醫(yī)院自主招標(biāo)管理辦法一、引言醫(yī)院自主招標(biāo)工作對于醫(yī)院的物資采購、設(shè)備引進、服務(wù)外包等方面起著至關(guān)重要的作用。它不僅關(guān)系到醫(yī)院資源的合理配置，還影響著醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量和成本控制。為了確保醫(yī)院自主招標(biāo)活動的規(guī)范、公正、透明，提高招標(biāo)效率，保障醫(yī)院和供應(yīng)商的合法權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特制定本管理辦法。我們鼓勵全體參與招標(biāo)工作的人員認(rèn)真學(xué)習(xí)并遵守本辦法，共同營造良好的招標(biāo)環(huán)境，促進醫(yī)院各項事業(yè)的健康發(fā)展。二、適用范圍本辦法適用于醫(yī)院內(nèi)部開展的各類自主招標(biāo)活動，包括但不限于醫(yī)療設(shè)備采購、藥品及醫(yī)用耗材采購、后勤服務(wù)外包、基建工程及維修項目等。三、基本原則1.合法性原則：招標(biāo)活動必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，確保招標(biāo)程序合法合規(guī)。2.公正性原則：對待所有參與投標(biāo)的供應(yīng)商一視同仁，不偏袒、不歧視，保證評標(biāo)過程公正透明。3.公開性原則：招標(biāo)信息應(yīng)及時、準(zhǔn)確地向社會公開，接受各方監(jiān)督。4.擇優(yōu)性原則：在滿足需求的前提下，選擇質(zhì)量可靠、價格合理、信譽良好的供應(yīng)商。5.保密性原則：參與招標(biāo)工作的人員應(yīng)對涉及的商業(yè)秘密、技術(shù)秘密等予以保密。四、管理機構(gòu)及職責(zé)1.招標(biāo)管理委員會組成：由醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人、專家代表等組成。職責(zé)：審議批準(zhǔn)招標(biāo)管理制度和流程。審定重大招標(biāo)項目的招標(biāo)方案、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等。對招標(biāo)過程中的重大事項進行決策。監(jiān)督招標(biāo)活動的執(zhí)行情況。2.招標(biāo)辦公室組成：設(shè)在醫(yī)院的某個職能部門，配備專業(yè)的招標(biāo)工作人員。職責(zé)：負(fù)責(zé)具體招標(biāo)項目的組織實施，包括編制招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)公告、組織開標(biāo)、評標(biāo)等。對投標(biāo)供應(yīng)商進行資格審查。整理、歸檔招標(biāo)項目的相關(guān)資料。協(xié)調(diào)處理招標(biāo)過程中的各類問題。3.評標(biāo)委員會組成：根據(jù)招標(biāo)項目的特點，從醫(yī)院內(nèi)部專家?guī)旌屯獠繉＜抑须S機抽取組成，人數(shù)一般為5人及以上單數(shù)。職責(zé)：按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進行評審。向招標(biāo)管理委員會提交評標(biāo)報告，推薦中標(biāo)候選人。五、招標(biāo)流程1.招標(biāo)計劃制定各部門根據(jù)醫(yī)院業(yè)務(wù)發(fā)展需求和實際工作需要，提前制定年度或月度招標(biāo)計劃，明確招標(biāo)項目的名稱、內(nèi)容、預(yù)算、時間要求等。將招標(biāo)計劃提交給招標(biāo)辦公室進行匯總審核，經(jīng)招標(biāo)管理委員會批準(zhǔn)后實施。2.招標(biāo)文件編制招標(biāo)辦公室根據(jù)招標(biāo)項目的特點和要求，編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告、投標(biāo)人須知、技術(shù)規(guī)格、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、合同條款等內(nèi)容。在編制招標(biāo)文件過程中，應(yīng)充分征求相關(guān)部門和專家的意見，確保文件內(nèi)容完整、準(zhǔn)確、清晰。3.招標(biāo)公告發(fā)布通過醫(yī)院官網(wǎng)、政府采購網(wǎng)、專業(yè)招標(biāo)網(wǎng)站等渠道發(fā)布招標(biāo)公告，向社會公開招標(biāo)信息。招標(biāo)公告應(yīng)明確招標(biāo)項目的基本情況、投標(biāo)人資格要求、報名時間、地點、方式等內(nèi)容。4.報名及資格審查潛在投標(biāo)人按照招標(biāo)公告要求，在規(guī)定時間內(nèi)報名并提交相關(guān)資格證明文件。招標(biāo)辦公室對報名投標(biāo)人進行資格審查，確定符合條件的投標(biāo)人名單。對不符合資格要求的投標(biāo)人，應(yīng)及時告知其原因。5.招標(biāo)文件發(fā)放向通過資格審查的投標(biāo)人發(fā)放招標(biāo)文件，并收取一定的工本費。投標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)簽收招標(biāo)文件，并確認(rèn)是否收到澄清、修改等補充文件。6.投標(biāo)文件編制與提交投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件要求，編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)包括商務(wù)部分、技術(shù)部分、價格部分等內(nèi)容，并加蓋投標(biāo)人公章。投標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)將投標(biāo)文件密封送達指定地點。逾期送達的投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予受理。7.開標(biāo)招標(biāo)辦公室按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間和地點組織開標(biāo)會議。開標(biāo)會議應(yīng)邀請所有投標(biāo)人代表參加。在開標(biāo)會議上，當(dāng)眾開啟投標(biāo)文件，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格、投標(biāo)文件的主要內(nèi)容等。8.評標(biāo)開標(biāo)結(jié)束后，評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進行評審。評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件進行澄清或說明，但不得改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。評標(biāo)委員會成員應(yīng)獨立評審，客觀公正地提出評審意見，并在評標(biāo)報告上簽字。9.中標(biāo)候選人確定評標(biāo)委員會根據(jù)評標(biāo)結(jié)果，推薦中標(biāo)候選人名單，并標(biāo)明排序。招標(biāo)管理委員會根據(jù)評標(biāo)報告，確定中標(biāo)人。如因特殊情況需要變更中標(biāo)人，應(yīng)說明理由并報相關(guān)部門備案。10.中標(biāo)公告發(fā)布中標(biāo)人確定后，招標(biāo)辦公室應(yīng)在醫(yī)院官網(wǎng)、政府采購網(wǎng)等渠道發(fā)布中標(biāo)公告，公告中標(biāo)人的名稱、中標(biāo)金額、中標(biāo)項目等內(nèi)容。中標(biāo)公告發(fā)布期不得少于[X]個工作日。11.合同簽訂中標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)公告發(fā)布后的規(guī)定時間內(nèi)，與醫(yī)院簽訂合同。合同內(nèi)容應(yīng)與招標(biāo)文件和投標(biāo)文件一致。合同簽訂后，應(yīng)將合同副本提交給招標(biāo)辦公室備案。六、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)1.商務(wù)部分報價：根據(jù)投標(biāo)報價與預(yù)算的偏離程度、價格合理性等進行評審。公司業(yè)績：考察投標(biāo)人近[X]年內(nèi)在類似項目中的業(yè)績情況。信譽：查看投標(biāo)人的信用記錄、有無不良行為等。2.技術(shù)部分技術(shù)方案：評估投標(biāo)人提供的技術(shù)方案是否滿足招標(biāo)項目的要求，技術(shù)先進性、可行性等。設(shè)備配置：審查投標(biāo)設(shè)備的品牌、型號、規(guī)格、性能等是否符合要求。售后服務(wù)：考察投標(biāo)人提供的售后服務(wù)承諾、售后服務(wù)團隊、售后服務(wù)響應(yīng)時間等。3.價格部分采用綜合評分法時，價格分占總分值的比重一般不低于[X]%，但不高于[X]%。根據(jù)投標(biāo)報價與評標(biāo)基準(zhǔn)價的比較，計算價格得分。七、監(jiān)督與管理1.內(nèi)部監(jiān)督醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察部門對招標(biāo)活動進行全程監(jiān)督，確保招標(biāo)程序合法、公正、透明。招標(biāo)管理委員會定期對招標(biāo)工作進行檢查和評估，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。2.投訴處理投標(biāo)人對招標(biāo)活動有異議的，可以在規(guī)定時間內(nèi)以書面形式向招標(biāo)辦公室提出投訴。招標(biāo)辦公室收到投訴后，應(yīng)及時進行調(diào)查核實，并將處理結(jié)果告知投訴人。如投訴人對處理結(jié)果不滿意，可以向上級主管部門投訴。3.檔案管理招標(biāo)辦公室應(yīng)建立健全招標(biāo)項目檔案管理制度，對招標(biāo)活動中的各類文件、資料進行整理、歸檔、保管。招標(biāo)項目檔案應(yīng)包括招標(biāo)計劃、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評標(biāo)報告、合同等資料，保存期限按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。八、違規(guī)處理1.對于在招標(biāo)活動中