山東規(guī)劃許可管理辦法一、引言在城市建設(shè)與發(fā)展的進程中，規(guī)劃許可管理至關(guān)重要。它不僅關(guān)乎城市空間的合理布局，更影響著各類建設(shè)項目的有序推進。山東作為經(jīng)濟大省，在城市建設(shè)方面不斷發(fā)展，為了確保規(guī)劃許可管理工作的規(guī)范化、科學(xué)化，特制定本管理辦法。本辦法旨在依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，為山東地區(qū)的規(guī)劃許可管理工作提供全面、細致且具有可操作性的指導(dǎo)，促進城市建設(shè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。二、適用范圍本辦法適用于在山東省行政區(qū)域內(nèi)，各類新建、改建、擴建工程項目涉及的規(guī)劃許可管理活動。包括但不限于工業(yè)、商業(yè)、居住、公共服務(wù)設(shè)施等建設(shè)項目。無論是大型的城市綜合體建設(shè)，還是小型的社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，都需遵循本辦法的規(guī)定。三、規(guī)劃許可的類型及定義1.建設(shè)項目選址意見書這是項目建設(shè)前期的重要文件，它主要用于確定建設(shè)項目的選址是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求。我們鼓勵建設(shè)單位在項目策劃階段，就積極與城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門溝通，了解項目選址的可行性，以便順利開展后續(xù)工作。通過科學(xué)合理的選址，能夠更好地協(xié)調(diào)項目與周邊環(huán)境的關(guān)系，避免對城市功能布局造成不利影響。2.建設(shè)用地規(guī)劃許可證它明確了建設(shè)項目用地的位置、面積、界限等規(guī)劃條件。希望大家在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，嚴格按照規(guī)定使用土地，不得擅自改變土地用途和規(guī)劃條件。這有助于保障土地資源的合理利用，維護城市規(guī)劃的嚴肅性。3.建設(shè)工程規(guī)劃許可證此證是對建設(shè)工程設(shè)計方案符合規(guī)劃要求的確認。在申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證時，建設(shè)單位應(yīng)確保提交的設(shè)計方案符合相關(guān)的規(guī)劃技術(shù)標準和規(guī)范。我們鼓勵建設(shè)單位積極配合規(guī)劃主管部門的審查工作，根據(jù)審查意見及時修改完善設(shè)計方案，以獲得順利許可，確保建設(shè)工程的質(zhì)量和安全性。四、規(guī)劃許可的申請與受理1.申請材料準備建設(shè)單位在申請規(guī)劃許可時，應(yīng)按照要求準備齊全相關(guān)材料。這些材料通常包括項目可行性研究報告、土地權(quán)屬證明、建設(shè)項目選址意見書（如需）、建設(shè)用地規(guī)劃許可證（如需）、建設(shè)工程設(shè)計方案等。希望大家認真梳理各項材料，確保其真實、準確、完整，避免因材料不全或不符合要求而導(dǎo)致申請延誤。2.申請流程建設(shè)單位需向項目所在地的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出規(guī)劃許可申請。申請時，應(yīng)填寫規(guī)范的申請表，并提交上述準備好的申請材料。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在收到申請后，會對申請材料進行初步審查。如果材料齊全、符合要求，將予以受理；如材料存在問題，會一次性告知建設(shè)單位需要補充或修改的內(nèi)容。我們鼓勵建設(shè)單位在提交申請前，仔細核對申請材料，確保申請流程的順暢。五、規(guī)劃許可的審查與決定1.審查內(nèi)容城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門受理申請后，會組織專業(yè)人員對申請事項進行全面審查。審查內(nèi)容包括建設(shè)項目是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的總體要求、是否符合相關(guān)的規(guī)劃技術(shù)標準和規(guī)范、是否與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)等。同時，還會對建設(shè)項目的安全性、環(huán)保要求等進行評估。在審查過程中，如發(fā)現(xiàn)問題，會及時與建設(shè)單位溝通，要求其作出解釋或進行整改。2.公示與聽證對于涉及公共利益的建設(shè)項目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會在一定范圍內(nèi)進行公示。公示內(nèi)容包括建設(shè)項目的基本情況、規(guī)劃設(shè)計方案等，廣泛征求社會公眾的意見。如果公眾對建設(shè)項目有異議，且符合聽證條件的，將組織聽證。通過公示與聽證，能夠充分保障公眾的知情權(quán)和參與權(quán)，使規(guī)劃許可更加科學(xué)合理。我們鼓勵公眾積極參與城市規(guī)劃建設(shè)，提出寶貴的意見和建議。3.決定期限城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)作出規(guī)劃許可決定。一般情況下，自受理申請之日起，小型建設(shè)項目在[X]個工作日內(nèi)作出決定，中型建設(shè)項目在[X]個工作日內(nèi)作出決定，大型建設(shè)項目在[X]個工作日內(nèi)作出決定。如遇特殊情況需要延長決定期限的，會及時告知建設(shè)單位，并說明理由。六、規(guī)劃許可的變更與延續(xù)1.變更規(guī)定建設(shè)單位在取得規(guī)劃許可后，如因特殊原因需要變更規(guī)劃許可內(nèi)容的，應(yīng)向原發(fā)證機關(guān)提出變更申請。變更申請需說明變更的理由、內(nèi)容及對規(guī)劃實施的影響等。原發(fā)證機關(guān)會對變更申請進行審查，如變更內(nèi)容符合相關(guān)規(guī)定且不影響城市規(guī)劃實施的，將予以批準；如變更內(nèi)容涉及重大調(diào)整的，可能需要重新進行規(guī)劃許可審查。我們希望建設(shè)單位在變更規(guī)劃許可時，謹慎考慮，確保變更后的項目依然符合城市發(fā)展的整體利益。2.延續(xù)程序規(guī)劃許可有效期屆滿需要延續(xù)的，建設(shè)單位應(yīng)在有效期屆滿前[X]個工作日內(nèi)向原發(fā)證機關(guān)提出延續(xù)申請。原發(fā)證機關(guān)會對建設(shè)項目的實施情況進行核實，如項目按照規(guī)劃許可要求實施且無違法違規(guī)行為的，將予以延續(xù)。延續(xù)后的規(guī)劃許可有效期與原許可有效期相同。希望大家按時辦理規(guī)劃許可延續(xù)手續(xù)，避免因許可過期而影響項目建設(shè)進度。七、監(jiān)督檢查1.日常巡查城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會定期對已取得規(guī)劃許可的建設(shè)項目進行日常巡查。巡查內(nèi)容包括項目是否按照規(guī)劃許可的內(nèi)容進行建設(shè)，如建設(shè)位置、建設(shè)規(guī)模、建筑外觀等是否符合要求。通過日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)并糾正建設(shè)過程中的違規(guī)行為，確保建設(shè)項目嚴格按照規(guī)劃實施。我們鼓勵建設(shè)單位積極配合巡查工作，自覺遵守規(guī)劃許可規(guī)定。2.專項檢查針對重點建設(shè)項目或群眾反映強烈的問題，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會組織專項檢查。專項檢查將深入細致地對項目進行全面檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題依法依規(guī)進行處理。同時，會建立健全監(jiān)督檢查檔案，記錄檢查情況和處理結(jié)果，以便對建設(shè)項目的規(guī)劃執(zhí)行情況進行跟蹤管理。3.公眾監(jiān)督我們鼓勵廣大市民積極參與對建設(shè)項目規(guī)劃許可執(zhí)行情況的監(jiān)督。如發(fā)現(xiàn)建設(shè)項目存在違反規(guī)劃許可的行為，可向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門舉報。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門將及時受理舉報，并進行調(diào)查核實。對經(jīng)查實的違法行為，將依法予以嚴肅處理，切實維護城市規(guī)劃的權(quán)威性和嚴肅性。八、法律責(zé)任1.建設(shè)單位的責(zé)任建設(shè)單位如未按照規(guī)劃許可的規(guī)定進行建設(shè)，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。希望建設(shè)單位嚴格遵守規(guī)劃許可規(guī)定，避免承擔(dān)不必要的法律責(zé)任。2.相關(guān)工作人員的責(zé)任城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門工作人員在規(guī)劃許可管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任