浙江民宿管理暫行辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了規(guī)范浙江民宿經(jīng)營行為，保障消費者合法權(quán)益，促進民宿業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)國家相關法律法規(guī)以及浙江省實際情況，制定本辦法。本辦法旨在加強對民宿行業(yè)的管理，確保民宿在提供住宿及相關服務過程中遵循合法、安全、衛(wèi)生、環(huán)保等原則，營造良好的旅游消費環(huán)境，推動浙江民宿產(chǎn)業(yè)成為具有地方特色和競爭力的新興業(yè)態(tài)。（二）適用范圍本辦法適用于浙江省行政區(qū)域內(nèi)利用城鄉(xiāng)居民自有住宅、集體用房或其他非經(jīng)營性用房，結(jié)合當?shù)厝宋摹⒆匀痪坝^，為游客提供住宿、餐飲等服務的民宿經(jīng)營活動。本辦法所指民宿不包括星級酒店、快捷酒店等以住宿為主的經(jīng)營性場所，以及提供長期租賃居住服務的房屋。（三）基本原則1.合法經(jīng)營原則民宿經(jīng)營活動應當遵守國家法律法規(guī)，依法取得相關證照，不得從事違法違規(guī)經(jīng)營行為。2.安全第一原則確保民宿建筑、設施設備、消防、食品衛(wèi)生等方面的安全，保障消費者人身和財產(chǎn)安全。3.衛(wèi)生規(guī)范原則嚴格遵守衛(wèi)生標準，提供清潔、衛(wèi)生的住宿環(huán)境和餐飲服務，預防和控制各類傳染病傳播。4.環(huán)保節(jié)能原則倡導綠色環(huán)保理念，采用節(jié)能設備和環(huán)保材料，減少對環(huán)境的污染和資源消耗。5.誠信經(jīng)營原則民宿經(jīng)營者應當誠實守信，履行服務承諾，保障消費者知情權(quán)，不得欺詐、誤導消費者。二、開辦條件（一）經(jīng)營場所要求1.選址安全民宿選址應當符合當?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃要求，避開地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)、洪水淹沒區(qū)、風景名勝區(qū)核心景區(qū)等禁止建設區(qū)域。2.建筑安全民宿建筑應當結(jié)構(gòu)安全，符合抗震、消防等相關標準要求。對存在安全隱患的老舊建筑進行改造為民宿的，應當按照有關規(guī)定進行鑒定和加固處理。3.空間布局合理具備必要的住宿、餐飲、公共活動等功能空間，各功能區(qū)域劃分明確，布局合理，滿足消費者基本生活需求。（二）設施設備要求1.住宿設施客房應當配備必要的床鋪、桌椅、衣柜、照明、空調(diào)、通風等設施設備，保證客房整潔、舒適、通風良好。床上用品、毛巾等應當一客一換，保持清潔衛(wèi)生。2.餐飲設施（如有）提供餐飲服務的民宿，應當具備相應的食品加工、儲存、消毒等設施設備，符合食品安全相關標準要求。廚房應當保持清潔衛(wèi)生，配備必要的防蠅、防鼠、防塵設施。3.公共衛(wèi)生設施民宿應當設置公共衛(wèi)生間，衛(wèi)生間應當保持清潔、無異味，定期進行消毒。衛(wèi)生間應當配備必要的洗漱用品、衛(wèi)生紙等。4.消防安全設施按照國家和地方有關消防安全規(guī)定，配備必要的消防設施設備，如滅火器、消火栓、火災自動報警系統(tǒng)等，并保持完好有效。疏散通道、安全出口應當暢通無阻。（三）人員資質(zhì)要求1.經(jīng)營者資質(zhì)民宿經(jīng)營者應當具有完全民事行為能力，身體健康，具備相應的經(jīng)營管理知識和技能。2.從業(yè)人員資質(zhì)直接為消費者提供服務的從業(yè)人員，如客房服務員、餐飲服務員、廚師等，應當取得相應的健康證明，經(jīng)過必要的培訓，具備良好的服務意識和專業(yè)技能。（四）其他要求1.環(huán)境保護要求民宿經(jīng)營活動應當符合環(huán)境保護相關法律法規(guī)要求，采取有效措施減少噪聲、污水、垃圾等對周邊環(huán)境的影響。合理設置污水處理設施，確保污水達標排放。2.治安管理要求安裝必要的治安防范設施，如監(jiān)控設備等，保障住宿區(qū)域安全。配合公安機關做好住宿人員登記等治安管理工作。三、登記備案（一）登記主體民宿經(jīng)營者應當依法辦理工商登記，并按照相關規(guī)定向所在地縣級人民政府文化和旅游主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處進行備案。（二）備案材料1.民宿基本情況登記表包括民宿名稱、地址、經(jīng)營范圍、房間數(shù)量、床位數(shù)量等信息。2.營業(yè)執(zhí)照副本復印件證明民宿已完成工商登記。3.經(jīng)營場所證明如房屋產(chǎn)權(quán)證明、租賃合同等。4.消防安全檢查合格證明由當?shù)叵啦块T出具的消防安全檢查合格文件。5.衛(wèi)生許可證從事餐飲服務的民宿，應當提供衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的衛(wèi)生許可證。6.從業(yè)人員健康證明直接為消費者提供服務的從業(yè)人員的健康證明。（三）備案程序1.申請民宿經(jīng)營者應當在取得工商登記后，向所在地縣級人民政府文化和旅游主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提交備案材料。2.受理備案機關收到備案材料后，應當對材料的完整性進行審查。材料齊全、符合要求的，予以受理；材料不齊全或者不符合要求的，應當一次性告知經(jīng)營者需要補正的材料。3.審核備案機關應當在受理備案申請后[X]個工作日內(nèi)進行審核。審核內(nèi)容包括經(jīng)營場所、設施設備、人員資質(zhì)等是否符合本辦法規(guī)定的開辦條件。4.備案經(jīng)審核符合條件的，備案機關應當予以備案，并向民宿經(jīng)營者發(fā)放備案證明。備案證明應當載明民宿名稱、地址、經(jīng)營范圍、備案編號等信息。四、經(jīng)營規(guī)范（一）服務質(zhì)量要求1.信息公示民宿應當在經(jīng)營場所顯著位置公示營業(yè)執(zhí)照、備案證明、收費標準、服務項目、投訴電話等信息，方便消費者查詢和監(jiān)督。2.服務標準按照國家和地方有關服務標準，為消費者提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范的服務。建立服務質(zhì)量監(jiān)督機制，及時處理消費者投訴和建議，不斷提高服務水平。3.價格合理民宿收費應當明碼標價，不得隨意抬高價格或者進行價格欺詐。價格變動時，應當提前告知消費者。（二）安全管理要求1.安全制度建立建立健全安全管理制度，明確安全責任，加強對從業(yè)人員的安全教育培訓，提高安全意識和應急處置能力。2.安全設施維護定期對消防、電氣、電梯等安全設施設備進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保設施設備正常運行。3.安全事故應急處置制定安全事故應急預案，配備必要的應急救援設備和物資。發(fā)生安全事故時，應當立即采取措施進行救援，并及時報告當?shù)赜嘘P部門。（三）衛(wèi)生管理要求1.衛(wèi)生制度建立建立衛(wèi)生管理制度，加強對住宿區(qū)域、餐飲區(qū)域等衛(wèi)生管理，定期進行清潔、消毒。2.衛(wèi)生設施維護保持衛(wèi)生設施設備完好有效，定期進行檢查和維修。衛(wèi)生間、廚房等區(qū)域應當保持清潔衛(wèi)生，無異味、無蚊蠅、無蟑螂等害蟲。3.食品衛(wèi)生管理嚴格遵守食品衛(wèi)生法律法規(guī)，加強食品采購、儲存、加工、銷售等環(huán)節(jié)的管理，確保食品安全。采購食品應當索證索票，建立食品進貨查驗記錄制度。（四）環(huán)境保護要求1.環(huán)境管理制度建立建立環(huán)境保護管理制度，采取有效措施減少對周邊環(huán)境的污染和破壞。2.環(huán)境設施建設合理設置污水處理設施、垃圾分類收集設施等，確保污水、垃圾得到妥善處理。3.節(jié)能減排措施采用節(jié)能燈具、節(jié)水器具等，推廣使用清潔能源，減少能源消耗和環(huán)境污染。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責1.文化和旅游主管部門負責民宿行業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定和指導服務。對民宿經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)經(jīng)營行為。2.市場監(jiān)督管理部門負責民宿的工商登記注冊，對民宿經(jīng)營活動中的不正當競爭、價格欺詐等違法行為進行查處。加強對民宿食品安全的監(jiān)督管理，依法查處食品安全違法行為。3.公安部門負責民宿的治安管理，指導民宿經(jīng)營者做好住宿人員登記、治安防范等工作。依法查處涉及民宿的治安案件和刑事案件。4.消防救援機構(gòu)負責對民宿的消防安全進行監(jiān)督檢查，依法查處消防安全違法行為，指導民宿經(jīng)營者做好消防安全工作。5.衛(wèi)生健康部門負責對民宿的公共衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、食品安全等進行監(jiān)督檢查，依法查處衛(wèi)生違法行為。（二）監(jiān)督檢查措施1.日常檢查監(jiān)管部門應當定期對民宿進行日常檢查，檢查內(nèi)容包括經(jīng)營場所、設施設備、人員資質(zhì)、服務質(zhì)量、安全衛(wèi)生等方面。2.專項檢查根據(jù)實際情況，監(jiān)管部門可以組織開展專項檢查，如消防安全專項檢查、食品安全專項檢查等，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.投訴舉報處理建立投訴舉報機制，暢通投訴舉報渠道。對消費者的投訴舉報，監(jiān)管部門應當及時受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。（三）信用管理1.信用檔案建立監(jiān)管部門應當建立民宿信用檔案，記錄民宿的登記備案、經(jīng)營行為、監(jiān)督檢查、投訴舉報等信息。2.信用評價根據(jù)民宿信用檔案信息，對民宿進行信用評價，評價結(jié)果分為守信、警示、失信、嚴重失信四個等級。3.信用獎懲對守信民宿給予表彰和獎勵，在政策扶持、宣傳推廣等方面予以優(yōu)先考慮。對失信民宿進行重點監(jiān)管，依法限制其經(jīng)營活動；對嚴重失信民宿，依法予以取締，并向社會公布。六、法律責任（一）違法違規(guī)行為界定1.未經(jīng)登記備案擅自經(jīng)營民宿未按照本辦法規(guī)定辦理工商登記和備案手續(xù)，擅自開展民宿經(jīng)營活動的。2.違反開辦條件經(jīng)營民宿經(jīng)營場所、設施設備、人員資質(zhì)等不符合本辦法規(guī)定的開辦條件，經(jīng)責令整改仍不達標繼續(xù)經(jīng)營的。3.服務質(zhì)量違法行為提供虛假信息、欺詐消費者、價格欺詐、服務質(zhì)量不達標等侵害消費者合法權(quán)益的行為。4.安全衛(wèi)生違法行為違反消防安全、食品衛(wèi)生、公共衛(wèi)生等法律法規(guī)，存在安全隱患、衛(wèi)生不達標等問題，經(jīng)責令整改仍不落實的。5.環(huán)境保護違法行為違反環(huán)境保護法律法規(guī)，對周邊環(huán)境造成污染和破壞，經(jīng)責令整改仍不改正的。（二）處罰措施1.警告對初次違法且情節(jié)較輕的民宿經(jīng)營者，給予警告處罰，責令限期改正。2.罰款對違法違規(guī)行為，根據(jù)情節(jié)輕重，依法處以相應罰款。罰款金額