延安旅游景區(qū)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)延安旅游景區(qū)的管理，有效保護(hù)和合理利用旅游資源，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國旅游法》《陜西省旅游條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合延安旅游景區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于延安市行政區(qū)域內(nèi)各類旅游景區(qū)（以下簡(jiǎn)稱景區(qū)）的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、服務(wù)、安全等活動(dòng)及其相關(guān)管理工作。（三）基本原則景區(qū)管理遵循科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴(yán)格保護(hù)、永續(xù)利用、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的原則，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一。（四）管理職責(zé)市旅游行政管理部門負(fù)責(zé)全市景區(qū)的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理工作?？h（區(qū)）旅游行政管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)景區(qū)的具體管理工作。發(fā)展改革、公安、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、文化和旅游、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理等部門按照各自職責(zé)，做好景區(qū)管理的相關(guān)工作。景區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)景區(qū)的日常運(yùn)營管理工作，履行景區(qū)資源保護(hù)、設(shè)施維護(hù)、安全保障、旅游服務(wù)等職責(zé)。二、景區(qū)規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制景區(qū)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃以及旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制景區(qū)總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃，并報(bào)經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后實(shí)施。景區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)注重保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)、自然生態(tài)環(huán)境，合理確定景區(qū)功能分區(qū)，優(yōu)化旅游線路，完善旅游服務(wù)設(shè)施。（二）建設(shè)項(xiàng)目管理景區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合景區(qū)規(guī)劃要求，依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和安全。建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可投入使用。景區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)污染環(huán)境、破壞景觀和生態(tài)的項(xiàng)目。對(duì)已建成的不符合規(guī)劃要求或者對(duì)景區(qū)環(huán)境造成破壞的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法予以整改或者拆除。三、資源保護(hù)與利用（一）資源保護(hù)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)景區(qū)內(nèi)自然景觀、歷史文化遺跡、民俗風(fēng)情等旅游資源的保護(hù)，建立健全資源保護(hù)制度，落實(shí)保護(hù)措施。加強(qiáng)對(duì)景區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，嚴(yán)格控制景區(qū)內(nèi)的污染物排放，保護(hù)景區(qū)的水質(zhì)、大氣、土壤等環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)景區(qū)內(nèi)文物古跡、歷史建筑等的保護(hù)，按照文物保護(hù)法律法規(guī)的要求，做好修繕、維護(hù)和管理工作。（二）資源利用景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)合理利用旅游資源，開展豐富多彩的旅游活動(dòng)，提高景區(qū)的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。充分挖掘景區(qū)的文化內(nèi)涵，打造具有地方特色的旅游產(chǎn)品和品牌。鼓勵(lì)景區(qū)開展生態(tài)旅游、文化旅游、紅色旅游等特色旅游項(xiàng)目，促進(jìn)旅游與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)景區(qū)旅游資源的宣傳推廣，提高景區(qū)的知名度和美譽(yù)度。四、旅游經(jīng)營與服務(wù)（一）經(jīng)營資質(zhì)管理景區(qū)內(nèi)從事旅游經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的經(jīng)營資質(zhì)，在核定的經(jīng)營范圍和區(qū)域內(nèi)經(jīng)營。禁止無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營等違法經(jīng)營行為。（二）服務(wù)質(zhì)量要求景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定完善的旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)景區(qū)內(nèi)旅游經(jīng)營者的服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理。旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范的服務(wù)，誠實(shí)守信，公平競(jìng)爭(zhēng)。景區(qū)內(nèi)的旅游從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識(shí)和技能，遵守職業(yè)道德，熱情服務(wù)游客。（三）價(jià)格管理景區(qū)門票價(jià)格及相關(guān)服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行管理。景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在顯著位置公示門票價(jià)格、收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)等信息，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。景區(qū)門票價(jià)格調(diào)整應(yīng)當(dāng)提前公布，并按照規(guī)定進(jìn)行聽證。對(duì)老年人、殘疾人、軍人、學(xué)生等特殊群體，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行門票優(yōu)惠。（四）旅游市場(chǎng)監(jiān)管旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)景區(qū)旅游市場(chǎng)的監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序。嚴(yán)厲打擊欺客宰客、強(qiáng)迫消費(fèi)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法行為，保護(hù)游客的合法權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)景區(qū)周邊旅游市場(chǎng)的整治，規(guī)范旅游購物、餐飲、住宿等經(jīng)營行為。建立健全旅游投訴處理機(jī)制，及時(shí)受理和處理游客投訴，提高游客滿意度。五、安全管理（一）安全責(zé)任制度景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，落實(shí)安全管理責(zé)任，制定安全應(yīng)急預(yù)案。景區(qū)內(nèi)的旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照安全管理規(guī)定，做好安全防范工作，確保游客人身、財(cái)產(chǎn)安全。（二）安全設(shè)施建設(shè)景區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建設(shè)完善的安全設(shè)施，包括消防設(shè)施、安全警示標(biāo)志、防護(hù)欄、疏散通道等。定期對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保設(shè)施完好有效。（三）安全檢查與隱患排查景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織開展安全檢查和隱患排查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對(duì)存在安全隱患的區(qū)域和設(shè)施，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行整改，確保游客安全。（四）應(yīng)急管理景區(qū)應(yīng)當(dāng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)采取救援措施，并按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門。六、環(huán)境保護(hù)（一）環(huán)境管理制度景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境保護(hù)制度，加強(qiáng)對(duì)景區(qū)環(huán)境的監(jiān)測(cè)和管理。景區(qū)內(nèi)的旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，采取有效措施減少污染，保護(hù)景區(qū)環(huán)境。（二）環(huán)境衛(wèi)生管理景區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理，配備足夠的環(huán)衛(wèi)設(shè)施，及時(shí)清掃、清運(yùn)垃圾，保持景區(qū)環(huán)境整潔。加強(qiáng)對(duì)景區(qū)內(nèi)水體、土壤等環(huán)境的保護(hù)，防止污染和破壞。（三）生態(tài)保護(hù)措施景區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有效措施保護(hù)景區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境，保護(hù)野生動(dòng)植物資源。合理控制景區(qū)游客容量，避免過度開發(fā)和旅游活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞。七、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)景區(qū)管理工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)景區(qū)的規(guī)劃建設(shè)、資源保護(hù)、旅游經(jīng)營、安全管理、環(huán)境保護(hù)等情況進(jìn)行檢查。景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受旅游行政管理部門及其他相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。（二）考核評(píng)價(jià)建立景區(qū)考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)景區(qū)的管理水平、服務(wù)質(zhì)量、資源保護(hù)等情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)?？己嗽u(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公布，并作為景區(qū)等級(jí)評(píng)定、政策扶持等的重要依據(jù)。對(duì)考核評(píng)價(jià)優(yōu)秀的景區(qū)，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核評(píng)價(jià)不合格的景區(qū)，責(zé)令限期整改，整改仍不合格的，降低景區(qū)等級(jí)或者取消景區(qū)資格。八、法律責(zé)任（一）違法行為界定違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)部門依法予以處罰：未取得相應(yīng)經(jīng)營資質(zhì)從事旅游經(jīng)營活動(dòng)的；超范圍經(jīng)營的；違反景區(qū)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目的；破壞景區(qū)資源和環(huán)境的；欺客宰客、強(qiáng)迫消費(fèi)等侵害游客合法權(quán)益的；違反安全管理規(guī)定的；違反價(jià)格管理規(guī)定的；違反環(huán)境保護(hù)規(guī)定的。（二）處罰措施對(duì)違