城市人防工程管理辦法一、引言城市人防工程作為城市建設(shè)的重要組成部分，對(duì)于保障城市居民的生命財(cái)產(chǎn)安全、應(yīng)對(duì)突發(fā)戰(zhàn)爭和災(zāi)害具有至關(guān)重要的意義。為了加強(qiáng)城市人防工程的管理，提高其防護(hù)效能和使用效益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特制定本管理辦法。本辦法旨在規(guī)范城市人防工程的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)，確保人防工程能夠在關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮應(yīng)有的作用，為城市的安全穩(wěn)定發(fā)展提供有力保障。二、適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市人防工程的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、使用及其相關(guān)的管理活動(dòng)。三、管理職責(zé)1.市人民防空主管部門負(fù)責(zé)本市城市人防工程管理工作的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。組織編制城市人防工程建設(shè)規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃。審批城市人防工程的建設(shè)項(xiàng)目，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。監(jiān)督檢查城市人防工程的建設(shè)質(zhì)量和施工安全。負(fù)責(zé)城市人防工程的維護(hù)管理和平時(shí)使用管理的指導(dǎo)、監(jiān)督。2.區(qū)人民防空主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市人防工程管理工作的具體實(shí)施。協(xié)助市人民防空主管部門做好城市人防工程建設(shè)項(xiàng)目的審批和監(jiān)督檢查工作。負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市人防工程的維護(hù)管理和平時(shí)使用管理的日常檢查。3.其他有關(guān)部門發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將城市人防工程建設(shè)項(xiàng)目納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。規(guī)劃部門負(fù)責(zé)在城市總體規(guī)劃中統(tǒng)籌安排城市人防工程建設(shè)空間，并對(duì)城市人防工程建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行審查。建設(shè)部門負(fù)責(zé)對(duì)城市人防工程建設(shè)項(xiàng)目的施工質(zhì)量和施工安全進(jìn)行監(jiān)督管理。財(cái)政部門負(fù)責(zé)保障城市人防工程建設(shè)、維護(hù)管理等所需經(jīng)費(fèi)。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好城市人防工程管理的相關(guān)工作。四、規(guī)劃與建設(shè)1.規(guī)劃編制市人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃等有關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和城市防空襲方案，組織編制城市人防工程建設(shè)規(guī)劃。城市人防工程建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確城市人防工程的建設(shè)目標(biāo)、總體布局、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)項(xiàng)目等內(nèi)容，并與城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃相銜接。2.項(xiàng)目審批城市人防工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市人民防空主管部門提出建設(shè)申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。市人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)符合條件的項(xiàng)目核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知建設(shè)單位并說明理由。3.建設(shè)要求城市人防工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，保證工程質(zhì)量和防護(hù)效能。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工，不得擅自變更設(shè)計(jì)。確需變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批部門批準(zhǔn)。城市人防工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行招投標(biāo)制度，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位和監(jiān)理單位。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工過程的管理，確保施工安全。施工單位應(yīng)當(dāng)制定安全施工方案，采取必要的安全防護(hù)措施。4.竣工驗(yàn)收城市人防工程建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并依法向市人民防空主管部門備案。市人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)竣工驗(yàn)收備案的城市人防工程進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位限期整改。五、維護(hù)與管理1.維護(hù)責(zé)任城市人防工程的維護(hù)管理責(zé)任由工程的所有人或者使用人承擔(dān)。工程所有人或者使用人應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，做好人防工程的維護(hù)管理工作。平時(shí)使用城市人防工程的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照使用協(xié)議的約定，負(fù)責(zé)工程的日常維護(hù)管理，并接受市人民防空主管部門的監(jiān)督檢查。2.維護(hù)要求城市人防工程的維護(hù)管理應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，保證工程結(jié)構(gòu)完好、防護(hù)設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。工程所有人或者使用人應(yīng)當(dāng)定期對(duì)人防工程進(jìn)行檢查、維護(hù)，及時(shí)修復(fù)損壞的部位，確保工程處于良好的使用狀態(tài)。禁止任何單位和個(gè)人擅自拆除、改造、報(bào)廢城市人防工程。確需拆除、改造、報(bào)廢的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市人民防空主管部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定補(bǔ)建或者補(bǔ)償。3.安全管理城市人防工程的所有人或者使用人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全管理，制定安全管理制度，落實(shí)安全責(zé)任，確保工程安全。平時(shí)使用城市人防工程的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備必要的消防、通風(fēng)、照明等安全設(shè)施設(shè)備，并保持其正常運(yùn)行。禁止在城市人防工程內(nèi)儲(chǔ)存易燃、易爆、有毒等危險(xiǎn)物品。確需儲(chǔ)存的，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，并采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。4.監(jiān)督檢查市人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)城市人防工程的維護(hù)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令工程所有人或者使用人限期整改。區(qū)人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)城市人防工程的維護(hù)管理情況進(jìn)行日常檢查，并及時(shí)向市人民防空主管部門報(bào)告檢查情況。六、平時(shí)使用1.使用原則城市人防工程平時(shí)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足城市防空襲需要，兼顧經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)和人民群眾的生產(chǎn)生活需要。鼓勵(lì)和支持城市人防工程平時(shí)開發(fā)利用，提高工程的使用效益。2.使用審批平時(shí)使用城市人防工程的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向市人民防空主管部門提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。市人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)符合條件的申請(qǐng)予以批準(zhǔn)，并核發(fā)城市人防工程平時(shí)使用證；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人并說明理由。3.使用管理使用單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照城市人防工程平時(shí)使用證規(guī)定的用途、范圍和期限使用工程，并遵守國家和地方有關(guān)規(guī)定。使用單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)與工程所有人簽訂使用協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。使用單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納城市人防工程平時(shí)使用費(fèi)。4.使用變更使用單位和個(gè)人需要變更城市人防工程平時(shí)使用證規(guī)定的用途、范圍和期限的，應(yīng)當(dāng)向市人民防空主管部門提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。市人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)符合條件的申請(qǐng)予以批準(zhǔn)，并換發(fā)城市人防工程平時(shí)使用證；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人并說明理由。七、法律責(zé)任1.違反規(guī)劃建設(shè)規(guī)定的責(zé)任違反本辦法規(guī)定，擅自建設(shè)城市人防工程的，由市人民防空主管部門責(zé)令限期拆除，可以并處[X]元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。建設(shè)單位未按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工，擅自變更設(shè)計(jì)的，由市人民防空主管部門責(zé)令限期改正，可以并處[X]元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。2.違反維護(hù)管理規(guī)定的責(zé)任城市人防工程的所有人或者使用人未按照規(guī)定做好維護(hù)管理工作，導(dǎo)致工程損壞的，由市人民防空主管部門責(zé)令限期修復(fù)；逾期未修復(fù)的，由市人民防空主管部門組織修復(fù)，所需費(fèi)用由工程所有人或者使用人承擔(dān)，可以并處[X]元以下的罰款。擅自拆除、改造、報(bào)廢城市人防工程的，由市人民防空主管部門責(zé)令限期補(bǔ)建或者補(bǔ)償，可以并處[X]元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。3.違反平時(shí)使用規(guī)定的責(zé)任使用單位和個(gè)人未按照城市人防工程平時(shí)使用證規(guī)定的用途、范圍和期限使用工程的，由市人民防空主管部門責(zé)令限期改正，可以并處[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷城市人防工程平時(shí)使用證。使用單位和個(gè)人未按照規(guī)定繳納城市人防工程平時(shí)使用費(fèi)的，由市人民防空主管部門責(zé)令限期繳納；逾期未繳納的，從逾期之日起按日加收[X]%的滯納金。4.其他違法行為的責(zé)任違反本辦法規(guī)定，在城市人防工程內(nèi)儲(chǔ)存易燃、易爆、有毒等危險(xiǎn)物品的，由市人民防空主管部門責(zé)令限期改正，可以并處[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷城市人防工程