濟寧煙花收繳管理辦法一、總則（一）目的為了加強煙花收繳管理，預防和減少煙花引發(fā)的安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會公共秩序，根據(jù)《煙花爆竹安全管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合濟寧市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于濟寧市行政區(qū)域內(nèi)煙花的收繳管理活動。包括煙花的生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、燃放等環(huán)節(jié)中涉及的非法煙花收繳，以及在特定時期、特定區(qū)域內(nèi)依法開展的煙花集中收繳行動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標準開展煙花收繳管理工作，確保執(zhí)法活動合法、公正、透明。2.安全第一原則：將保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，在收繳過程中采取必要的安全措施，防止因收繳活動引發(fā)安全事故。3.綜合治理原則：充分發(fā)揮政府各部門職能作用，加強協(xié)作配合，形成工作合力，共同做好煙花收繳管理工作。4.教育與處罰相結(jié)合原則：對非法持有、經(jīng)營煙花等違法行為，在依法予以處罰的同時，加強宣傳教育，提高公眾的安全意識和法律意識。二、職責分工（一）公安機關(guān)1.負責組織、指導、協(xié)調(diào)全市煙花收繳管理工作，制定工作方案，明確工作目標和任務。2.依法查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、燃放煙花的違法犯罪行為，對構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。3.負責煙花收繳過程中的現(xiàn)場秩序維護和安全保衛(wèi)工作，確保收繳活動安全順利進行。4.配合相關(guān)部門開展煙花收繳的聯(lián)合執(zhí)法行動，加強與周邊地區(qū)公安機關(guān)的協(xié)作配合，建立健全信息共享、聯(lián)合打擊機制。（二）應急管理部門1.負責煙花爆竹經(jīng)營單位的安全監(jiān)管工作，依法查處未經(jīng)許可經(jīng)營煙花的違法行為。2.參與煙花收繳管理工作，提供技術(shù)支持和業(yè)務指導，協(xié)助公安機關(guān)做好非法煙花的鑒別和處置工作。3.負責組織開展煙花事故應急救援工作，制定應急預案，建立應急救援體系，提高應對煙花事故的能力。（三）市場監(jiān)督管理部門1.負責對市場流通領(lǐng)域的煙花質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，依法查處銷售假冒偽劣煙花的違法行為。2.配合公安機關(guān)、應急管理部門開展煙花收繳管理工作，加強對經(jīng)營場所的監(jiān)管，防止非法煙花流入市場。3.負責對煙花生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的登記注冊和營業(yè)執(zhí)照管理，依法查處無照經(jīng)營煙花的行為。（四）交通運輸部門1.負責對煙花運輸企業(yè)和運輸車輛的監(jiān)管，依法查處非法運輸煙花的違法行為。2.配合公安機關(guān)做好煙花運輸過程中的安全檢查工作，確保運輸安全。3.加強對客運車站、貨運站場等交通運輸樞紐的管理，禁止非法煙花通過交通運輸工具運輸。（五）城市管理部門1.負責對城市建成區(qū)內(nèi)非法燃放煙花行為的查處工作，加強對公共場所、居民小區(qū)等區(qū)域的巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止非法燃放行為。2.配合公安機關(guān)開展煙花收繳行動，協(xié)助維護收繳現(xiàn)場秩序。3.負責對城市建成區(qū)內(nèi)違規(guī)設置的煙花銷售攤點進行清理取締。（六）其他相關(guān)部門教育、民政、文化和旅游、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境等部門按照各自職責，做好煙花收繳管理的相關(guān)工作。如教育部門負責加強對學校師生的安全教育，引導學生遠離煙花；民政部門負責在殯葬服務場所宣傳煙花禁放規(guī)定；文化和旅游部門負責加強對旅游景區(qū)、文化娛樂場所的管理，禁止在場所內(nèi)非法燃放煙花；衛(wèi)生健康部門負責做好煙花事故受傷人員的醫(yī)療救治工作；生態(tài)環(huán)境部門負責監(jiān)測煙花燃放對環(huán)境的影響等。三、煙花收繳范圍（一）非法生產(chǎn)的煙花1.未經(jīng)許可擅自生產(chǎn)煙花的單位和個人生產(chǎn)的產(chǎn)品。2.超出許可范圍生產(chǎn)的煙花。3.違反安全技術(shù)標準生產(chǎn)的存在質(zhì)量安全隱患的煙花。（二）非法經(jīng)營的煙花1.未經(jīng)許可經(jīng)營煙花的單位和個人銷售的產(chǎn)品。2.經(jīng)營單位超量儲存、違規(guī)儲存的煙花。3.從非法渠道購進的煙花。（三）非法運輸?shù)臒熁?.未取得煙花運輸許可證運輸?shù)臒熁ā?.運輸車輛不符合安全要求運輸?shù)臒熁ā?.運輸過程中違反規(guī)定路線、時間等要求運輸?shù)臒熁?。（四）非法儲存的煙?.在不符合安全條件的場所儲存的煙花。2.超過規(guī)定限量儲存的煙花。3.非法窩藏的煙花。（五）非法燃放的煙花1.在禁止燃放煙花的時間、地點燃放的煙花。2.違反燃放安全規(guī)定燃放的煙花。（六）其他依法應當收繳的煙花如過期、變質(zhì)的煙花，以及在煙花質(zhì)量抽檢中不合格的產(chǎn)品等。四、收繳程序（一）線索收集1.公安機關(guān)、應急管理部門、市場監(jiān)督管理部門、交通運輸部門、城市管理部門等通過日常巡查、群眾舉報、投訴受理、部門協(xié)作等方式收集非法煙花的線索。2.鼓勵廣大群眾積極舉報非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、燃放煙花的行為，對提供有效線索并經(jīng)查實的，給予舉報人適當獎勵。舉報方式包括電話舉報、信件舉報、網(wǎng)絡舉報等，各部門應向社會公布舉報電話和郵箱，并安排專人負責受理舉報信息。（二）調(diào)查核實1.對收集到的線索進行分析研判，確定線索的真實性和可查性。對于有價值的線索，相關(guān)部門應及時組織人員進行調(diào)查核實。2.調(diào)查人員應通過現(xiàn)場勘查、詢問當事人、查閱相關(guān)資料等方式，全面了解非法煙花的來源、去向、數(shù)量、儲存地點等情況，收集相關(guān)證據(jù)，形成完整的調(diào)查材料。3.在調(diào)查過程中，調(diào)查人員應嚴格遵守法律法規(guī)和執(zhí)法程序，確保調(diào)查工作合法、公正、客觀。（三）收繳實施1.根據(jù)調(diào)查核實的情況，制定詳細的收繳方案。收繳方案應明確收繳時間、地點、人員分工、安全保障措施等內(nèi)容。2.在實施收繳行動前，應提前通知相關(guān)人員，告知收繳的依據(jù)、范圍和要求，責令其配合收繳工作。3.收繳行動應在確保安全的前提下進行，由公安機關(guān)統(tǒng)一組織指揮，相關(guān)部門密切配合。收繳人員應配備必要的防護裝備和執(zhí)法工具，對非法煙花進行清點、登記、封存。4.對于非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存煙花的場所，應依法予以查封、扣押，并責令其限期整改。整改期間，不得擅自啟封、使用被查封、扣押的物品。（四）證據(jù)保全1.在收繳非法煙花過程中，應及時對相關(guān)證據(jù)進行保全。證據(jù)包括現(xiàn)場照片、視頻資料、證人證言、當事人陳述、相關(guān)票據(jù)、文件等。2.對證據(jù)進行分類整理、編號登記，妥善保管，確保證據(jù)的真實性、完整性和關(guān)聯(lián)性。證據(jù)保全應符合法律法規(guī)的規(guī)定，為后續(xù)的案件查處提供有力支持。（五）收繳處理1.對收繳的非法煙花，應按照相關(guān)規(guī)定進行妥善處理。一般情況下，應集中銷毀處理，防止非法煙花再次流入社會。2.在銷毀非法煙花前，應制定詳細的銷毀方案，明確銷毀的時間、地點、方式、安全保障措施等內(nèi)容。銷毀方案應報上級主管部門批準，并通知相關(guān)部門和單位。3.銷毀非法煙花應選擇在安全空曠的地點進行，采用專業(yè)的銷毀設備和方法，確保銷毀過程安全、徹底。銷毀過程應進行全程錄像，并存檔備查。4.對收繳的非法煙花處理情況，應及時向社會公布，接受公眾監(jiān)督。五、處罰措施（一）對非法生產(chǎn)煙花的處罰1.違反《煙花爆竹安全管理條例》規(guī)定，未經(jīng)許可生產(chǎn)煙花的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令停止非法生產(chǎn)活動，處2萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法生產(chǎn)的物品及違法所得。2.非法生產(chǎn)煙花情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）對非法經(jīng)營煙花的處罰1.未經(jīng)許可經(jīng)營煙花的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令停止非法經(jīng)營活動，處2萬元以上10萬元以下的罰款，沒收非法經(jīng)營的物品及違法所得；情節(jié)嚴重的，處10萬元以上50萬元以下的罰款，沒收非法經(jīng)營的物品及違法所得，并吊銷營業(yè)執(zhí)照。2.經(jīng)營單位超量儲存、違規(guī)儲存煙花的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款；逾期不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款。3.從非法渠道購進煙花的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令停止經(jīng)營活動，沒收非法經(jīng)營的物品及違法所得，并處2000元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷煙花爆竹經(jīng)營許可證。（三）對非法運輸煙花的處罰1.違反規(guī)定，未取得煙花運輸許可證運輸煙花的，由公安機關(guān)責令停止非法運輸活動，處1萬元以上5萬元以下的罰款，并沒收非法運輸?shù)奈锲芳斑`法所得。2.運輸車輛不符合安全要求運輸煙花的，由公安機關(guān)責令改正，處200元以上2000元以下的罰款。3.運輸過程中違反規(guī)定路線、時間等要求運輸煙花的，由公安機關(guān)責令改正，處200元以上2000元以下的罰款。（四）對非法儲存煙花的處罰1.在不符合安全條件的場所儲存煙花的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正，可以處5萬元以下的罰款；逾期不改正的，處5萬元以上20萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。2.超過規(guī)定限量儲存煙花的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款；逾期不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款。（五）對非法燃放煙花的處罰1.在禁止燃放煙花的時間、地點燃放煙花的，由公安機關(guān)責令停止燃放，處100元以上500元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。2.違反燃放安全規(guī)定燃放煙花的，由公安機關(guān)責令改正，處警告或者100元以上500元以下的罰款。（六）其他處罰1.對非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、燃放煙花的單位和個人，除依法給予行政處罰外，還應依法納入信用管理體系，實施聯(lián)合懲戒。2.對為非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、燃放煙花提供條件的單位和個人，由公安機關(guān)責令停止違法行為，處1000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處5000元以上1萬元以下的罰款。六、宣傳教育（一）宣傳內(nèi)容1.廣泛宣傳煙花的危險性，包括火災、爆炸等安全事故的危害，提高公眾對煙花安全風險的認識。2.宣傳煙花收繳管理的法律法規(guī)和政策措施，讓公眾了解非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、燃放煙花的法律后果。3.宣傳合法購買、燃放煙花的注意事項，引導公眾依法、安全、文明燃放煙花。（二）宣傳方式1.利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡等媒體平臺，開展形式多樣的宣傳活動。制作播放公益廣告、專題節(jié)目、新聞報道等，普及煙花安全知識和收繳管理規(guī)定。2.在社區(qū)、學校、企業(yè)、商場等場所張貼宣傳海報、懸掛宣傳橫幅，發(fā)放宣傳資料，提高宣傳的覆蓋面和針對性。3.組織開展“煙花安全宣傳進萬家”活動，通過上門宣傳、舉辦講座等方式，面對面地向群眾宣傳講解煙花安全知識和法律法規(guī)。4.利用新媒體平臺，如微信公眾號、微博、抖音等，發(fā)布煙花安全信息和收繳管理動態(tài)，與公眾進行互動交流，增強宣傳效果。（三）教育活動1.在學校開展“小手拉大手”煙花安全主題教育活動，通過課堂教學、主題班會、社會實踐等形式，教育學生遠離煙花，同時引導學生向家長宣傳煙花安全知識。2.對煙花生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存等從業(yè)人員開展安全培訓教育，提高其安全意識和操作技能，確保合法合規(guī)經(jīng)營。3.針對社區(qū)居民，開展消防安全知識培訓，將煙花安全納入培訓內(nèi)容，提高居民的消防安全意識和自我保護能力。七、應急處置（一）應急預案制定1.公安機關(guān)、應急管理部門等相關(guān)部門應制定完善煙花收繳管理應急處置預案，明確應急處置的組織機構(gòu)、職責分工、應急響應程序、處置措施等內(nèi)容。2.應急處置預案應根據(jù)實際情況定期進行修訂和完善，確保其科學性、實用性和可操作性。（二）應急物資儲備1.建立健全應急物資儲備制度，儲備必要的防護裝備、滅火器材、救援設備等應急物資。2.定期對應急物資進行檢查、維護和更新，確保應急物資完好有效，隨時能夠投入使用。（三）應急演練1.定期組織開展煙花收繳管理應急演練，檢驗和提高各部門的應急響應能力、協(xié)同作戰(zhàn)能力和應急處置能力。2.應急演