山西煤礦建設(shè)管理辦法一、引言山西作為煤炭資源大省，煤礦建設(shè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)著舉足輕重的地位。為了確保煤礦建設(shè)的安全、高效、有序進(jìn)行，保障煤炭產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特制定本管理辦法。本辦法旨在規(guī)范山西煤礦建設(shè)全過(guò)程，提高建設(shè)質(zhì)量，強(qiáng)化安全管理，促進(jìn)資源合理開(kāi)發(fā)利用，希望大家認(rèn)真遵守，共同推動(dòng)山西煤礦建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展。二、適用范圍本辦法適用于山西省行政區(qū)域內(nèi)各類(lèi)新建、改擴(kuò)建煤礦建設(shè)項(xiàng)目的管理活動(dòng)。包括煤礦的規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目審批、施工建設(shè)、竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)。三、建設(shè)規(guī)劃與設(shè)計(jì)（一）規(guī)劃原則1.符合國(guó)家和山西省煤炭產(chǎn)業(yè)政策，統(tǒng)籌考慮區(qū)域煤炭資源分布、市場(chǎng)需求以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)等因素，科學(xué)合理規(guī)劃煤礦建設(shè)規(guī)模和布局。2.堅(jiān)持安全第一、質(zhì)量為本的原則，確保煤礦建設(shè)具備可靠的安全保障條件和良好的工程質(zhì)量。3.注重資源綜合利用，提高煤炭資源回收率，減少資源浪費(fèi)。（二）設(shè)計(jì)要求1.煤礦建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行，設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開(kāi)展設(shè)計(jì)工作。2.設(shè)計(jì)文件應(yīng)包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)等，各項(xiàng)設(shè)計(jì)內(nèi)容應(yīng)完整、準(zhǔn)確、合理，滿足煤礦建設(shè)和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的需要。3.鼓勵(lì)采用先進(jìn)的技術(shù)、工藝和設(shè)備，提高煤礦建設(shè)的機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化水平，降低勞動(dòng)強(qiáng)度，提高生產(chǎn)效率。同時(shí)，要充分考慮新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的可靠性和適用性，確保安全生產(chǎn)。四、項(xiàng)目審批（一）審批流程1.煤礦建設(shè)項(xiàng)目單位應(yīng)按照規(guī)定向相關(guān)部門(mén)提交項(xiàng)目申請(qǐng)文件，包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告等。2.相關(guān)部門(mén)收到申請(qǐng)后，應(yīng)組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審，并根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審批。審批過(guò)程中要嚴(yán)格把關(guān)，確保項(xiàng)目符合相關(guān)法律法規(guī)和政策要求。3.對(duì)于符合審批條件的項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)相關(guān)許可證件；對(duì)于不符合條件的項(xiàng)目，應(yīng)書(shū)面告知項(xiàng)目單位并說(shuō)明理由。（二）審批標(biāo)準(zhǔn)1.項(xiàng)目必須符合國(guó)家和山西省煤炭產(chǎn)業(yè)政策，符合煤礦安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用等方面的要求。2.項(xiàng)目選址應(yīng)合理，避免壓覆重要資源和環(huán)境敏感區(qū)域，與周邊居民點(diǎn)、公共設(shè)施等保持安全距離。3.項(xiàng)目設(shè)計(jì)應(yīng)科學(xué)合理，具備完善的安全設(shè)施、環(huán)保設(shè)施和生產(chǎn)工藝，能夠保障煤礦建設(shè)和生產(chǎn)的安全、穩(wěn)定運(yùn)行。五、施工建設(shè)管理（一）施工單位資質(zhì)1.參與煤礦建設(shè)的施工單位必須具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，且資質(zhì)證書(shū)在有效期內(nèi)。嚴(yán)禁無(wú)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程。2.施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系、安全管理體系和環(huán)境管理體系，加強(qiáng)內(nèi)部管理，確保施工質(zhì)量和安全。（二）施工組織設(shè)計(jì)1.施工單位應(yīng)根據(jù)煤礦建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，編制詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)。施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)包括工程概況、施工總體部署、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工方法及技術(shù)措施、質(zhì)量保證措施、安全保證措施、環(huán)境保護(hù)措施等內(nèi)容。2.施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)報(bào)建設(shè)單位和監(jiān)理單位審核批準(zhǔn)后實(shí)施。施工過(guò)程中，如遇工程變更等情況，應(yīng)及時(shí)調(diào)整施工組織設(shè)計(jì)，并重新履行審批手續(xù)。（三）工程質(zhì)量控制1.建設(shè)單位應(yīng)建立質(zhì)量管理責(zé)任制，明確各參建單位的質(zhì)量責(zé)任。施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。2.監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工全過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)理，對(duì)關(guān)鍵工序、隱蔽工程等進(jìn)行旁站監(jiān)理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正質(zhì)量問(wèn)題。3.鼓勵(lì)采用先進(jìn)的質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)和設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)原材料、構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量檢驗(yàn)，確保進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的物資符合質(zhì)量要求。對(duì)工程質(zhì)量不符合要求的，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改，直至達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。（四）安全管理1.施工單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識(shí)和操作技能。2.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)用品和消防器材。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全設(shè)施、設(shè)備等應(yīng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行。3.建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對(duì)存在重大安全隱患的，應(yīng)立即責(zé)令停止施工，進(jìn)行整改，整改合格后方可繼續(xù)施工。（五）環(huán)境保護(hù)1.施工單位應(yīng)制定環(huán)境保護(hù)措施，減少施工過(guò)程中的揚(yáng)塵、噪聲、廢水等污染物排放，保護(hù)周邊生態(tài)環(huán)境。2.對(duì)施工過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物應(yīng)進(jìn)行分類(lèi)收集、存放和處理，嚴(yán)禁隨意丟棄。對(duì)棄土、棄渣等應(yīng)按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行妥善處置，防止水土流失。3.建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督檢查，確保施工活動(dòng)符合環(huán)境保護(hù)要求。六、設(shè)備與物資管理（一）設(shè)備選型與采購(gòu)1.煤礦建設(shè)項(xiàng)目設(shè)備選型應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)工藝要求、技術(shù)先進(jìn)性、可靠性、經(jīng)濟(jì)性等因素綜合考慮，選擇符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)要求的設(shè)備。2.設(shè)備采購(gòu)應(yīng)通過(guò)招標(biāo)等方式進(jìn)行，選擇具有良好信譽(yù)和業(yè)績(jī)的供應(yīng)商。采購(gòu)合同應(yīng)明確設(shè)備的規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、交貨時(shí)間、售后服務(wù)等條款，確保設(shè)備按時(shí)、按質(zhì)、按量供應(yīng)。（二）設(shè)備安裝與調(diào)試1.設(shè)備安裝單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，按照設(shè)備安裝說(shuō)明書(shū)和施工規(guī)范進(jìn)行設(shè)備安裝。安裝過(guò)程中要注意設(shè)備的水平度、垂直度、同心度等，確保設(shè)備安裝質(zhì)量。2.設(shè)備安裝完成后，應(yīng)進(jìn)行調(diào)試運(yùn)行，檢查設(shè)備的性能指標(biāo)是否符合要求。調(diào)試過(guò)程中要做好記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處理，確保設(shè)備正常運(yùn)行。（三）物資管理1.建設(shè)單位應(yīng)建立物資管理制度，加強(qiáng)對(duì)原材料、構(gòu)配件、設(shè)備等物資的采購(gòu)、驗(yàn)收、儲(chǔ)存、發(fā)放等環(huán)節(jié)的管理。2.物資采購(gòu)應(yīng)選擇質(zhì)量可靠、價(jià)格合理的供應(yīng)商，簽訂采購(gòu)合同。物資到貨后，應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收，對(duì)不合格物資應(yīng)及時(shí)退貨處理。3.物資應(yīng)分類(lèi)存放，做好防潮、防銹、防火等措施。建立物資臺(tái)賬，定期進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，確保物資賬物相符。七、竣工驗(yàn)收（一）驗(yàn)收條件1.煤礦建設(shè)項(xiàng)目按設(shè)計(jì)文件要求建成，具備試生產(chǎn)條件。2.工程質(zhì)量符合國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，各項(xiàng)安全設(shè)施、環(huán)保設(shè)施等已按設(shè)計(jì)要求建成并投入使用。3.設(shè)備調(diào)試運(yùn)行正常，生產(chǎn)系統(tǒng)具備穩(wěn)定運(yùn)行的條件。4.建設(shè)項(xiàng)目檔案資料齊全、完整，符合檔案管理要求。（二）驗(yàn)收程序1.建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目具備竣工驗(yàn)收條件后，向相關(guān)部門(mén)提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，并提供項(xiàng)目竣工報(bào)告、工程質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、安全設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、設(shè)備調(diào)試報(bào)告、項(xiàng)目檔案資料等相關(guān)文件。2.相關(guān)部門(mén)收到申請(qǐng)后，應(yīng)組織成立竣工驗(yàn)收委員會(huì)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收委員會(huì)應(yīng)包括建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、安全監(jiān)管部門(mén)、環(huán)保部門(mén)等相關(guān)單位的代表。3.竣工驗(yàn)收委員會(huì)應(yīng)通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面審查，并形成竣工驗(yàn)收意見(jiàn)。對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，應(yīng)頒發(fā)竣工驗(yàn)收證書(shū)；對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，應(yīng)責(zé)令建設(shè)單位限期整改，整改合格后重新組織驗(yàn)收。八、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查主體1.各級(jí)煤炭行業(yè)管理部門(mén)、安全監(jiān)管部門(mén)、環(huán)保部門(mén)等應(yīng)按照各自職責(zé)，對(duì)煤礦建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的管理，定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.項(xiàng)目審批手續(xù)辦理情況，是否符合相關(guān)法律法規(guī)和政策要求。2.施工單位資質(zhì)情況，是否存在違法違規(guī)承攬工程行為。3.工程質(zhì)量、安全管理、環(huán)境保護(hù)等措施落實(shí)情況，是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。4.設(shè)備與物資管理情況，設(shè)備選型、采購(gòu)、安裝調(diào)試及物資采購(gòu)、驗(yàn)收、儲(chǔ)存、發(fā)放等環(huán)節(jié)是否規(guī)范。5.項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度情況，是否按照施工組織設(shè)計(jì)要求按時(shí)完成建