法院項(xiàng)目資金管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)法院項(xiàng)目資金管理，規(guī)范資金使用行為，提高資金使用效益，確保法院各項(xiàng)項(xiàng)目順利實(shí)施，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合法院工作實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于法院使用財(cái)政撥款、上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助、社會(huì)捐贈(zèng)等各類(lèi)資金實(shí)施的項(xiàng)目，包括但不限于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、信息化建設(shè)項(xiàng)目、審判業(yè)務(wù)項(xiàng)目等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則。嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，確保資金使用合法合規(guī)。2.專(zhuān)款專(zhuān)用原則。項(xiàng)目資金應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)用于批準(zhǔn)的項(xiàng)目，不得挪作他用。3.預(yù)算控制原則。加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算管理，嚴(yán)格按照預(yù)算安排使用資金，確保預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。4.績(jī)效導(dǎo)向原則。注重資金使用效益，建立健全績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，提高資金使用效率。二、項(xiàng)目資金預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目目標(biāo)、任務(wù)和工作計(jì)劃，科學(xué)合理地編制項(xiàng)目資金預(yù)算。預(yù)算編制應(yīng)包括項(xiàng)目所需的各項(xiàng)費(fèi)用，如人員經(jīng)費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用、業(yè)務(wù)費(fèi)用、其他費(fèi)用等，并詳細(xì)說(shuō)明費(fèi)用的計(jì)算依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。2.項(xiàng)目資金預(yù)算應(yīng)按照財(cái)政部門(mén)規(guī)定的格式和要求進(jìn)行編制，確保預(yù)算內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、邏輯清晰。3.預(yù)算編制過(guò)程中，應(yīng)充分考慮項(xiàng)目的實(shí)際需求和可能出現(xiàn)的變化因素，預(yù)留適當(dāng)?shù)膹椥钥臻g，以應(yīng)對(duì)突發(fā)情況。（二）預(yù)算審批1.項(xiàng)目資金預(yù)算編制完成后，應(yīng)按照法院內(nèi)部審批程序進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括預(yù)算的合理性、合規(guī)性、完整性等。2.經(jīng)審核通過(guò)的項(xiàng)目資金預(yù)算，報(bào)法院領(lǐng)導(dǎo)審批。審批通過(guò)后的預(yù)算作為項(xiàng)目資金使用的依據(jù)。（三）預(yù)算執(zhí)行1.項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，確保各項(xiàng)費(fèi)用支出控制在預(yù)算范圍內(nèi)。2.加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題。3.如因項(xiàng)目實(shí)施需要調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行申報(bào)和審批。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自調(diào)整預(yù)算。三、項(xiàng)目資金收入管理（一）收入來(lái)源1.財(cái)政撥款：包括基本支出撥款和項(xiàng)目支出撥款，由財(cái)政部門(mén)根據(jù)法院預(yù)算安排下達(dá)。2.上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助：上級(jí)法院或其他部門(mén)對(duì)法院特定項(xiàng)目給予的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金。3.社會(huì)捐贈(zèng)：接受社會(huì)組織、企業(yè)和個(gè)人等的捐贈(zèng)資金。4.其他收入：如項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中取得的利息收入、資產(chǎn)出租收入等。（二）收入確認(rèn)1.財(cái)政撥款收入應(yīng)在收到財(cái)政部門(mén)下達(dá)的撥款文件時(shí)確認(rèn)。2.上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助收入應(yīng)在收到上級(jí)部門(mén)的補(bǔ)助資金時(shí)確認(rèn)。3.社會(huì)捐贈(zèng)收入應(yīng)在捐贈(zèng)資金到賬，并滿足相關(guān)捐贈(zèng)協(xié)議約定的條件時(shí)確認(rèn)。4.其他收入應(yīng)在實(shí)際取得收入時(shí)確認(rèn)。（三）收入核算1.設(shè)立專(zhuān)門(mén)的會(huì)計(jì)科目，對(duì)項(xiàng)目資金收入進(jìn)行明細(xì)核算，確保收入核算準(zhǔn)確、清晰。2.收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，不得截留、挪用或私設(shè)小金庫(kù)。四、項(xiàng)目資金支出管理（一）支出范圍1.人員經(jīng)費(fèi)：包括項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的人員工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金等。2.設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用：購(gòu)置項(xiàng)目所需的辦公設(shè)備、辦案設(shè)備、信息化設(shè)備等的費(fèi)用。3.業(yè)務(wù)費(fèi)用：與項(xiàng)目業(yè)務(wù)相關(guān)的費(fèi)用，如差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、印刷費(fèi)、咨詢(xún)費(fèi)等。4.其他費(fèi)用：項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的其他必要費(fèi)用，如場(chǎng)地租賃費(fèi)、水電費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)等。（二）支出審批1.項(xiàng)目資金支出應(yīng)嚴(yán)格按照審批程序進(jìn)行。報(bào)銷(xiāo)憑證應(yīng)真實(shí)、合法、有效，具備完整的審批手續(xù)。2.一般費(fèi)用支出由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核，報(bào)部門(mén)負(fù)責(zé)人審批；重大費(fèi)用支出應(yīng)報(bào)法院領(lǐng)導(dǎo)審批。3.審批人員應(yīng)認(rèn)真審核支出的合理性、合規(guī)性，對(duì)不符合規(guī)定的支出不予批準(zhǔn)。（三）支出核算1.按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目資金支出進(jìn)行明細(xì)核算，確保支出核算準(zhǔn)確、規(guī)范。2.支出應(yīng)按照預(yù)算和規(guī)定的用途進(jìn)行列支，不得超預(yù)算支出或擅自改變用途。（四）費(fèi)用控制1.加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金支出的控制，嚴(yán)格執(zhí)行費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和審批制度，杜絕不合理支出。2.對(duì)于大額支出和重要項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)和跟蹤監(jiān)督，確保資金使用安全、有效。五、項(xiàng)目資金支付管理（一）支付方式1.項(xiàng)目資金支付應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況選擇合適的支付方式，包括財(cái)政直接支付、財(cái)政授權(quán)支付、銀行轉(zhuǎn)賬、現(xiàn)金支付等。2.符合財(cái)政直接支付條件的支出，應(yīng)按照財(cái)政部門(mén)規(guī)定的程序辦理直接支付手續(xù)；不符合直接支付條件的支出，可采用財(cái)政授權(quán)支付或其他支付方式。（二）支付流程1.項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度和實(shí)際支出情況，填寫(xiě)資金支付申請(qǐng)單，并附上相關(guān)的報(bào)銷(xiāo)憑證和審批文件。2.財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)支付申請(qǐng)進(jìn)行審核，審核無(wú)誤后辦理支付手續(xù)。3.對(duì)于采用財(cái)政直接支付方式的，財(cái)務(wù)部門(mén)將支付申請(qǐng)報(bào)送財(cái)政部門(mén)審批，財(cái)政部門(mén)審核通過(guò)后直接將資金支付給供應(yīng)商或收款人；對(duì)于采用財(cái)政授權(quán)支付方式的，財(cái)務(wù)部門(mén)將支付憑證交予代理銀行，由代理銀行從單位零余額賬戶中支付資金。（三）支付監(jiān)督1.建立健全項(xiàng)目資金支付監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)支付過(guò)程的監(jiān)控和管理。2.財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)支付情況進(jìn)行核對(duì)和檢查，確保支付信息準(zhǔn)確無(wú)誤。3.如發(fā)現(xiàn)支付過(guò)程中存在違規(guī)行為，應(yīng)及時(shí)采取措施予以糾正，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。六、項(xiàng)目資金結(jié)余管理（一）結(jié)余確認(rèn)項(xiàng)目結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)對(duì)項(xiàng)目資金結(jié)余情況進(jìn)行清理和確認(rèn)。結(jié)余資金是指項(xiàng)目實(shí)施完畢后，扣除項(xiàng)目實(shí)際支出和已批準(zhǔn)的預(yù)留資金后剩余的資金。（二）結(jié)余處理1.對(duì)于因項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度緩慢、計(jì)劃調(diào)整等原因?qū)е碌慕Y(jié)余資金，應(yīng)按照規(guī)定的程序及時(shí)上繳財(cái)政部門(mén)。2.對(duì)于因項(xiàng)目終止或撤銷(xiāo)等原因形成的結(jié)余資金，應(yīng)按照財(cái)政部門(mén)的要求進(jìn)行處理，一般情況下應(yīng)上繳財(cái)政部門(mén)。3.如有特殊情況需要繼續(xù)使用結(jié)余資金的，應(yīng)按照規(guī)定的程序重新申報(bào)和審批。七、項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)（一）評(píng)價(jià)原則1.科學(xué)性原則。建立科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法，確保評(píng)價(jià)結(jié)果客觀、公正。2.全面性原則。對(duì)項(xiàng)目資金的使用過(guò)程和效果進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，包括項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效益性等方面。3.動(dòng)態(tài)性原則。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況和實(shí)際需求，適時(shí)調(diào)整績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)和方法，確保評(píng)價(jià)的及時(shí)性和有效性。（二）評(píng)價(jià)指標(biāo)1.項(xiàng)目產(chǎn)出指標(biāo)：包括項(xiàng)目完成的數(shù)量、質(zhì)量、進(jìn)度等方面的指標(biāo)。2.項(xiàng)目效益指標(biāo)：包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益等方面的指標(biāo)。3.項(xiàng)目滿意度指標(biāo)：反映項(xiàng)目受益對(duì)象對(duì)項(xiàng)目實(shí)施效果的滿意度。（三）評(píng)價(jià)方法1.成本效益分析法：比較項(xiàng)目的投入成本和產(chǎn)出效益，評(píng)估項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性。2.比較法：將項(xiàng)目實(shí)際執(zhí)行情況與計(jì)劃目標(biāo)、歷史數(shù)據(jù)、同行業(yè)先進(jìn)水平等進(jìn)行比較，評(píng)估項(xiàng)目的績(jī)效。3.因素分析法：分析影響項(xiàng)目績(jī)效的各種因素，評(píng)估項(xiàng)目的績(jī)效。4.公眾評(píng)判法：通過(guò)公眾調(diào)查、專(zhuān)家評(píng)審等方式，評(píng)估項(xiàng)目的社會(huì)效益和滿意度。（四）評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用1.及時(shí)反饋績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，針對(duì)評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施和建議，督促項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)進(jìn)行整改。2.將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為項(xiàng)目資金分配、項(xiàng)目立項(xiàng)和項(xiàng)目管理的重要依據(jù)，對(duì)績(jī)效好的項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)和支持，對(duì)績(jī)效差的項(xiàng)目減少或取消資金安排。八、項(xiàng)目資金監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.法院內(nèi)部審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行定期審計(jì)和專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，監(jiān)督檢查項(xiàng)目資金的使用情況和管理情況。2.財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目資金的日常核算和管理進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資金使用合規(guī)、安全。3.項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本部門(mén)項(xiàng)目資金使用的自我監(jiān)督，確保資金使用符合規(guī)定和項(xiàng)目要求。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.資金預(yù)算執(zhí)行情況：檢查項(xiàng)目資金是否按照預(yù)算安排使用，有無(wú)超預(yù)算支出或擅自調(diào)整預(yù)算的情況。2.資金收支管理情況：檢查項(xiàng)目資金收入是否及時(shí)足額入賬，支出是否合規(guī)、合法，有無(wú)截留、挪用、私設(shè)小金庫(kù)等問(wèn)題。3.資金支付管理情況：檢查資金支付是否按照規(guī)定的程序和方式進(jìn)行，支付憑證是否真實(shí)、合法、有效。4.項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)完成情況：檢查項(xiàng)目是否按照預(yù)定的績(jī)效目標(biāo)實(shí)施，績(jī)效目標(biāo)的完成情況如何。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期審計(jì)：法院內(nèi)部審計(jì)部門(mén)定期對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行審計(jì)，全面檢查項(xiàng)目資金的使用和管理情況。2.專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)：針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目或存在問(wèn)題的項(xiàng)目進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，深入查找問(wèn)題原因，提出整改建議。3.日常檢查：財(cái)務(wù)部門(mén)和項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行日常檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。4.不定期抽查：對(duì)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行不定期抽查，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。（四）問(wèn)題處理1.對(duì)于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)