油田污染行為管理辦法一、總則（一）目的為加強油田生產(chǎn)活動中的污染行為管理，防治油田開發(fā)對環(huán)境造成污染，保護生態(tài)環(huán)境，保障油田可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司在油田勘探、開發(fā)、生產(chǎn)、運輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)涉及的污染行為管理。包括但不限于油井作業(yè)、采油廢水處理、原油儲存與運輸、廢棄油井處置等活動中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等污染物的管理。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則加強源頭控制，采取有效的預(yù)防措施，減少污染行為的發(fā)生，從規(guī)劃、設(shè)計、施工到生產(chǎn)運營全過程，都要充分考慮環(huán)境保護要求，避免或降低對環(huán)境的污染風險。2.合規(guī)守法原則嚴格遵守國家和地方有關(guān)環(huán)境保護的法律法規(guī)、行業(yè)標準以及相關(guān)政策要求，確保油田生產(chǎn)活動中的污染行為管理符合法律規(guī)定，依法履行環(huán)境保護義務(wù)。3.全過程管理原則對油田污染行為進行全過程監(jiān)管，涵蓋污染產(chǎn)生、排放、處理、處置等各個環(huán)節(jié)，實施精細化管理，確保每個環(huán)節(jié)都得到有效控制，防止污染物的泄漏、擴散和對環(huán)境的損害。4.責任追究原則明確各部門、各崗位在污染行為管理中的責任，對違反本辦法規(guī)定，導(dǎo)致環(huán)境污染事故發(fā)生或造成環(huán)境污染隱患的單位和個人，依法依規(guī)追究責任。二、污染行為管理職責（一）公司環(huán)保部門職責1.負責制定和完善油田污染行為管理的各項規(guī)章制度、操作規(guī)程，并監(jiān)督執(zhí)行。2.組織開展油田環(huán)境監(jiān)測工作，及時掌握污染狀況，分析污染趨勢，為污染行為管理決策提供科學依據(jù)。3.對油田生產(chǎn)活動中的污染防治措施進行技術(shù)指導(dǎo)和審核，確保污染防治設(shè)施正常運行，污染物達標排放。4.負責協(xié)調(diào)與政府環(huán)保部門的溝通聯(lián)系，及時了解和落實環(huán)保政策法規(guī)要求，辦理相關(guān)環(huán)保手續(xù)，接受環(huán)保部門的監(jiān)督檢查。5.組織開展環(huán)保宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高員工的環(huán)保意識和污染防治技能。6.負責對油田污染事故進行調(diào)查處理，提出整改措施和建議，追究相關(guān)責任單位和個人的責任。（二）生產(chǎn)部門職責1.按照環(huán)保要求組織油田生產(chǎn)活動，制定并實施生產(chǎn)過程中的污染防治措施，確保生產(chǎn)活動符合環(huán)境保護標準。2.負責油井作業(yè)、采油設(shè)備維護等生產(chǎn)環(huán)節(jié)的污染行為管理，嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，減少污染物的產(chǎn)生和排放。3.加強對生產(chǎn)現(xiàn)場的環(huán)境管理，及時清理生產(chǎn)廢棄物，保持生產(chǎn)現(xiàn)場整潔，防止污染物的隨意堆放和泄漏。4.配合環(huán)保部門開展環(huán)境監(jiān)測和污染防治工作，提供相關(guān)生產(chǎn)數(shù)據(jù)和信息，協(xié)助解決生產(chǎn)過程中的環(huán)保問題。（三）工程技術(shù)部門職責1.在油田工程設(shè)計、建設(shè)過程中，充分考慮環(huán)境保護要求，優(yōu)化工程方案，采用先進的污染防治技術(shù)和設(shè)備，從源頭上減少污染。2.負責新建、改建、擴建項目的環(huán)境影響評價文件編制工作，確保項目建設(shè)符合環(huán)保審批要求。3.對污染防治設(shè)施的建設(shè)和改造進行技術(shù)指導(dǎo)，確保設(shè)施的設(shè)計、施工質(zhì)量符合環(huán)保要求和相關(guān)技術(shù)標準。4.參與油田污染事故的調(diào)查分析，提供工程技術(shù)方面的支持和建議，協(xié)助制定事故處理方案。（四）物資供應(yīng)部門職責1.負責采購符合環(huán)保要求的生產(chǎn)物資和設(shè)備，確保所采購的物資和設(shè)備不會對環(huán)境造成污染。2.建立物資采購環(huán)保審查制度，對供應(yīng)商提供的產(chǎn)品進行環(huán)保性能評估，優(yōu)先選擇環(huán)保型產(chǎn)品。3.加強對物資儲存和管理，防止物資泄漏、變質(zhì)等造成環(huán)境污染事故。4.配合環(huán)保部門做好廢棄物資的回收、處置工作，確保廢棄物資得到妥善處理。（五）安全管理部門職責1.將污染行為管理納入安全生產(chǎn)管理體系，與安全生產(chǎn)工作同步部署、同步檢查、同步考核。2.負責對油田生產(chǎn)活動中的危險化學品、易燃易爆物品等進行安全管理，防止因安全事故引發(fā)環(huán)境污染事故。3.參與油田污染事故的應(yīng)急救援工作，制定相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案，確保在事故發(fā)生時能夠迅速采取措施，減少環(huán)境污染損失。4.對違反安全環(huán)保規(guī)定的行為進行查處，督促相關(guān)部門和單位及時整改，消除安全環(huán)保隱患。（六）各基層單位職責1.具體負責本單位生產(chǎn)活動中的污染行為管理工作，嚴格執(zhí)行公司制定的污染行為管理辦法和操作規(guī)程。2.加強對員工的環(huán)保教育和培訓(xùn)，提高員工的環(huán)保意識和責任感，確保員工正確操作設(shè)備，減少污染行為的發(fā)生。3.定期對本單位的污染防治設(shè)施進行檢查和維護，確保設(shè)施正常運行，污染物達標排放。4.及時發(fā)現(xiàn)和報告本單位的污染隱患和環(huán)境污染事故，配合公司相關(guān)部門進行調(diào)查處理，并落實整改措施。三、污染防治措施（一）廢水污染防治1.采油廢水處理建設(shè)完善的采油廢水處理設(shè)施，采用物理、化學、生物等多種處理工藝，確保采油廢水達標排放。處理后的廢水應(yīng)滿足國家和地方規(guī)定的水質(zhì)標準，優(yōu)先回用，減少新鮮水資源的取用。加強對采油廢水處理設(shè)施的運行管理，定期對設(shè)備進行維護保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運行。建立水質(zhì)監(jiān)測制度，對處理前后的水質(zhì)進行實時監(jiān)測，及時調(diào)整處理工藝參數(shù)，保證處理效果。對采油廢水處理過程中產(chǎn)生的污泥進行妥善處置，按照危險廢物管理要求進行分類收集、儲存和運輸，交由有資質(zhì)的單位進行無害化處理，防止污泥對環(huán)境造成二次污染。2.生活污水處理建設(shè)配套的生活污水處理設(shè)施，對油田員工生活產(chǎn)生的污水進行集中處理。采用適宜的處理工藝，如化糞池、生物接觸氧化等，使生活污水達標排放。加強生活污水處理設(shè)施的日常管理，定期清理化糞池，確保設(shè)施正常運行。對生活污水排放口進行規(guī)范化管理，設(shè)置明顯的標識牌，便于監(jiān)督檢查。鼓勵員工節(jié)約用水，減少生活污水的產(chǎn)生量。開展節(jié)水宣傳教育活動，提高員工的節(jié)水意識，推廣使用節(jié)水器具，如節(jié)水型水龍頭、馬桶等。（二）廢氣污染防治1.原油儲存與裝卸廢氣治理對原油儲存設(shè)施進行密閉改造，安裝油氣回收裝置，減少原油儲存過程中油氣的揮發(fā)。油氣回收裝置應(yīng)定期進行檢測和維護，確保其回收效率符合相關(guān)標準要求。在原油裝卸過程中，采用密閉裝卸工藝，將裝卸過程中產(chǎn)生的油氣收集至油氣回收系統(tǒng)進行處理。裝卸設(shè)備應(yīng)配備廢氣收集裝置，確保廢氣不外排。加強對原油儲存和裝卸區(qū)域的通風換氣，保持空氣流通，降低油氣濃度。設(shè)置可燃氣體報警裝置，實時監(jiān)測油氣濃度，防止發(fā)生爆炸等安全事故。2.加熱爐廢氣治理對油田加熱爐進行技術(shù)改造，采用先進的燃燒技術(shù)，提高燃燒效率，減少廢氣中污染物的排放。加熱爐應(yīng)安裝高效的除塵、脫硫、脫硝等污染治理設(shè)施，確保廢氣達標排放。定期對加熱爐及其污染治理設(shè)施進行維護保養(yǎng)，檢查設(shè)備運行狀況，及時更換損壞的部件，保證設(shè)施正常運行。加強對加熱爐廢氣排放的監(jiān)測，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果調(diào)整燃燒參數(shù)和污染治理措施，確保廢氣排放穩(wěn)定達標。3.其他廢氣源治理對油田生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的其他廢氣源，如污水處理站惡臭氣體、油井伴生氣等，采取相應(yīng)的治理措施。污水處理站應(yīng)建設(shè)除臭設(shè)施，采用生物除臭、活性炭吸附等技術(shù)，減少惡臭氣體的排放。油井伴生氣應(yīng)進行回收利用，如作為燃料用于加熱爐、鍋爐等，減少天然氣的放空燃燒。加強對廢氣排放口的規(guī)范化管理，設(shè)置明顯的標識牌，標注廢氣污染物種類、排放濃度、排放去向等信息。按照規(guī)定定期開展廢氣監(jiān)測，向社會公開廢氣排放情況，接受公眾監(jiān)督。（三）廢渣污染防治1.油泥砂處理對油泥砂進行分類收集，根據(jù)其性質(zhì)和成分，采用不同的處理方式。對于含油率較低的油泥砂，可采用填埋等無害化處理方式；對于含油率較高的油泥砂，應(yīng)進行油砂分離和油回收處理，回收的原油可回用于生產(chǎn)，分離后的砂可作為建筑材料等綜合利用。建立油泥砂處理臺賬，記錄油泥砂的產(chǎn)生量、處理量、處理方式、去向等信息，確保油泥砂得到妥善處理。嚴禁隨意傾倒油泥砂，防止對土壤和水體造成污染。2.廢棄化學藥劑處理對油田生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄化學藥劑，如破乳劑、緩蝕劑等，按照危險廢物進行管理。設(shè)立專門的儲存場所，對廢棄化學藥劑進行分類儲存，儲存場所應(yīng)符合危險廢物儲存相關(guān)標準要求。委托有資質(zhì)的單位對廢棄化學藥劑進行處置，簽訂處置合同，明確雙方責任和義務(wù)。在處置過程中，應(yīng)嚴格按照危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度進行操作，確保廢棄化學藥劑的轉(zhuǎn)移和處置全過程可追溯。3.其他廢渣處理對油田生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的其他廢渣，如鉆井巖屑、廢舊管材等，應(yīng)根據(jù)其性質(zhì)進行合理處置。對于可回收利用的廢渣，應(yīng)進行回收利用，減少資源浪費；對于不可回收利用的廢渣，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進行填埋、焚燒等無害化處理。加強對廢渣產(chǎn)生、儲存和處置過程的管理，防止廢渣在儲存和運輸過程中發(fā)生泄漏、揚散等情況，對環(huán)境造成污染。四、環(huán)境監(jiān)測與報告（一）環(huán)境監(jiān)測計劃1.公司環(huán)保部門應(yīng)根據(jù)油田生產(chǎn)特點和環(huán)境管理要求，制定詳細的環(huán)境監(jiān)測計劃。監(jiān)測計劃應(yīng)包括監(jiān)測項目、監(jiān)測點位、監(jiān)測頻率、監(jiān)測方法等內(nèi)容，確保全面、準確地掌握油田環(huán)境質(zhì)量狀況。2.監(jiān)測項目應(yīng)涵蓋廢水、廢氣、廢渣等污染物，以及土壤、地下水等環(huán)境要素。廢水監(jiān)測項目包括化學需氧量、生化需氧量、石油類、懸浮物等；廢氣監(jiān)測項目包括二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、油氣等；廢渣監(jiān)測項目根據(jù)廢渣性質(zhì)確定。3.監(jiān)測點位應(yīng)根據(jù)油田生產(chǎn)布局和污染源分布情況合理設(shè)置，包括油井井口、采油廢水處理設(shè)施進出口、原油儲存罐區(qū)、污水處理站、廢氣排放口等。同時，應(yīng)在油田周邊敏感區(qū)域設(shè)置環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位，如居民區(qū)、河流、湖泊等，監(jiān)測環(huán)境質(zhì)量變化情況。4.監(jiān)測頻率應(yīng)根據(jù)監(jiān)測項目的性質(zhì)和環(huán)境管理要求確定。對于常規(guī)污染物，應(yīng)定期進行監(jiān)測；對于重點污染物或存在環(huán)境風險的區(qū)域，應(yīng)增加監(jiān)測頻率。例如，廢水排放口應(yīng)每天監(jiān)測主要污染物指標，廢氣排放口應(yīng)每季度進行一次全面監(jiān)測。（二）監(jiān)測實施1.公司應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)承擔油田環(huán)境監(jiān)測工作。監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)按照國家和地方相關(guān)標準規(guī)范以及公司制定的環(huán)境監(jiān)測計劃開展監(jiān)測工作，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性、準確性和可靠性。2.環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)建立完善的質(zhì)量保證和質(zhì)量控制體系，定期對監(jiān)測設(shè)備進行校準和維護，確保監(jiān)測設(shè)備正常運行。同時，應(yīng)按照規(guī)定開展內(nèi)部質(zhì)量審核和外部能力驗證，保證監(jiān)測工作質(zhì)量。3.在監(jiān)測過程中，監(jiān)測人員應(yīng)嚴格遵守操作規(guī)程，如實記錄監(jiān)測數(shù)據(jù)和相關(guān)信息。監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)及時報送公司環(huán)保部門，環(huán)保部門應(yīng)建立監(jiān)測數(shù)據(jù)檔案，妥善保存監(jiān)測數(shù)據(jù)和報告。（三）環(huán)境報告1.公司環(huán)保部門應(yīng)定期編制油田環(huán)境質(zhì)量報告，向公司管理層和上級主管部門匯報油田環(huán)境質(zhì)量狀況、污染防治措施落實情況、污染物排放情況等。環(huán)境質(zhì)量報告應(yīng)包括文字說明、監(jiān)測數(shù)據(jù)圖表、分析評價結(jié)論等內(nèi)容，為環(huán)境管理決策提供依據(jù)。2.按照國家和地方環(huán)保信息公開要求，公司應(yīng)定期向社會公開油田環(huán)境信息，包括環(huán)境質(zhì)量狀況、污染物排放情況、污染防治措施等。公開方式可通過公司網(wǎng)站、當?shù)丨h(huán)保部門網(wǎng)站等渠道進行，接受社會公眾監(jiān)督。3.如發(fā)生環(huán)境污染事故，公司應(yīng)及時向上級主管部門和當?shù)丨h(huán)保部門報告事故情況，包括事故發(fā)生時間、地點、污染物種類、污染范圍、危害程度等。同時，應(yīng)配合相關(guān)部門開展事故調(diào)查處理工作，及時向社會公布事故處理進展情況。五、污染事故應(yīng)急管理（一）應(yīng)急管理體系建設(shè)1.公司應(yīng)建立健全油田污染事故應(yīng)急管理體系，制定完善的污染事故應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急物資保障、應(yīng)急培訓(xùn)與演練等內(nèi)容，確保在污染事故發(fā)生時能夠迅速、有效地進行應(yīng)對。2.成立污染事故應(yīng)急指揮中心，由公司主要領(lǐng)導(dǎo)擔任總指揮，各相關(guān)部門負責人為成員。應(yīng)急指揮中心負責統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)污染事故應(yīng)急處置工作，制定應(yīng)急處置方案，下達應(yīng)急處置指令，組織實施應(yīng)急救援行動。3.明確各部門和崗位在污染事故應(yīng)急管理中的職責，建立應(yīng)急責任追究制度。各部門應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案要求，做好應(yīng)急準備工作，在事故發(fā)生時及時響應(yīng)，履行各自的應(yīng)急職責。（二）應(yīng)急物資保障1.配備充足的應(yīng)急物資，包括應(yīng)急防護設(shè)備、監(jiān)測檢測設(shè)備、救援器材、藥劑等。應(yīng)急物資應(yīng)定期進行檢查、維護和更新，確保其性能完好，隨時可投入使用。2.建立應(yīng)急物資儲備庫，對應(yīng)急物資進行分類儲存和管理。儲備庫應(yīng)具備良好的通風、防潮、防火、防盜等條件，確保應(yīng)急物資的安全存放。3.與相關(guān)應(yīng)急物資供應(yīng)商建立合作關(guān)系，確保在應(yīng)急物資短缺時能夠及時補充。同時，應(yīng)定期對應(yīng)急物資進行盤點和核算，保證應(yīng)急物資儲備資金的合理使用。（三）應(yīng)急培訓(xùn)與演練1.定期組織開展污染事故應(yīng)急培訓(xùn)工作，提高員工的應(yīng)急意識和應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急救援技能、安全防護知識等。培訓(xùn)方式可采用集中授課、現(xiàn)場演示、模擬演練等多種形式。2.按照規(guī)定開展污染事故應(yīng)急演練，演練頻率每年不少于一次。演練應(yīng)模擬真實的污染事故場景，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，發(fā)現(xiàn)問題及時進行整改。通過演練，提高各部門之間的協(xié)同配合能力和應(yīng)急處置水平。3.對應(yīng)急演練進行總結(jié)評估，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時修訂應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急管理措施。同時，對應(yīng)急演練情況進行記錄和歸檔，作為應(yīng)急管理工作的重要資料保存。（四）應(yīng)急響應(yīng)與處置1.一旦發(fā)生污染事故，現(xiàn)場人員應(yīng)立即報告本單位負責人，并采取必要的應(yīng)急措施，如切斷污染源、疏散人員、設(shè)置警戒區(qū)域等，防止污染事故擴大。2.本單位負責人接到報告后，應(yīng)立即啟動污染事故應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援隊伍趕赴現(xiàn)場進行處置。同時，及時向上級主管部門和當?shù)丨h(huán)保部門報告事故情況，請求支援。3.應(yīng)急指揮中心到達現(xiàn)場后，應(yīng)迅速組織開展事故調(diào)查和評估，確定污染范圍、危害程度等，制定科學合理的應(yīng)急處置方案。應(yīng)急處置措施應(yīng)根據(jù)污染物種類、性質(zhì)和污染程度等因素確定，采取相應(yīng)的污染控制、清理、修復(fù)等措施，減少污染損失。4.在污染事故應(yīng)急處置過程中，應(yīng)做好環(huán)境監(jiān)測工作，實時掌握污染動態(tài)，為應(yīng)急處置決策提供依據(jù)。同時，應(yīng)妥善保存污染事故現(xiàn)場相關(guān)證據(jù)，配合相關(guān)部門進行事故調(diào)查處理。六、監(jiān)督與考核（一