配備與維護(hù)：按照規(guī)定配備火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、滅火器等消防設(shè)施、器材，并定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保完好有效。2.疏散通道與安全出口管理：疏散通道、安全出口應(yīng)當(dāng)保持暢通無(wú)阻，不得設(shè)置障礙物或者鎖閉、封堵。安全出口應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明燈具。3.用火用電用氣安全：應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)用火用電用氣安全管理，制定并落實(shí)相應(yīng)的安全管理制度。不得在客房?jī)?nèi)使用明火，不得私拉亂接電線(xiàn)，不得違規(guī)使用大功率電器。使用燃?xì)獾?，?yīng)當(dāng)確保燃?xì)庠O(shè)施安全，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。4.消防安全培訓(xùn)與演練：應(yīng)當(dāng)定期組織從業(yè)人員參加消防安全培訓(xùn)，掌握基本的消防知識(shí)和技能。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)火災(zāi)事故的能力。（三）食品安全（如有提供餐飲服務(wù)）1.食品經(jīng)營(yíng)許可：如果城市民宿提供餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，并按照許可范圍經(jīng)營(yíng)。2.食品采購(gòu)與貯存：應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守食品采購(gòu)索證索票制度，確保所采購(gòu)的食品來(lái)源合法、質(zhì)量安全。食品貯存應(yīng)當(dāng)分類(lèi)分區(qū)存放，防止交叉污染，按照食品貯存條件要求貯存食品。3.食品加工制作：食品加工制作應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，保持加工制作場(chǎng)所清潔衛(wèi)生，加工制作過(guò)程應(yīng)當(dāng)生熟分開(kāi)，避免食品受到污染。4.餐飲具清洗消毒：餐飲具應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行清洗、消毒、保潔，確保餐飲具清潔衛(wèi)生。不得使用未經(jīng)清洗消毒或者清洗消毒不合格的餐飲具。（四）設(shè)施設(shè)備安全1.設(shè)施設(shè)備定期檢查與維護(hù)：應(yīng)當(dāng)定期對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行，不存在安全隱患。對(duì)存在安全隱患的設(shè)施設(shè)備，應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修或者更換。2.特種設(shè)備管理：如果經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)涉及特種設(shè)備，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理特種設(shè)備使用登記，配備相應(yīng)的安全管理人員和作業(yè)人員，定期進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)和維護(hù)保養(yǎng)，確保特種設(shè)備安全運(yùn)行。（五）安全事故應(yīng)急處置1.應(yīng)急預(yù)案制定：應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，包括火災(zāi)、地震、治安事件等各類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)急處置措施。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急處置責(zé)任等內(nèi)容。2.應(yīng)急演練：應(yīng)當(dāng)定期組織從業(yè)人員開(kāi)展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。應(yīng)急演練應(yīng)當(dāng)包括火災(zāi)逃生演練、治安事件應(yīng)急處置演練等內(nèi)容。3.事故報(bào)告與處理：發(fā)生安全事故后，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行救援，并及時(shí)向所在地的相關(guān)部門(mén)報(bào)告。配合有關(guān)部門(mén)做好事故調(diào)查處理工作，落實(shí)事故整改措施，防止事故再次發(fā)生。四、衛(wèi)生管理（一）公共衛(wèi)生要求1.環(huán)境衛(wèi)生：城市民宿的公共區(qū)域應(yīng)當(dāng)保持清潔衛(wèi)生，無(wú)垃圾、無(wú)積水、無(wú)異味。定期進(jìn)行清掃、消毒，及時(shí)清理雜物。2.通風(fēng)換氣：客房及公共區(qū)域應(yīng)當(dāng)保持良好的通風(fēng)換氣條件，配備必要的通風(fēng)設(shè)備，確?？諝馇逍隆?.公共用品用具衛(wèi)生：提供的公共用品用具，如拖鞋、茶杯、毛巾等，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行清洗、消毒、保潔，確保衛(wèi)生安全。（二）飲用水衛(wèi)生1.水源管理：如果城市民宿提供飲用水，應(yīng)當(dāng)確保飲用水水源安全，不得使用未經(jīng)衛(wèi)生檢驗(yàn)合格的水源。2.水質(zhì)檢測(cè)：定期對(duì)飲用水進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)，確保水質(zhì)符合國(guó)家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。檢測(cè)結(jié)果應(yīng)當(dāng)予以公示。3.供水設(shè)施衛(wèi)生：飲用水供水設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期清洗、消毒，保持清潔衛(wèi)生。直接從事供、管水的人員應(yīng)當(dāng)取得健康證明后方可上崗工作。（三）衛(wèi)生監(jiān)督與檢查1.衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)職責(zé)：衛(wèi)生健康部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市民宿衛(wèi)生管理工作的監(jiān)督檢查，依法查處衛(wèi)生違法行為。2.經(jīng)營(yíng)者自查：城市民宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生自查制度，定期對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的衛(wèi)生狀況進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。3.衛(wèi)生檢測(cè)與評(píng)價(jià)：衛(wèi)生健康部門(mén)可以根據(jù)需要，委托具有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)城市民宿的衛(wèi)生狀況進(jìn)行檢測(cè)和評(píng)價(jià)。檢測(cè)結(jié)果作為衛(wèi)生監(jiān)督管理的依據(jù)。五、監(jiān)督管理（一）日常檢查1.檢查主體與頻率：街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)的城市民宿進(jìn)行日常檢查，每年檢查次數(shù)不少于[X]次。相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，對(duì)城市民宿進(jìn)行不定期的抽查。2.檢查內(nèi)容：檢查內(nèi)容包括城市民宿的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、登記備案情況、安全管理、衛(wèi)生管理、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范等方面。3.檢查記錄與處理：檢查人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄檢查情況，并填寫(xiě)檢查記錄表。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)提出整改意見(jiàn)，下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令限期整改。整改期限一般不超過(guò)[X]日。（二）投訴舉報(bào)處理1.投訴舉報(bào)渠道：相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布城市民宿投訴舉報(bào)電話(huà)、郵箱等渠道，方便消費(fèi)者投訴舉報(bào)。2.投訴舉報(bào)受理與處理：接到投訴舉報(bào)后，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。對(duì)于經(jīng)查實(shí)的違法行為，應(yīng)當(dāng)依法予以處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人。（三）信用管理1.信用信息采集：相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立城市民宿經(jīng)營(yíng)者信用信息檔案，采集經(jīng)營(yíng)者的登記備案、經(jīng)營(yíng)行為、違法違規(guī)等信用信息。2.信用評(píng)價(jià)：根據(jù)信用信息，對(duì)城市民宿經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果分為守信、失信、嚴(yán)重失信等不同等級(jí)。3.信用獎(jiǎng)懲措施：對(duì)守信經(jīng)營(yíng)者給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，在政策扶持、項(xiàng)目申報(bào)等方面予以?xún)?yōu)先考慮；對(duì)失信經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行警示、約談，限制其享受相關(guān)優(yōu)惠政策；對(duì)嚴(yán)重失信經(jīng)營(yíng)者依法予以聯(lián)合懲戒，限制其從事相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。六、法律責(zé)任（一）一般違法行為處罰1.城市民宿經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，未辦理相關(guān)登記備案手續(xù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以下的罰款。2.違反本辦法規(guī)定，未按照要求配備消防設(shè)施、器材或者未保持疏散通道、安全出口暢通的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處[X]元以上[X]元以下罰款。3.未按照規(guī)定對(duì)公共用品用具進(jìn)行清洗、消毒、保潔的，由衛(wèi)生健康部門(mén)責(zé)令改正，給予警告，并可處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處[X]元以上[X]元以下罰款。（二）嚴(yán)重違法行為處罰1.城市民宿經(jīng)營(yíng)者存在重大安全隱患，經(jīng)責(zé)令整改后仍拒不改正的，由相關(guān)部門(mén)依法責(zé)令停業(yè)整頓；造成嚴(yán)