濟南財政基層管理辦法總則目的與依據(jù)本辦法旨在加強濟南財政基層管理，規(guī)范財政資金使用，提高財政資金效益，依據(jù)國家相關法律法規(guī)及財政管理政策制定。適用范圍本辦法適用于濟南市各級財政部門對基層財政機構及相關財政資金使用的管理活動?；鶎迂斦C構包括街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）財政所等直接面向基層開展財政工作的單位?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：嚴格遵循國家法律法規(guī)和財政規(guī)章制度，確保財政管理活動合法合規(guī)。2.公開透明原則：財政資金的使用、管理等信息應及時、準確地向社會公開，接受公眾監(jiān)督。3.績效導向原則：以提高財政資金使用績效為核心，優(yōu)化資源配置，提升財政資金使用效益。4.統(tǒng)籌兼顧原則：兼顧不同區(qū)域、不同領域的財政需求，實現(xiàn)財政資源的合理分配和有效利用。財政預算管理預算編制1.基層財政預算編制要求基層財政機構應根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和上級財政部門要求，結合實際情況，科學合理地編制年度財政預算。預算編制應涵蓋一般公共預算、政府性基金預算等各類預算形式。2.收入預算編制收入預算編制應充分考慮經(jīng)濟形勢、稅源變化等因素，實事求是地預測收入規(guī)模。加強對非稅收入的管理，確保應收盡收。3.支出預算編制支出預算編制應遵循保基本、兜底線、促發(fā)展的原則，優(yōu)先保障民生支出、重點項目支出。嚴格控制一般性支出，優(yōu)化支出結構。同時，要按照零基預算的要求，細化預算編制，提高預算的準確性和可執(zhí)行性。預算執(zhí)行1.預算執(zhí)行主體職責基層財政機構負責組織實施本地區(qū)財政預算執(zhí)行工作。要嚴格按照預算安排撥付資金，確保資金及時、足額到位。加強對預算執(zhí)行情況的監(jiān)控，定期分析預算執(zhí)行進度，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.資金撥付管理建立健全資金撥付審批制度，明確資金撥付流程和審批權限。嚴格按照國庫集中支付制度的要求，通過國庫單一賬戶體系將資金直接支付到商品和勞務供應者或用款單位賬戶。3.預算調整如遇特殊情況需要調整預算，基層財政機構應按照規(guī)定程序進行申報。經(jīng)上級財政部門批準后，方可進行預算調整。預算調整應遵循必要性、合理性和可行性原則，確保財政收支平衡。預算績效管理1.績效目標設定在編制預算時，基層財政機構應同步設定績效目標?？冃繕藨鞔_、具體、可衡量，并與預算資金相匹配。績效目標應包括產(chǎn)出指標、效益指標和滿意度指標等。2.績效監(jiān)控建立績效監(jiān)控機制，對預算執(zhí)行過程中的績效目標實現(xiàn)情況進行跟蹤監(jiān)控。及時發(fā)現(xiàn)績效運行中的問題，并采取有效措施加以解決。3.績效評價定期開展績效評價工作，對財政資金使用的經(jīng)濟性、效率性和效益性進行全面評價?？冃гu價結果應作為預算安排、資金分配和政策調整的重要依據(jù)。財政資金管理資金籌集管理1.財政收入管理加強對稅收收入和非稅收入的征管。嚴格執(zhí)行稅收政策，確保稅收足額入庫。規(guī)范非稅收入征收行為，加強票據(jù)管理，防止亂收費、亂罰款等現(xiàn)象發(fā)生。2.上級轉移支付資金管理積極爭取上級轉移支付資金，加強與上級財政部門的溝通協(xié)調。規(guī)范轉移支付資金的分配、使用和管理，確保資金專款專用，發(fā)揮最大效益。資金使用管理1.專項資金管理設立專項資金應明確資金用途、使用范圍和管理要求。建立專項資金項目庫，對項目進行篩選、評估和排序。加強專項資金的跟蹤問效，確保資金使用效益。2.涉農(nóng)資金管理加大對涉農(nóng)資金的整合力度，提高資金使用效率。建立健全涉農(nóng)資金監(jiān)管機制，加強對涉農(nóng)資金分配、使用和管理情況的監(jiān)督檢查，確保涉農(nóng)資金安全、規(guī)范、有效使用。3.民生資金管理重點加強對教育、醫(yī)療、社會保障等民生資金的管理。完善民生資金發(fā)放機制，確保資金及時、足額發(fā)放到受益對象手中。加強對民生資金使用情況的監(jiān)督檢查，保障民生政策的落實。資金監(jiān)督管理1.內部監(jiān)督基層財政機構應建立健全內部監(jiān)督制度，加強對財政資金管理各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。定期開展內部審計工作，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.外部監(jiān)督主動接受人大、審計、紀檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。積極配合相關部門開展財政資金專項檢查和審計工作，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改落實。同時，要加強社會監(jiān)督，暢通群眾舉報渠道，廣泛接受社會各界的監(jiān)督。財政票據(jù)管理票據(jù)領購基層財政機構應按照規(guī)定程序向財政部門領購財政票據(jù)。領購票據(jù)時，應提交領購申請、單位介紹信等相關材料。財政部門對領購申請進行審核，符合條件的予以發(fā)放票據(jù)。票據(jù)使用嚴格按照財政票據(jù)使用范圍和要求使用票據(jù)。不得轉讓、出借、代開財政票據(jù)，不得擅自擴大票據(jù)使用范圍。票據(jù)填寫應規(guī)范、準確、完整，不得涂改、挖補。票據(jù)保管建立健全財政票據(jù)保管制度，設立專門的票據(jù)保管場所，配備必要的保管設備。對財政票據(jù)實行專人管理，定期盤點，確保票據(jù)安全。票據(jù)核銷定期對已使用的財政票據(jù)進行核銷。核銷時，應提交票據(jù)存根、使用情況報告等相關材料。財政部門對核銷申請進行審核，對符合核銷條件的予以核銷。財政信息化管理信息化建設規(guī)劃制定財政信息化建設規(guī)劃，明確建設目標、任務和步驟。加強信息化基礎設施建設，提高網(wǎng)絡通信、數(shù)據(jù)存儲等設備的性能和可靠性。信息系統(tǒng)應用推廣應用財政業(yè)務管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)財政預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督等業(yè)務的信息化管理。加強信息系統(tǒng)的安全管理，采取數(shù)據(jù)加密、訪問控制等措施，保障信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。數(shù)據(jù)管理建立健全財政數(shù)據(jù)管理制度，加強數(shù)據(jù)采集、錄入、存儲、分析等環(huán)節(jié)的管理。確保財政數(shù)據(jù)的準確性、完整性和及時性。加強數(shù)據(jù)共享與交換，促進財政數(shù)據(jù)與其他部門數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。財政人員管理人員配備根據(jù)基層財政工作需要，合理配備財政人員。明確人員崗位職責，確保各項工作有序開展。加強對財政人員的培訓和教育，提高人員素質和業(yè)務能力?？冃Э己私⒇斦藛T績效考核制度，制定科學合理的績效考核指標和評價標準。定期對財政人員的工作業(yè)績、工作態(tài)度等進行考核評價，考核結果與薪酬待遇、職