城市排澇應(yīng)急管理辦法一、引言城市排澇是保障城市正常運(yùn)行和居民生命財(cái)產(chǎn)安全的重要工作。隨著城市化進(jìn)程的加快，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市內(nèi)澇問(wèn)題日益凸顯。為了有效應(yīng)對(duì)城市內(nèi)澇災(zāi)害，提高城市排澇應(yīng)急管理能力，制定本辦法。二、適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市排澇應(yīng)急管理工作。三、工作原則1.以人為本：把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為城市排澇應(yīng)急管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。2.預(yù)防為主：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好城市排澇應(yīng)急管理各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。3.快速反應(yīng)：建立健全城市排澇應(yīng)急管理機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力，及時(shí)、有效地應(yīng)對(duì)城市內(nèi)澇災(zāi)害。4.協(xié)同配合：加強(qiáng)各部門(mén)之間的協(xié)同配合，形成工作合力，共同做好城市排澇應(yīng)急管理工作。四、組織指揮體系1.成立城市排澇應(yīng)急指揮中心：由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市城管局、市氣象局、市應(yīng)急管理局等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。指揮中心下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。2.明確各部門(mén)職責(zé)：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)城市排水設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理，制定城市排澇應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展城市排澇應(yīng)急演練。市水利局：負(fù)責(zé)城市防洪、排澇工程的規(guī)劃、建設(shè)和管理，提供雨情、水情等信息支持。市城管局：負(fù)責(zé)城市道路、橋梁、排水管網(wǎng)等市政設(shè)施的巡查和維護(hù)，及時(shí)清理排水口雜物，保障排水暢通。市氣象局：負(fù)責(zé)氣象監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警工作，及時(shí)發(fā)布雨情、水情等氣象信息。市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市排澇應(yīng)急管理工作，指導(dǎo)各部門(mén)做好應(yīng)急處置工作，組織開(kāi)展應(yīng)急救援和災(zāi)害救助。五、預(yù)防與預(yù)警1.預(yù)防措施：加強(qiáng)城市排水設(shè)施建設(shè)：按照城市排水規(guī)劃，加大城市排水設(shè)施建設(shè)投入，完善城市排水管網(wǎng)系統(tǒng)，提高城市排水能力。加強(qiáng)排水設(shè)施維護(hù)管理：建立健全排水設(shè)施維護(hù)管理制度，定期對(duì)排水設(shè)施進(jìn)行巡查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保排水設(shè)施正常運(yùn)行。加強(qiáng)城市防洪排澇規(guī)劃：科學(xué)編制城市防洪排澇規(guī)劃，合理確定城市防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化城市排水系統(tǒng)布局。加強(qiáng)宣傳教育：通過(guò)多種渠道，廣泛宣傳城市排澇應(yīng)急知識(shí)，提高市民的自我防范意識(shí)和應(yīng)急處置能力。2.預(yù)警機(jī)制：建立監(jiān)測(cè)預(yù)警體系：市氣象局、市水利局等部門(mén)要加強(qiáng)雨情、水情、汛情等監(jiān)測(cè)，建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警信息共享機(jī)制，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。明確預(yù)警級(jí)別和發(fā)布程序：根據(jù)雨情、水情、汛情等情況，將預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示。預(yù)警信息由市氣象局、市水利局等部門(mén)按照規(guī)定程序發(fā)布。加強(qiáng)預(yù)警信息傳遞：預(yù)警信息發(fā)布后，要通過(guò)多種渠道及時(shí)傳遞給市民和相關(guān)部門(mén)，確保市民能夠及時(shí)了解預(yù)警信息，做好防范措施。六、應(yīng)急響應(yīng)1.響應(yīng)分級(jí)：根據(jù)城市內(nèi)澇災(zāi)害的嚴(yán)重程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)，分別為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)。2.響應(yīng)程序：?jiǎn)?dòng)響應(yīng)：當(dāng)接到城市內(nèi)澇災(zāi)害預(yù)警信息或發(fā)生城市內(nèi)澇災(zāi)害時(shí)，市城市排澇應(yīng)急指揮中心辦公室立即組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行會(huì)商，分析研判災(zāi)害形勢(shì)，提出應(yīng)急響應(yīng)建議，報(bào)指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)后啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急處置：應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，各部門(mén)要按照職責(zé)分工，迅速開(kāi)展應(yīng)急處置工作。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要組織排水設(shè)施搶險(xiǎn)隊(duì)伍，對(duì)城市排水設(shè)施進(jìn)行巡查、搶險(xiǎn)和維修；市水利局要加強(qiáng)對(duì)城市防洪排澇工程的調(diào)度和指揮，確保防洪排澇工程安全運(yùn)行；市城管局要組織市政設(shè)施搶險(xiǎn)隊(duì)伍，對(duì)城市道路、橋梁、排水管網(wǎng)等市政設(shè)施進(jìn)行巡查、搶險(xiǎn)和維修；市氣象局要加強(qiáng)氣象監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警工作，及時(shí)發(fā)布雨情、水情等氣象信息；市應(yīng)急管理局要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，指導(dǎo)各部門(mén)做好應(yīng)急救援和災(zāi)害救助工作。響應(yīng)終止：當(dāng)城市內(nèi)澇災(zāi)害得到有效控制，危險(xiǎn)區(qū)域人員全部撤離，城市排水設(shè)施恢復(fù)正常運(yùn)行，城市生產(chǎn)生活秩序基本恢復(fù)時(shí)，由市城市排澇應(yīng)急指揮中心辦公室提出應(yīng)急響應(yīng)終止建議，報(bào)指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)后終止應(yīng)急響應(yīng)。七、后期處置1.善后恢復(fù)：應(yīng)急響應(yīng)終止后，各部門(mén)要組織力量對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行善后恢復(fù)工作。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要組織對(duì)城市排水設(shè)施進(jìn)行修復(fù)和重建，確保排水設(shè)施正常運(yùn)行；市水利局要組織對(duì)城市防洪排澇工程進(jìn)行修復(fù)和加固，確保防洪排澇工程安全運(yùn)行；市城管局要組織對(duì)城市道路、橋梁、排水管網(wǎng)等市政設(shè)施進(jìn)行修復(fù)和清理，確保市政設(shè)施整潔美觀；市應(yīng)急管理局要組織開(kāi)展災(zāi)害損失評(píng)估，做好受災(zāi)群眾的救助和安置工作。2.調(diào)查評(píng)估：市應(yīng)急管理局要會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)城市內(nèi)澇災(zāi)害進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，分析災(zāi)害原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。3.責(zé)任追究：對(duì)在城市排澇應(yīng)急管理工作中玩忽職守、失職瀆職的單位和個(gè)人，要依法依規(guī)追究責(zé)任。八、應(yīng)急保障1.隊(duì)伍保障：各部門(mén)要組建專業(yè)的城市排澇應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。2.物資保障：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局等部門(mén)要建立健全城市排澇應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的排水設(shè)備、搶險(xiǎn)工具、防護(hù)用品等應(yīng)急物資，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資完好有效。3.經(jīng)費(fèi)保障：市財(cái)政部門(mén)要將城市排澇應(yīng)急管理工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障城市排澇應(yīng)急管理工作的正常開(kāi)展。4.通信與信息保障：市城市排澇應(yīng)急指揮中心要建立健全通信與信息保障機(jī)制，確保應(yīng)急指揮通信暢通，信息傳遞及時(shí)準(zhǔn)確。九、宣傳、培訓(xùn)和演練1.宣傳教育：各部門(mén)要通過(guò)多種渠道，廣泛宣傳城市排澇應(yīng)急知識(shí)，提高市民的自我防范意識(shí)和應(yīng)急處置能力。2.培訓(xùn)：各部門(mén)要定期組織城市排澇應(yīng)急管理培訓(xùn)，提高工作人員的業(yè)務(wù)水