大連流動(dòng)商戶管理辦法一、引言在大連這座充滿活力的城市，流動(dòng)商戶為城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活帶來了諸多便利。然而，隨著流動(dòng)商戶數(shù)量的增加和經(jīng)營活動(dòng)的多樣化，加強(qiáng)對(duì)他們的管理成為保障城市秩序、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益以及促進(jìn)市場(chǎng)健康發(fā)展的重要任務(wù)。本管理辦法旨在依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為大連流動(dòng)商戶的有序管理提供全面、細(xì)致且具有可操作性的指導(dǎo)，希望通過合理規(guī)范的管理，讓流動(dòng)商戶更好地融入城市生活，共同營造和諧、繁榮的商業(yè)環(huán)境。二、適用范圍本辦法適用于大連市行政區(qū)域內(nèi)從事各類商品交易、服務(wù)提供等經(jīng)營活動(dòng)的流動(dòng)商戶，包括但不限于街頭攤販、臨時(shí)設(shè)點(diǎn)的小型商戶等。三、管理原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國家、省、市相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保管理辦法合法合規(guī)，保障各方權(quán)益。2.公平公正原則：對(duì)待所有流動(dòng)商戶一視同仁，在準(zhǔn)入、經(jīng)營規(guī)范、監(jiān)督管理等方面做到公平公正，不偏袒、不歧視。3.服務(wù)與管理并重原則：在加強(qiáng)管理的同時(shí)，注重為流動(dòng)商戶提供必要的服務(wù)和支持，幫助他們合法經(jīng)營、健康發(fā)展。4.有序發(fā)展原則：引導(dǎo)流動(dòng)商戶有序經(jīng)營，合理布局經(jīng)營點(diǎn)位，避免無序競(jìng)爭(zhēng)和過度集中，促進(jìn)市場(chǎng)的有序繁榮。四、登記備案管理1.登記要求流動(dòng)商戶應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營所在地的街道辦事處或相關(guān)管理部門進(jìn)行登記。登記時(shí)需提供本人身份證明、經(jīng)營項(xiàng)目說明、聯(lián)系方式等基本信息。鼓勵(lì)流動(dòng)商戶以個(gè)體工商戶的形式進(jìn)行登記，以便更好地享受相關(guān)政策優(yōu)惠和保障自身權(quán)益。2.備案內(nèi)容登記部門應(yīng)建立流動(dòng)商戶備案檔案，詳細(xì)記錄商戶的基本信息、經(jīng)營地址、經(jīng)營范圍、經(jīng)營時(shí)間等內(nèi)容。對(duì)于從事食品經(jīng)營的流動(dòng)商戶，備案檔案中還應(yīng)包括食品經(jīng)營許可證編號(hào)、食品安全管理制度等相關(guān)信息。3.動(dòng)態(tài)更新流動(dòng)商戶的基本信息如有變更，應(yīng)及時(shí)向登記部門辦理變更備案手續(xù)，確保備案信息的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。登記部門應(yīng)定期對(duì)備案檔案進(jìn)行梳理和更新，及時(shí)掌握流動(dòng)商戶的經(jīng)營狀況變化。五、經(jīng)營場(chǎng)地管理1.指定經(jīng)營區(qū)域各街道辦事處應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃和實(shí)際情況，合理劃定流動(dòng)商戶的指定經(jīng)營區(qū)域，并向社會(huì)公布。希望大家在指定區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng)，這樣既能方便消費(fèi)者，又能維護(hù)城市的整潔和有序。2.場(chǎng)地規(guī)范經(jīng)營區(qū)域應(yīng)保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，配備必要的垃圾收集容器，流動(dòng)商戶應(yīng)自覺維護(hù)經(jīng)營場(chǎng)地的衛(wèi)生，及時(shí)清理垃圾。經(jīng)營場(chǎng)地應(yīng)不妨礙交通、消防通道暢通，不得在主要交通干道、消防通道等禁止區(qū)域內(nèi)經(jīng)營。3.場(chǎng)地分配街道辦事處應(yīng)按照公平、公正、公開的原則，根據(jù)流動(dòng)商戶的經(jīng)營項(xiàng)目、經(jīng)營規(guī)模等因素合理分配經(jīng)營場(chǎng)地。在場(chǎng)地分配過程中，應(yīng)充分考慮商戶的實(shí)際需求，盡量滿足他們的經(jīng)營要求，促進(jìn)市場(chǎng)的均衡發(fā)展。六、經(jīng)營行為規(guī)范1.證照要求流動(dòng)商戶從事經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的營業(yè)執(zhí)照和許可證。例如，從事食品經(jīng)營的，應(yīng)取得食品經(jīng)營許可證；從事餐飲服務(wù)的，還應(yīng)取得餐飲服務(wù)許可證等。我們鼓勵(lì)流動(dòng)商戶主動(dòng)辦理相關(guān)證照，合法合規(guī)經(jīng)營，這不僅是對(duì)自身權(quán)益的保障，也是對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)的表現(xiàn)。2.商品質(zhì)量流動(dòng)商戶所銷售的商品或提供的服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全要求，不得銷售假冒偽劣商品、過期變質(zhì)食品等。商戶應(yīng)建立健全商品質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)對(duì)所售商品的進(jìn)貨查驗(yàn)、儲(chǔ)存保管等環(huán)節(jié)的管理，確保商品質(zhì)量安全。3.價(jià)格管理流動(dòng)商戶應(yīng)明碼標(biāo)價(jià)，不得哄抬物價(jià)、價(jià)格欺詐等。商品價(jià)格應(yīng)清晰標(biāo)注在醒目位置，讓消費(fèi)者一目了然。希望大家自覺遵守價(jià)格法律法規(guī)，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序，共同營造公平合理的消費(fèi)環(huán)境。4.經(jīng)營時(shí)間各街道辦事處應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，合理確定流動(dòng)商戶的經(jīng)營時(shí)間，并向商戶明確告知。經(jīng)營時(shí)間應(yīng)避免對(duì)周邊居民的正常生活造成較大影響，如不得在居民休息時(shí)間進(jìn)行高分貝的促銷活動(dòng)等。七、環(huán)境衛(wèi)生管理1.衛(wèi)生責(zé)任流動(dòng)商戶是經(jīng)營場(chǎng)地環(huán)境衛(wèi)生的第一責(zé)任人，應(yīng)負(fù)責(zé)保持經(jīng)營區(qū)域內(nèi)的整潔衛(wèi)生，做到無垃圾、無污水、無雜物。商戶應(yīng)配備必要的衛(wèi)生清掃工具，定期對(duì)經(jīng)營場(chǎng)地進(jìn)行清掃和消毒，確保環(huán)境衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。2.垃圾處理流動(dòng)商戶產(chǎn)生的垃圾應(yīng)按照規(guī)定分類投放，并及時(shí)交由環(huán)衛(wèi)部門或指定的垃圾處理機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理。嚴(yán)禁隨意丟棄垃圾，不得將垃圾倒入下水道、綠化帶等公共區(qū)域，共同維護(hù)城市環(huán)境整潔。八、食品安全管理（針對(duì)從事食品經(jīng)營的流動(dòng)商戶）1.許可管理從事食品經(jīng)營的流動(dòng)商戶必須依法取得食品經(jīng)營許可證，并按照許可范圍從事經(jīng)營活動(dòng)。許可證應(yīng)懸掛在經(jīng)營場(chǎng)所的顯著位置，接受社會(huì)監(jiān)督。2.人員健康食品經(jīng)營人員應(yīng)當(dāng)持有有效的健康證明，每年進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可上崗。經(jīng)營人員應(yīng)保持個(gè)人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作衣帽，操作前應(yīng)洗手消毒。3.食品采購食品經(jīng)營商戶應(yīng)從正規(guī)渠道采購食品，索取并留存供貨者的許可證、食品出廠檢驗(yàn)合格證或其他合格證明文件。嚴(yán)禁采購和銷售無合法來源、超過保質(zhì)期、腐敗變質(zhì)等不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品。4.食品貯存食品應(yīng)分類分區(qū)存放，隔墻離地，保持通風(fēng)良好，防止食品受到污染和變質(zhì)。貯存條件應(yīng)符合食品標(biāo)簽標(biāo)注的要求，冷藏、冷凍食品應(yīng)在相應(yīng)的溫度環(huán)境下貯存。九、監(jiān)督管理1.日常巡查街道辦事處、市場(chǎng)監(jiān)管部門等相關(guān)管理部門應(yīng)定期對(duì)流動(dòng)商戶進(jìn)行日常巡查，檢查商戶的登記備案情況、經(jīng)營行為規(guī)范、環(huán)境衛(wèi)生等方面的執(zhí)行情況。巡查人員應(yīng)做好巡查記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促商戶整改，并對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查。2.投訴舉報(bào)處理設(shè)立投訴舉報(bào)渠道，接受消費(fèi)者和社會(huì)公眾對(duì)流動(dòng)商戶的投訴舉報(bào)。對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)受理、調(diào)查核實(shí)，并依法依規(guī)處理。對(duì)于查證屬實(shí)的違規(guī)行為，應(yīng)依法給予相應(yīng)的處罰，并及時(shí)向投訴舉報(bào)人反饋處理結(jié)果。3.聯(lián)合執(zhí)法各相關(guān)管理部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作配合，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，針對(duì)流動(dòng)商戶存在的突出問題開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。通過聯(lián)合執(zhí)法，形成監(jiān)管合力，有效打擊各類違法違規(guī)經(jīng)營行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。十、處罰措施1.輕微違規(guī)對(duì)于首次發(fā)現(xiàn)且情節(jié)輕微的違規(guī)行為，如未按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)、未及時(shí)清理經(jīng)營場(chǎng)地垃圾等，管理部門應(yīng)給予警告，并責(zé)令限期改正。希望大家能夠及時(shí)糾正違規(guī)行為，共同維護(hù)良好的經(jīng)營秩序。2.一般違規(guī)對(duì)于多次違規(guī)或情節(jié)較為嚴(yán)重的違規(guī)行為，如銷售假冒偽劣商品、未取得相關(guān)許可證從事經(jīng)營活動(dòng)等，管理部門應(yīng)依法給予相應(yīng)的行政處罰，如罰款、沒收違法所得等。商戶應(yīng)認(rèn)識(shí)到違規(guī)行為的嚴(yán)重性，積極配合管理部門的處罰決定，及時(shí)整改，規(guī)范經(jīng)營。3.嚴(yán)重違規(guī)對(duì)于嚴(yán)重違法違規(guī)行為，如食