山西易地搬遷管理辦法一、引言易地搬遷是一項重大的民生工程，對于改善貧困群眾的生活條件、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。在山西，易地搬遷工作穩(wěn)步推進，為確保這項工作的順利開展并達到預(yù)期效果，制定一套科學(xué)、合理、完善的管理辦法至關(guān)重要。本管理辦法旨在規(guī)范山西易地搬遷工作的各個環(huán)節(jié)，保障搬遷群眾的合法權(quán)益，推動易地搬遷工作高質(zhì)量完成。二、適用范圍本辦法適用于山西省內(nèi)所有涉及易地搬遷的項目及相關(guān)參與主體，包括但不限于搬遷群眾、項目實施單位、政府相關(guān)部門等。三、基本原則1.以人為本原則充分尊重搬遷群眾的意愿，保障他們的合法權(quán)益，讓搬遷群眾在新的居住環(huán)境中能夠安居樂業(yè)，生活質(zhì)量得到切實提升。我們鼓勵在搬遷過程中充分考慮群眾需求，提供個性化的服務(wù)和支持。2.科學(xué)規(guī)劃原則易地搬遷項目的規(guī)劃要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，包括地理環(huán)境、資源條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素，確保新的安置點布局合理、設(shè)施完善，具備可持續(xù)發(fā)展的潛力。希望大家在規(guī)劃過程中注重科學(xué)性和前瞻性，為搬遷群眾創(chuàng)造良好的生活和發(fā)展環(huán)境。3.精準(zhǔn)施策原則針對不同搬遷群眾的特點和需求，制定精準(zhǔn)的搬遷方案和幫扶措施，確保每一位搬遷群眾都能順利融入新環(huán)境，實現(xiàn)脫貧致富。我們鼓勵工作人員深入了解搬遷群眾情況，做到精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶。4.依法依規(guī)原則整個易地搬遷工作必須嚴(yán)格遵守國家和地方的法律法規(guī)，確保程序合法、操作規(guī)范，保障搬遷工作在法治軌道上進行。大家要牢固樹立法治意識，依法依規(guī)開展各項工作。四、搬遷對象確定1.識別標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)國家和山西省關(guān)于易地搬遷的相關(guān)政策要求，綜合考慮貧困程度、住房條件、地質(zhì)災(zāi)害隱患等因素，精準(zhǔn)識別搬遷對象。具體標(biāo)準(zhǔn)如下：居住在深山、石山、高寒、荒漠化、地方病多發(fā)等生存環(huán)境差、不具備基本發(fā)展條件的地區(qū)；生態(tài)環(huán)境脆弱、限制或禁止開發(fā)地區(qū)；人口規(guī)模過小、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)難以有效配置，且扶貧成本過高的地區(qū)；住房為危房，且無能力進行改造的貧困群眾。2.識別程序由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織相關(guān)人員對符合條件的農(nóng)戶進行調(diào)查摸底，填寫《易地搬遷農(nóng)戶申請表》。村委會對申請農(nóng)戶進行民主評議，公示無異議后上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對上報的農(nóng)戶進行審核，審核通過后報縣級人民政府扶貧開發(fā)部門。縣級人民政府扶貧開發(fā)部門會同相關(guān)部門對審核結(jié)果進行審定，確定搬遷對象名單，并在全縣范圍內(nèi)進行公示，公示期不少于7天。五、安置點建設(shè)與管理1.選址規(guī)劃安置點選址要充分征求搬遷群眾意見，優(yōu)先選擇交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施完善、公共服務(wù)配套齊全的區(qū)域。結(jié)合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，合理確定安置點規(guī)模和布局，確保安置點與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。對安置點的地質(zhì)條件、水文情況等進行詳細(xì)勘察，確保選址安全可靠。2.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)安置住房要嚴(yán)格按照國家和山西省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè)，確保住房質(zhì)量安全。住房戶型設(shè)計要充分考慮搬遷群眾需求，做到功能齊全、布局合理。配套建設(shè)水、電、路、氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，以及教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施，滿足搬遷群眾基本生活需求。加強安置點綠化美化工作，營造良好的居住環(huán)境。3.工程管理建立健全安置點建設(shè)項目管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制等。加強對工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，定期開展質(zhì)量抽檢，確保工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，要及時督促整改，情節(jié)嚴(yán)重的要依法依規(guī)追究責(zé)任。做好工程建設(shè)資料的收集、整理和歸檔工作，確保工程資料真實、完整、有效。4.入住管理搬遷群眾入住前，要組織相關(guān)部門對安置住房及配套設(shè)施進行驗收，驗收合格后方可入住。制定安置點入住管理規(guī)定，明確搬遷群眾的權(quán)利和義務(wù)，引導(dǎo)搬遷群眾遵守社區(qū)管理規(guī)定，共同維護安置點良好秩序。建立安置點物業(yè)服務(wù)機制，提供環(huán)境衛(wèi)生清掃、綠化養(yǎng)護、安全保衛(wèi)等基本服務(wù)，提升安置點居住環(huán)境品質(zhì)。六、搬遷資金管理1.資金來源易地搬遷資金主要包括中央財政專項扶貧資金、地方財政配套資金、專項建設(shè)基金、長期政策性貸款以及社會捐贈資金等。2.資金使用范圍安置住房建設(shè)費用，包括土地征收、房屋建筑、配套設(shè)施建設(shè)等費用。搬遷群眾的搬遷補助費用，包括住房補助、過渡期生活補助、搬遷獎勵等。安置點基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)費用。與易地搬遷相關(guān)的培訓(xùn)、就業(yè)扶持等費用。3.資金管理原則?？顚Ｓ迷瓌t。易地搬遷資金必須專項用于易地搬遷項目建設(shè)和搬遷群眾補助等相關(guān)支出，不得挪作他用。封閉運行原則。建立健全資金管理制度，確保資金在封閉運行的軌道上使用，防止資金流失和浪費。公開透明原則。資金使用情況要及時向社會公開，接受群眾監(jiān)督，做到陽光操作。4.資金監(jiān)管建立易地搬遷資金監(jiān)管機制，由縣級財政、審計、扶貧等部門組成聯(lián)合監(jiān)管小組，定期對資金使用情況進行檢查和審計。項目實施單位要嚴(yán)格按照資金使用計劃和相關(guān)規(guī)定使用資金，及時報賬結(jié)算，確保資金使用合規(guī)、安全、有效。對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)使用資金行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。七、搬遷群眾幫扶與發(fā)展1.產(chǎn)業(yè)扶持根據(jù)安置點周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際情況，結(jié)合搬遷群眾的勞動力狀況和就業(yè)意愿，制定產(chǎn)業(yè)扶持計劃。鼓勵發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)，為搬遷群眾提供就業(yè)崗位和增收渠道。加大對產(chǎn)業(yè)項目的扶持力度，通過財政貼息、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、技術(shù)培訓(xùn)等方式，幫助產(chǎn)業(yè)項目做大做強，帶動搬遷群眾脫貧致富。2.就業(yè)培訓(xùn)組織開展有針對性的就業(yè)培訓(xùn)，根據(jù)市場需求和搬遷群眾就業(yè)意愿，開設(shè)電工、焊工、家政服務(wù)、手工制作等實用技能培訓(xùn)班。與企業(yè)建立合作關(guān)系，為搬遷群眾提供就業(yè)崗位信息和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，幫助搬遷群眾實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。鼓勵搬遷群眾自主創(chuàng)業(yè)，對自主創(chuàng)業(yè)的搬遷群眾給予創(chuàng)業(yè)補貼、小額擔(dān)保貸款等政策支持。3.社會保障做好搬遷群眾的社會保障銜接工作，確保搬遷群眾在養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、低保等方面應(yīng)保盡保。加強對搬遷群眾的社會救助力度，對生活困難的搬遷群眾及時給予臨時救助、特困人員供養(yǎng)等救助措施。建立搬遷群眾關(guān)愛服務(wù)體系，關(guān)注搬遷群眾的心理健康和精神文化需求，開展形式多樣的關(guān)愛活動，幫助搬遷群眾盡快融入新環(huán)境。八、后續(xù)管理與服務(wù)1.社區(qū)建設(shè)加強安置點社區(qū)建設(shè)，建立健全社區(qū)黨組織、居民委員會等基層組織，完善社區(qū)治理機制。組織開展豐富多彩的社區(qū)文化活動，增強搬遷群眾的歸屬感和凝聚力。加強社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治和治安防范工作，營造安全、整潔、和諧的社區(qū)環(huán)境。2.權(quán)益保障保障搬遷群眾的土地權(quán)益，按照相關(guān)政策規(guī)定，做好搬遷群眾土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)等權(quán)益的處置工作，確保搬遷群眾權(quán)益不受侵害。維護搬遷群眾的合法財產(chǎn)權(quán)益，對搬遷群眾的房屋、土地等財產(chǎn)進行合理評估和補償，確保補償資金足額到位。建立搬遷群眾權(quán)益保障投訴舉報機制，及時受理和處理搬遷群眾反映的問題，維護搬遷群眾的合法權(quán)益。3.動態(tài)監(jiān)測建立易地搬遷后續(xù)跟蹤監(jiān)測機制，對搬遷群眾的生活狀況、就業(yè)情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等進行定期監(jiān)測。及時掌握搬遷群眾的需求和困難，對發(fā)現(xiàn)的問題及時采取措施加以解決，確保搬遷群眾穩(wěn)定脫貧、可持續(xù)發(fā)展。九、監(jiān)督檢查與考核評估1.監(jiān)督檢查建立健全易地搬遷工作監(jiān)督檢查機制，由縣級人民政府組織相關(guān)部門定期對易地搬遷項目建設(shè)、資金使用、搬遷群眾幫扶等工作進行監(jiān)督檢查。加強對項目實施單位和相關(guān)部門的監(jiān)督管理，對工作不力、存在違規(guī)行為的單位和個人，要依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。暢通群眾監(jiān)督渠道，設(shè)立舉報電話、舉報郵箱等，接受社會各界對易地搬遷工作的監(jiān)督舉報。對群眾舉報的問題，要及時調(diào)查核實，嚴(yán)肅處理。2.考核評估制定易地搬遷工作考核評估辦法，明確考核評估的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和方