法院關(guān)于強(qiáng)制管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范法院在執(zhí)行案件中涉及的強(qiáng)制管理行為，保障當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)司法秩序，提高執(zhí)行效率，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于法院在民事、行政執(zhí)行案件中，對(duì)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)采取強(qiáng)制管理措施的相關(guān)活動(dòng)。（三）基本原則1.依法原則嚴(yán)格依照法律法規(guī)規(guī)定的程序和條件實(shí)施強(qiáng)制管理，確保司法行為的合法性和公正性。2.公正原則秉持公平公正理念，保護(hù)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，不偏袒任何一方。3.效率原則在保證執(zhí)行質(zhì)量的前提下，盡可能提高執(zhí)行效率，及時(shí)實(shí)現(xiàn)債權(quán)人的債權(quán)。4.公開原則強(qiáng)制管理過程和相關(guān)信息應(yīng)依法公開，接受社會(huì)監(jiān)督。二、強(qiáng)制管理的啟動(dòng)（一）申請(qǐng)1.債權(quán)人申請(qǐng)?jiān)趫?zhí)行程序中，債權(quán)人發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有可供強(qiáng)制管理的財(cái)產(chǎn)，可向執(zhí)行法院提出書面申請(qǐng)，說明申請(qǐng)強(qiáng)制管理的財(cái)產(chǎn)情況、申請(qǐng)理由及預(yù)期效果等。2.法院依職權(quán)啟動(dòng)執(zhí)行法院在執(zhí)行過程中，經(jīng)審查認(rèn)為被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)符合強(qiáng)制管理?xiàng)l件的，可依職權(quán)決定啟動(dòng)強(qiáng)制管理程序。（二）審查1.形式審查執(zhí)行法院收到申請(qǐng)或依職權(quán)啟動(dòng)后，首先對(duì)申請(qǐng)材料或相關(guān)線索進(jìn)行形式審查，確保申請(qǐng)或啟動(dòng)程序符合規(guī)定形式。2.實(shí)質(zhì)審查對(duì)擬強(qiáng)制管理的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，包括財(cái)產(chǎn)的權(quán)屬、現(xiàn)狀、是否存在爭議等情況。核實(shí)財(cái)產(chǎn)是否為被執(zhí)行人合法所有，是否存在抵押、查封等其他權(quán)利負(fù)擔(dān)，以及財(cái)產(chǎn)的實(shí)際使用和收益情況等。（三）決定經(jīng)審查，如申請(qǐng)或啟動(dòng)強(qiáng)制管理符合條件，執(zhí)行法院應(yīng)作出強(qiáng)制管理的決定，并送達(dá)申請(qǐng)執(zhí)行人、被執(zhí)行人及其他相關(guān)利害關(guān)系人。決定應(yīng)明確強(qiáng)制管理的財(cái)產(chǎn)范圍、管理期限、管理人等內(nèi)容。三、管理人的選定與職責(zé)（一）管理人的選定1.選定方式由執(zhí)行法院在具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)、拍賣機(jī)構(gòu)、物業(yè)管理公司等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或個(gè)人中指定管理人。也可根據(jù)案件具體情況，經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商一致后推薦管理人，但需經(jīng)執(zhí)行法院審查認(rèn)可。2.選定條件具有良好的信譽(yù)和經(jīng)營業(yè)績，無違法違規(guī)記錄。具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和管理能力，能夠勝任強(qiáng)制管理工作。與案件當(dāng)事人及其他利害關(guān)系人無利害關(guān)系。（二）管理人的職責(zé)1.財(cái)產(chǎn)管理對(duì)強(qiáng)制管理的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行妥善保管，防止財(cái)產(chǎn)損壞、滅失。按照合理、高效的原則經(jīng)營管理財(cái)產(chǎn)，確保財(cái)產(chǎn)的保值增值。2.收益核算與分配定期核算財(cái)產(chǎn)的收益情況，制作詳細(xì)的財(cái)務(wù)報(bào)表。根據(jù)執(zhí)行法院的要求和相關(guān)規(guī)定，將財(cái)產(chǎn)收益按照法定順序進(jìn)行分配，優(yōu)先清償執(zhí)行費(fèi)用、申請(qǐng)執(zhí)行人的債權(quán)等。3.報(bào)告義務(wù)定期向執(zhí)行法院報(bào)告財(cái)產(chǎn)管理情況、收益情況及其他相關(guān)事項(xiàng)。遇有重大事項(xiàng)或突發(fā)事件，應(yīng)及時(shí)向執(zhí)行法院報(bào)告。4.協(xié)助執(zhí)行配合執(zhí)行法院的執(zhí)行工作，提供相關(guān)資料和信息。根據(jù)執(zhí)行法院的指令，協(xié)助實(shí)施與強(qiáng)制管理相關(guān)的其他行為。四、強(qiáng)制管理的實(shí)施（一）財(cái)產(chǎn)移交執(zhí)行法院作出強(qiáng)制管理決定后，應(yīng)及時(shí)組織將擬強(qiáng)制管理的財(cái)產(chǎn)移交給管理人。移交過程應(yīng)制作詳細(xì)的移交清單，各方簽字確認(rèn)。（二）管理措施1.經(jīng)營管理管理人根據(jù)財(cái)產(chǎn)的性質(zhì)和實(shí)際情況，采取合理的經(jīng)營管理措施，如出租、出借、生產(chǎn)經(jīng)營等，以實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)的收益最大化。2.監(jiān)督檢查執(zhí)行法院應(yīng)定期對(duì)管理人的管理行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保管理人依法履行職責(zé)，管理行為符合法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定。3.限制處分在強(qiáng)制管理期間，未經(jīng)執(zhí)行法院許可，被執(zhí)行人不得擅自處分強(qiáng)制管理的財(cái)產(chǎn)。管理人非因執(zhí)行法院指令，也不得隨意處分財(cái)產(chǎn)。（三）期限與變更1.管理期限強(qiáng)制管理期限一般根據(jù)案件執(zhí)行需要確定，但最長不得超過三年。如有特殊情況需要延長的，需經(jīng)執(zhí)行法院審查批準(zhǔn)。2.期限變更在管理期限內(nèi)，如出現(xiàn)法定事由或執(zhí)行情況發(fā)生變化，執(zhí)行法院可根據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng)或依職權(quán)決定變更管理期限、管理人等相關(guān)事項(xiàng)。五、收益分配（一）分配原則1.優(yōu)先順序財(cái)產(chǎn)收益首先用于支付執(zhí)行費(fèi)用，包括評(píng)估費(fèi)、拍賣費(fèi)、管理人報(bào)酬等。2.債權(quán)清償在支付執(zhí)行費(fèi)用后，按照法定清償順序清償申請(qǐng)執(zhí)行人的債權(quán)。如有多個(gè)申請(qǐng)執(zhí)行人，按照債權(quán)比例進(jìn)行分配。3.剩余處理如有剩余收益，在扣除必要的管理費(fèi)用后，根據(jù)案件具體情況決定是否返還被執(zhí)行人或作其他處理。（二）分配程序1.核算公示管理人定期核算財(cái)產(chǎn)收益情況，并制作收益分配方案，提交執(zhí)行法院審查。執(zhí)行法院對(duì)分配方案進(jìn)行審查后，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，征求當(dāng)事人及其他利害關(guān)系人的意見。2.異議處理當(dāng)事人及其他利害關(guān)系人對(duì)分配方案有異議的，可在公示期內(nèi)向執(zhí)行法院提出書面異議。執(zhí)行法院對(duì)異議進(jìn)行審查，如異議成立，應(yīng)及時(shí)調(diào)整分配方案。3.分配實(shí)施經(jīng)公示無異議或異議不成立后，執(zhí)行法院根據(jù)確定的分配方案組織實(shí)施收益分配，將款項(xiàng)支付給相關(guān)權(quán)利人。六、終止與終結(jié)（一）終止情形1.管理期限屆滿強(qiáng)制管理期限屆滿，且執(zhí)行事項(xiàng)已全部完成或無需繼續(xù)強(qiáng)制管理的，強(qiáng)制管理程序終止。2.財(cái)產(chǎn)處分完畢在強(qiáng)制管理期間，財(cái)產(chǎn)已依法處分完畢，且相關(guān)債權(quán)已全部清償?shù)?，?qiáng)制管理程序終止。3.當(dāng)事人達(dá)成和解申請(qǐng)執(zhí)行人和被執(zhí)行人達(dá)成和解協(xié)議，并履行完畢的，強(qiáng)制管理程序終止。（二）終結(jié)程序強(qiáng)制管理程序終止后，執(zhí)行法院應(yīng)作出終結(jié)強(qiáng)制管理程序的裁定，并送達(dá)當(dāng)事人及其他利害關(guān)系人。同時(shí)，將相關(guān)材料整理歸檔。七、監(jiān)督與救濟(jì)（一）監(jiān)督機(jī)制1.內(nèi)部監(jiān)督執(zhí)行法院內(nèi)部應(yīng)建立健全監(jiān)督制度，對(duì)強(qiáng)制管理工作進(jìn)行全程監(jiān)督，確保執(zhí)行行為合法合規(guī)。2.外部監(jiān)督接受社會(huì)公眾、當(dāng)事人及其他利害關(guān)系人的監(jiān)督，對(duì)提出的意見和建議及時(shí)進(jìn)行研究處理。（二）救濟(jì)途徑1.異議權(quán)當(dāng)事人及其他利害關(guān)系人對(duì)強(qiáng)制管理的決定、管理人的行為、收益分配方案等有異議的，可依法向執(zhí)行法院提出書面異議。2.復(fù)議權(quán)當(dāng)事人對(duì)執(zhí)行法院駁回異議的裁定不服的，