寧夏援外工作管理辦法一、使用背景隨著我國(guó)對(duì)外交流與合作的不斷深入，援外工作在促進(jìn)國(guó)際友好關(guān)系、推動(dòng)共同發(fā)展等方面發(fā)揮著日益重要的作用。寧夏積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，參與援外工作，旨在通過提供技術(shù)支持、人才培訓(xùn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等援助項(xiàng)目，加強(qiáng)與受援國(guó)家和地區(qū)的友好往來，提升寧夏在國(guó)際舞臺(tái)上的影響力，同時(shí)也為受援方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。為確保援外工作的規(guī)范、高效開展，特制定本管理辦法。二、適用范圍本辦法適用于寧夏地區(qū)參與的各類援外項(xiàng)目，包括但不限于政府間援助項(xiàng)目、企業(yè)對(duì)外援助項(xiàng)目以及社會(huì)組織參與的援外合作項(xiàng)目。三、管理原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)以及國(guó)際通行規(guī)則，確保援外工作合法合規(guī)進(jìn)行。2.質(zhì)量第一原則：始終將援助項(xiàng)目的質(zhì)量放在首位，力求為受援方提供優(yōu)質(zhì)、實(shí)用的援助成果，切實(shí)滿足受援方的實(shí)際需求。3.效益最大化原則：充分發(fā)揮援助資源的作用，優(yōu)化資源配置，提高援助項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)互利共贏。4.公開透明原則：建立健全信息公開機(jī)制，及時(shí)向社會(huì)公開援外項(xiàng)目的實(shí)施情況，接受社會(huì)監(jiān)督，確保援助工作公正、透明。四、組織管理1.成立援外工作領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立寧夏援外工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由自治區(qū)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，成員包括商務(wù)、外事、財(cái)政、發(fā)改等部門負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)寧夏援外工作的重大事項(xiàng)，制定援外工作方針政策，審議援外項(xiàng)目計(jì)劃和預(yù)算，監(jiān)督援外項(xiàng)目的實(shí)施情況。2.明確各部門職責(zé)商務(wù)部門：負(fù)責(zé)牽頭組織援外項(xiàng)目的申報(bào)、實(shí)施和管理工作，會(huì)同相關(guān)部門制定援外項(xiàng)目年度計(jì)劃，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中的商務(wù)問題。外事部門：負(fù)責(zé)審核援外項(xiàng)目的外事審批事項(xiàng)，協(xié)助辦理出國(guó)（境）手續(xù)，指導(dǎo)援外人員做好外事安全工作，加強(qiáng)與受援國(guó)駐華使領(lǐng)館及相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)。財(cái)政部門：負(fù)責(zé)安排援外項(xiàng)目資金預(yù)算，加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保資金?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益。發(fā)改部門：負(fù)責(zé)將援外項(xiàng)目納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，會(huì)同相關(guān)部門做好項(xiàng)目的前期論證和審核工作，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中的有關(guān)問題。其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，配合做好援外工作的相關(guān)事宜。五、項(xiàng)目申報(bào)與審批1.項(xiàng)目申報(bào)各相關(guān)部門、企業(yè)和社會(huì)組織根據(jù)國(guó)家和寧夏援外工作的總體要求，結(jié)合受援方需求，提出援外項(xiàng)目申報(bào)意向。申報(bào)單位應(yīng)認(rèn)真填寫項(xiàng)目申報(bào)書，詳細(xì)闡述項(xiàng)目背景、目標(biāo)、內(nèi)容、實(shí)施計(jì)劃、預(yù)期效果、資金預(yù)算等內(nèi)容，并提供相關(guān)證明材料。2.項(xiàng)目審核商務(wù)部門會(huì)同外事、財(cái)政、發(fā)改等部門對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合審核。審核內(nèi)容包括項(xiàng)目的必要性、可行性、合規(guī)性、效益性等方面。對(duì)于審核通過的項(xiàng)目，商務(wù)部門將其納入寧夏援外項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，并報(bào)援外工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。3.項(xiàng)目審批根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和援外工作領(lǐng)導(dǎo)小組的決策，對(duì)納入儲(chǔ)備庫(kù)的項(xiàng)目進(jìn)行審批。對(duì)于重大援外項(xiàng)目，需報(bào)自治區(qū)政府批準(zhǔn)；一般援外項(xiàng)目由商務(wù)部門會(huì)同相關(guān)部門審批。經(jīng)審批同意的項(xiàng)目，由商務(wù)部門下達(dá)項(xiàng)目任務(wù)書，明確項(xiàng)目實(shí)施單位、實(shí)施內(nèi)容、實(shí)施期限、資金安排等要求。六、項(xiàng)目實(shí)施1.組建項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)書的要求，組建專業(yè)、高效的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn)，熟悉援外工作的相關(guān)政策和規(guī)定。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)明確分工，落實(shí)責(zé)任，確保項(xiàng)目實(shí)施工作有序進(jìn)行。2.制定項(xiàng)目實(shí)施方案項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)書的要求，結(jié)合受援方實(shí)際情況，制定詳細(xì)的項(xiàng)目實(shí)施方案。實(shí)施方案應(yīng)包括項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、技術(shù)方案、質(zhì)量保障措施、安全保障措施、資金使用計(jì)劃、人員培訓(xùn)計(jì)劃等內(nèi)容。項(xiàng)目實(shí)施方案應(yīng)報(bào)商務(wù)部門審核備案。經(jīng)審核同意的實(shí)施方案，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)行。3.項(xiàng)目實(shí)施過程管理項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)建立健全項(xiàng)目管理制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程的監(jiān)督和管理。定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取有效措施加以解決。項(xiàng)目實(shí)施過程中，如需對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行調(diào)整，應(yīng)報(bào)商務(wù)部門批準(zhǔn)。項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)加強(qiáng)與受援方的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)了解受援方的需求和意見，確保項(xiàng)目實(shí)施符合受援方的實(shí)際情況和意愿。4.項(xiàng)目質(zhì)量控制項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)建立項(xiàng)目質(zhì)量控制體系，明確質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全過程的質(zhì)量監(jiān)控。項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行操作，確保項(xiàng)目質(zhì)量達(dá)到預(yù)期要求。項(xiàng)目完成后，應(yīng)按照國(guó)家和寧夏有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，方可交付使用。5.項(xiàng)目安全管理項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)高度重視項(xiàng)目安全管理工作，建立健全安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目人員的安全教育和培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和防范能力。項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)采取必要的安全防范措施，確保項(xiàng)目人員和財(cái)產(chǎn)安全。如發(fā)生安全事故，應(yīng)及時(shí)報(bào)告并妥善處理。七、資金管理1.資金來源寧夏援外項(xiàng)目資金主要來源于自治區(qū)財(cái)政預(yù)算安排、國(guó)家財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助以及其他合法合規(guī)的資金渠道。2.資金預(yù)算編制項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施方案和實(shí)際工作需要，編制詳細(xì)的項(xiàng)目資金預(yù)算。資金預(yù)算應(yīng)包括項(xiàng)目直接費(fèi)用、間接費(fèi)用、不可預(yù)見費(fèi)用等內(nèi)容，并明確各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)算依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。商務(wù)部門會(huì)同財(cái)政部門對(duì)項(xiàng)目資金預(yù)算進(jìn)行審核。審核通過的資金預(yù)算，報(bào)援外工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后執(zhí)行。3.資金使用管理項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的資金預(yù)算使用資金，確保資金?？顚Ｓ谩２坏蒙米哉{(diào)整資金用途，不得截留、挪用項(xiàng)目資金。項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)建立健全資金管理制度，加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)督和管理。定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行檢查和審計(jì)，確保資金使用合規(guī)、透明。財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)援外項(xiàng)目資金的監(jiān)管，定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行檢查和評(píng)估，確保資金使用效益。八、人員管理1.選派援外人員根據(jù)援外項(xiàng)目的實(shí)際需求，由項(xiàng)目實(shí)施單位按照公開、公平、公正的原則，選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、外語(yǔ)水平好的人員參與援外工作。選派的援外人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職稱和工作經(jīng)驗(yàn)，身體健康，能夠適應(yīng)國(guó)外工作和生活環(huán)境。2.援外人員培訓(xùn)為提高援外人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)組織援外人員參加相關(guān)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括援外工作政策法規(guī)、項(xiàng)目管理知識(shí)、專業(yè)技術(shù)知識(shí)、外語(yǔ)水平、跨文化交流等方面。鼓勵(lì)援外人員參加國(guó)內(nèi)外各類培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，不斷拓寬視野，提升自身能力。3.援外人員待遇援外人員在國(guó)外工作期間，享受國(guó)家規(guī)定的各項(xiàng)待遇，包括工資、津貼、補(bǔ)貼、保險(xiǎn)等。項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)關(guān)心援外人員的工作和生活，為其提供必要的支持和保障。定期對(duì)援外人員進(jìn)行慰問和考核，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的援外人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。4.援外人員回國(guó)管理援外人員完成援外任務(wù)回國(guó)后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)及時(shí)安排其辦理相關(guān)手續(xù)，并做好工作交接。援外人員回國(guó)后，應(yīng)認(rèn)真總結(jié)援外工作經(jīng)驗(yàn)，為今后的援外工作提供參考。同時(shí)，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)根據(jù)工作需要，合理安排援外人員的崗位和工作任務(wù)。九、監(jiān)督與評(píng)估1.建立監(jiān)督機(jī)制商務(wù)部門會(huì)同相關(guān)部門建立健全援外項(xiàng)目監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)援外項(xiàng)目實(shí)施過程的監(jiān)督檢查。定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況、資金使用情況、人員管理情況等進(jìn)行檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)主動(dòng)接受監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門做好工作。對(duì)于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)采取有效措施加以解決，并將整改情況及時(shí)報(bào)告商務(wù)部門。2.項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估項(xiàng)目完成后，商務(wù)部門會(huì)同相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)估?？?jī)效評(píng)估內(nèi)容包括項(xiàng)目目標(biāo)完成情況、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、受援方滿