山西零工市場管理辦法一、引言在當(dāng)今社會經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下，零工市場日益活躍，為廣大勞動者提供了靈活多樣的就業(yè)機會，也為經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力。山西零工市場作為區(qū)域勞動力市場的重要組成部分，對于促進就業(yè)、優(yōu)化人力資源配置具有重要意義。為了規(guī)范零工市場秩序，保障勞動者和用人單位的合法權(quán)益，推動零工市場健康有序發(fā)展，特制定本管理辦法。二、適用范圍本辦法適用于山西行政區(qū)域內(nèi)零工市場的管理活動，包括零工市場的設(shè)立、運營、服務(wù)以及相關(guān)各方的權(quán)利義務(wù)等。零工市場是指為零工勞動者和用人單位提供臨時性、季節(jié)性、靈活性工作對接服務(wù)的場所或平臺。三、管理原則1.合法合規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和山西省相關(guān)政策規(guī)定，確保零工市場的各項活動在法律框架內(nèi)進行。我們鼓勵市場主體依法經(jīng)營，勞動者依法維權(quán)，共同營造公平、公正、法治的市場環(huán)境。2.公平公正原則保障零工勞動者和用人單位在市場中的平等地位，公平對待每一個參與者。在信息發(fā)布、求職招聘、報酬結(jié)算等環(huán)節(jié)，做到公開透明，杜絕歧視和不正當(dāng)競爭行為。希望大家秉持公平公正的態(tài)度，共同維護市場秩序。3.服務(wù)至上原則以提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)為宗旨，不斷完善零工市場的服務(wù)功能。加強對勞動者和用人單位的指導(dǎo)、幫助和支持，滿足他們的合理需求，提高市場的滿意度和吸引力。4.創(chuàng)新發(fā)展原則鼓勵零工市場在管理模式、服務(wù)手段、技術(shù)應(yīng)用等方面進行創(chuàng)新探索，適應(yīng)時代發(fā)展和市場變化的要求，提升市場的競爭力和發(fā)展活力。四、零工市場設(shè)立與運營1.設(shè)立條件有固定的場所或網(wǎng)絡(luò)平臺，能夠滿足零工交易活動的開展。場所應(yīng)具備基本的設(shè)施設(shè)備，如辦公桌椅、信息發(fā)布顯示屏等；網(wǎng)絡(luò)平臺應(yīng)具備完善的技術(shù)架構(gòu)和安全保障措施。有相應(yīng)的管理制度和服務(wù)流程，包括零工信息審核、交易撮合、糾紛調(diào)解等制度。有與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的工作人員，熟悉勞動法律法規(guī)和零工市場運營規(guī)則，具備良好的溝通協(xié)調(diào)能力和服務(wù)意識。2.設(shè)立程序申請設(shè)立零工市場的單位或個人，應(yīng)向當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會保障部門提交書面申請，并提供相關(guān)證明材料，如場所證明、管理制度文本、人員資質(zhì)證明等。人力資源和社會保障部門收到申請后，進行實地考察和審核評估。對符合設(shè)立條件的，予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)零工市場經(jīng)營許可證；對不符合條件的，書面告知申請人并說明理由。取得經(jīng)營許可證的零工市場，應(yīng)按照規(guī)定到工商行政管理部門辦理登記注冊手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可正式運營。3.運營管理零工市場應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，加強對工作人員的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率。加強零工信息管理，對發(fā)布的零工信息進行嚴(yán)格審核，確保信息真實、準(zhǔn)確、完整。同時，建立信息更新機制，及時刪除過期或無效信息。積極組織開展各類零工對接活動，如招聘會、洽談會等，為勞動者和用人單位搭建便捷的溝通平臺。活動前應(yīng)做好宣傳推廣工作，吸引更多的參與者；活動過程中應(yīng)做好組織協(xié)調(diào)和服務(wù)保障工作，確?；顒禹樌M行。加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)作，及時了解和掌握就業(yè)政策動態(tài)，為勞動者和用人單位提供政策咨詢和指導(dǎo)服務(wù)。同時，配合有關(guān)部門做好勞動監(jiān)察、勞動爭議調(diào)解仲裁等工作，維護市場秩序。五、零工勞動者權(quán)益保障1.平等就業(yè)權(quán)零工勞動者享有平等就業(yè)的權(quán)利，不因性別、年齡、民族、種族、宗教信仰等因素受到歧視。我們鼓勵用人單位在招聘零工時，根據(jù)工作崗位實際需求，公平公正地對待每一位求職者。2.勞動報酬權(quán)用人單位應(yīng)按照約定及時足額支付零工勞動者的勞動報酬。勞動報酬不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，且支付方式應(yīng)符合法律法規(guī)規(guī)定。零工市場應(yīng)加強對勞動報酬支付情況的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)用人單位存在拖欠勞動報酬等違法行為的，應(yīng)及時督促整改，并協(xié)助勞動者依法維權(quán)。3.休息休假權(quán)零工勞動者有權(quán)依法享受休息休假權(quán)利。用人單位應(yīng)根據(jù)工作實際情況，合理安排零工勞動者的工作時間和休息休假，確保其身體健康和勞動安全。4.勞動安全衛(wèi)生保護權(quán)用人單位應(yīng)為零工勞動者提供必要的勞動安全衛(wèi)生條件和勞動防護用品，保障其在工作過程中的人身安全和健康。零工勞動者應(yīng)遵守用人單位的勞動安全衛(wèi)生規(guī)章制度，正確佩戴和使用勞動防護用品。5.社會保險權(quán)益根據(jù)國家和山西省有關(guān)規(guī)定，鼓勵用人單位為零工勞動者繳納社會保險。零工市場應(yīng)積極宣傳社會保險政策，引導(dǎo)用人單位和勞動者增強社會保險意識，依法參加社會保險。六、用人單位規(guī)范管理1.信息發(fā)布規(guī)范用人單位在零工市場發(fā)布招聘信息時，應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整地提供工作內(nèi)容、工作地點、工作時間、勞動報酬、福利待遇等信息。不得發(fā)布虛假、欺詐性信息，誤導(dǎo)勞動者。招聘信息應(yīng)使用規(guī)范的文字表述，不得含有歧視性、侮辱性、暴力性等內(nèi)容。2.用工行為規(guī)范用人單位應(yīng)依法與零工勞動者簽訂書面協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。協(xié)議內(nèi)容應(yīng)符合法律法規(guī)規(guī)定，不得損害勞動者的合法權(quán)益。用人單位應(yīng)按照協(xié)議約定履行義務(wù)，不得擅自變更工作內(nèi)容、工作地點、勞動報酬等事項。如需變更，應(yīng)與勞動者協(xié)商一致，并簽訂書面變更協(xié)議。用人單位應(yīng)遵守勞動法律法規(guī)，保障零工勞動者的合法權(quán)益。不得強迫勞動者加班加點，不得克扣或無故拖欠勞動報酬，不得使用童工等。3.誠信經(jīng)營用人單位應(yīng)樹立誠信經(jīng)營理念，自覺遵守市場規(guī)則和道德規(guī)范。在零工招聘過程中，不得采取不正當(dāng)手段競爭，不得拖欠零工市場的服務(wù)費用。七、服務(wù)與支持1.就業(yè)指導(dǎo)與培訓(xùn)零工市場應(yīng)建立就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系，為零工勞動者提供職業(yè)規(guī)劃、求職技巧、勞動法律法規(guī)等方面的指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。根據(jù)市場需求和勞動者實際情況，組織開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動者的就業(yè)能力和職業(yè)素質(zhì)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)注重實用性和針對性，培訓(xùn)方式可采用線上線下相結(jié)合的方式。2.法律援助零工市場應(yīng)與法律援助機構(gòu)建立合作機制，為零工勞動者提供法律援助服務(wù)。當(dāng)勞動者遇到勞動糾紛或合法權(quán)益受到侵害時，協(xié)助其申請法律援助，維護其合法權(quán)益。3.政策扶持積極爭取政府部門的政策支持，為零工市場的發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。對符合條件的零工市場和用人單位，給予適當(dāng)?shù)呢斦a貼、稅收優(yōu)惠等政策扶持，鼓勵其擴大規(guī)模、提升服務(wù)水平。八、監(jiān)督與檢查1.監(jiān)督主體人力資源和社會保障部門負責(zé)對零工市場進行監(jiān)督管理，定期對零工市場的運營情況、勞動者權(quán)益保障情況、用人單位規(guī)范管理情況等進行檢查。同時，加強與工商行政管理、市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門的協(xié)同監(jiān)管，形成監(jiān)管合力。2.監(jiān)督內(nèi)容零工市場的設(shè)立、運營是否符合規(guī)定條件和程序。零工信息發(fā)布是否真實、準(zhǔn)確、完整，有無虛假、欺詐性信息。用人單位是否依法與零工勞動者簽訂協(xié)議，勞動報酬支付是否及時足額，休息休假、勞動安全衛(wèi)生保護等權(quán)益是否得到保障。零工市場的服務(wù)質(zhì)量和工作效率，是否為勞動者和用人單位提供了優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。3.檢查方式定期檢查與不定期抽查相結(jié)合。人力資源和社會保障部門定期對零工市場進行全面檢查，同時不定期進行抽查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。現(xiàn)場檢查與資料審查相結(jié)合。通過實地走訪零工市場、用人單位和勞動者，查看相關(guān)資料、記錄等方式，了解實際情況，進行監(jiān)督檢查。4.違規(guī)處理對檢查中發(fā)現(xiàn)的零工市場、用人單位和勞動者的違法行為，人力資源和社會保障部門應(yīng)依法責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。對情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷零工市場經(jīng)營許可證，列入失信名單，并向社會公布。九、爭議處理1.協(xié)商解決鼓勵零工勞動者和用人單位在發(fā)生勞動爭議時，首先通過協(xié)商解決。雙方應(yīng)本著平等、自愿、公平的原則，就爭議事項進行溝通協(xié)商，達成一致意見。2.調(diào)解解決零工市場應(yīng)設(shè)立勞動爭議調(diào)解委員會，負責(zé)調(diào)解本市場內(nèi)發(fā)生的勞動爭議。調(diào)解委員會應(yīng)按照法定程序進行調(diào)解，充分聽取雙方意見，提出調(diào)解方案，促使雙方達成調(diào)解協(xié)議。3.仲