山東濟(jì)寧文物管理辦法一、引言文物是歷史的見證，承載著一個地區(qū)的文化記憶與民族精神。山東濟(jì)寧作為歷史文化名城，擁有豐富的文物資源，加強(qiáng)文物管理對于保護(hù)和傳承這些珍貴遺產(chǎn)具有至關(guān)重要的意義。本管理辦法旨在規(guī)范濟(jì)寧地區(qū)的文物管理工作，確保文物得到妥善保護(hù)、合理利用，同時促進(jìn)文化事業(yè)的繁榮發(fā)展。二、適用范圍本辦法適用于山東濟(jì)寧行政區(qū)域內(nèi)的各級文物保護(hù)單位、尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動文物，以及館藏文物、民間收藏文物等的管理活動。三、管理職責(zé)1.政府職責(zé)濟(jì)寧市及各縣級政府應(yīng)將文物保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，保障文物保護(hù)工作所需的經(jīng)費(fèi)，并將其列入本級財(cái)政預(yù)算。加強(qiáng)對文物保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決文物保護(hù)工作中的重大問題。2.文物行政部門職責(zé)濟(jì)寧市文物行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)文物保護(hù)工作的監(jiān)督管理。各縣級文物行政部門具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)文物保護(hù)的日常工作。組織開展文物調(diào)查、登記、評估等工作，建立健全文物保護(hù)檔案。指導(dǎo)、監(jiān)督文物保護(hù)單位的保護(hù)規(guī)劃編制與實(shí)施，審批文物保護(hù)工程方案。依法查處文物違法行為，協(xié)同有關(guān)部門打擊文物犯罪活動。3.其他部門職責(zé)發(fā)展改革、財(cái)政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、工商、環(huán)保、旅游等部門，按照各自職責(zé)，做好文物保護(hù)相關(guān)工作。例如，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃時，應(yīng)充分考慮文物保護(hù)的要求，確保文物安全；國土資源部門在土地出讓、劃撥等過程中，應(yīng)避免對文物造成破壞。四、文物保護(hù)單位管理1.保護(hù)范圍與建設(shè)控制地帶明確各級文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，并設(shè)立明顯的標(biāo)志說明。在保護(hù)范圍內(nèi)，不得進(jìn)行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。因特殊情況需要進(jìn)行的，必須經(jīng)相應(yīng)級別的文物行政部門同意，并報(bào)上一級人民政府批準(zhǔn)。在建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程，不得破壞文物保護(hù)單位的歷史風(fēng)貌；工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級別，經(jīng)相應(yīng)的文物行政部門同意后，報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)。2.日常巡查與維護(hù)建立文物保護(hù)單位日常巡查制度，定期對文物保護(hù)單位進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。按照文物保護(hù)的要求，對文物保護(hù)單位進(jìn)行科學(xué)合理的維護(hù)修繕，確保文物的真實(shí)性和完整性。維護(hù)修繕方案須經(jīng)文物行政部門審批，施工過程接受其監(jiān)督。3.利用與展示鼓勵對文物保護(hù)單位進(jìn)行合理利用，充分發(fā)揮其文化教育、旅游觀光等功能。在文物保護(hù)單位內(nèi)開展旅游活動，應(yīng)當(dāng)符合文物保護(hù)的要求，制定嚴(yán)格的游客管理制度，避免對文物造成損害。利用文物保護(hù)單位舉辦展覽、演出等活動，應(yīng)當(dāng)確保文物安全，活動方案須報(bào)文物行政部門備案。五、不可移動文物管理1.普查與登記持續(xù)開展不可移動文物的普查工作，全面掌握本地區(qū)不可移動文物的數(shù)量、分布、保存狀況等信息。對新發(fā)現(xiàn)的不可移動文物及時進(jìn)行登記，建立檔案，并根據(jù)其價(jià)值確定相應(yīng)的保護(hù)級別。2.保護(hù)措施對于尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動文物，參照文物保護(hù)單位的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行保護(hù)管理。鼓勵社會力量參與不可移動文物的保護(hù)，通過捐贈、認(rèn)領(lǐng)等方式，共同做好保護(hù)工作。3.合理利用探索不可移動文物的合理利用途徑，在確保安全的前提下，將其融入地方文化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中。例如，可以將一些具有特色的古民居改造成民俗博物館、文化客棧等，既保護(hù)了文物，又促進(jìn)了文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。六、館藏文物管理1.收藏與登記博物館、紀(jì)念館等文物收藏單位應(yīng)建立健全館藏文物管理制度，做好文物的收藏、登記、編目等工作。文物收藏單位對收藏的文物，應(yīng)當(dāng)區(qū)分文物等級，設(shè)置藏品檔案，建立嚴(yán)格的管理制度，并報(bào)文物行政部門備案。2.保護(hù)與展示按照文物保護(hù)的要求，為館藏文物提供適宜的保存環(huán)境，配備必要的保護(hù)設(shè)備和設(shè)施。定期對館藏文物進(jìn)行檢查、維護(hù)和修復(fù)，確保文物的安全和完好。合理安排館藏文物的展示，充分發(fā)揮其文化傳播功能。展示方案應(yīng)報(bào)文物行政部門審核。3.借用與交換文物收藏單位之間因舉辦展覽、科學(xué)研究等需要借用館藏文物的，應(yīng)當(dāng)報(bào)主管的文物行政部門備案，并辦理相關(guān)手續(xù)。文物收藏單位之間借用文物的最長期限不得超過三年。文物收藏單位之間交換館藏文物，應(yīng)當(dāng)報(bào)省文物行政部門備案，并按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。七、民間收藏文物管理1.收藏登記鼓勵民間合法收藏文物，收藏者應(yīng)向文物行政部門進(jìn)行登記備案，建立個人收藏文物檔案。文物行政部門應(yīng)加強(qiáng)對民間收藏文物登記工作的指導(dǎo)和服務(wù)，為收藏者提供便利。2.交易管理民間文物交易應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的文物商店、拍賣企業(yè)等場所進(jìn)行，并按照國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。文物行政部門應(yīng)加強(qiáng)對文物市場的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法文物交易行為，維護(hù)文物市場秩序。3.捐贈與保護(hù)鼓勵民間收藏者將珍貴文物捐贈給國有文物收藏單位，文物行政部門應(yīng)給予適當(dāng)獎勵和表彰。對于民間收藏的具有重要?dú)v史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的文物，文物行政部門可以通過購買、征收等方式，征集入國有文物收藏單位收藏保護(hù)。八、文物保護(hù)工程管理1.工程審批文物保護(hù)工程分為文物保護(hù)單位修繕、遷移、重建工程和其他文物修繕、保養(yǎng)工程。文物保護(hù)工程必須遵守不改變文物原狀的原則，其勘察設(shè)計(jì)方案、施工方案、工程預(yù)算等須報(bào)相應(yīng)級別的文物行政部門審批。2.施工管理文物保護(hù)工程施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級，按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工。施工過程中，文物行政部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量和文物安全。工程竣工后，由文物行政部門組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。3.工程監(jiān)理對于大型文物保護(hù)工程，應(yīng)當(dāng)實(shí)行工程監(jiān)理制度。監(jiān)理單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，按照監(jiān)理合同的要求，對工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等進(jìn)行監(jiān)督管理。文物行政部門應(yīng)加強(qiáng)對工程監(jiān)理單位的監(jiān)督檢查，確保監(jiān)理工作的規(guī)范開展。九、文物安全管理1.安全制度文物保護(hù)單位、文物收藏單位等應(yīng)建立健全文物安全管理制度，明確安全責(zé)任，落實(shí)安全措施。制定文物安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。2.安全設(shè)施建設(shè)按照文物保護(hù)的要求，配備必要的安全設(shè)施，如消防、防盜、防雷、防蟲、防腐等設(shè)施。加強(qiáng)對安全設(shè)施的維護(hù)和管理，確保其正常運(yùn)行。3.安全檢查與隱患排查建立文物安全定期檢查和不定期抽查制度，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)責(zé)令相關(guān)單位限期整改，確保文物安全。4.安全責(zé)任追究對于因工作不力導(dǎo)致文物安全事故的單位和個人，依法追究其責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。十、獎勵與處罰1.獎勵對在文物保護(hù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，由政府或文物行政部門給予表彰和獎勵。例如，對積極參與文物保護(hù)宣傳、捐贈文物、協(xié)助打擊文物犯罪等行為的單位和個人，予以適當(dāng)獎勵。2.處罰違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由文物行政部門責(zé)令改正，造成嚴(yán)重后果的，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：擅自改變文物保護(hù)單位的用途、保護(hù)范圍或者建設(shè)控制地帶的；未經(jīng)批準(zhǔn)在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的；文物保護(hù)單位修繕、遷移、重建工程未經(jīng)文物行政部門審批擅自施工的；文物收藏單位未按照規(guī)定對館藏文物進(jìn)行登記、編目、建檔、保管的；非法買賣、運(yùn)輸、攜帶、郵寄文物或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓文物的；發(fā)現(xiàn)文物隱匿不報(bào)或者拒不上交的；未按照規(guī)定對文物保護(hù)單位進(jìn)行日常巡查、維護(hù)修繕的；其他違反文物保護(hù)法律法規(guī)的行為。十一、附則1.本辦法自發(fā)布之日起施行。2.本辦法由濟(jì)寧市文物行政部門負(fù)責(zé)解釋。濟(jì)寧市[公司/組織