河北涉案財物管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了規(guī)范河北涉案財物的管理，保障司法機關(guān)依法履行職責(zé)，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實際情況，制定本辦法。本辦法旨在確保涉案財物從查封、扣押、凍結(jié)到處置的全過程合法、公正、透明，防止涉案財物被非法占有、挪用、損毀，維護司法秩序和法律權(quán)威。（二）適用范圍本辦法適用于河北省行政區(qū)域內(nèi)各級司法機關(guān)（包括公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院等）在辦理案件過程中對涉案財物的管理活動。涉案財物包括在案件辦理過程中依法查封、扣押、凍結(jié)的與案件有關(guān)的財物、文件、款項等，以及在案件偵查、審查起訴、審判等階段需要進行管理的其他財物。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則涉案財物的管理必須嚴(yán)格依照法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定進行，確保管理活動的合法性和規(guī)范性。司法機關(guān)及其工作人員不得違反法律規(guī)定擅自處置涉案財物，必須按照法定程序和權(quán)限進行操作。2.公正透明原則建立健全涉案財物管理的監(jiān)督機制，確保管理過程公開、公正、透明，接受社會監(jiān)督。對于涉案財物的查封、扣押、凍結(jié)、處置等情況，應(yīng)當(dāng)依法及時向當(dāng)事人和社會公眾公開，保障當(dāng)事人的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。3.妥善保管原則司法機關(guān)應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，妥善保管涉案財物，防止涉案財物損壞、滅失、變質(zhì)等情況發(fā)生。對于易損、易腐、易燃、易爆等特殊涉案財物，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定進行專門保管和處理，確保財物的安全。4.及時處置原則對于已辦結(jié)案件的涉案財物，司法機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定及時進行處置，不得拖延。處置涉案財物應(yīng)當(dāng)遵循法定程序，確保處置結(jié)果合法、公正，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。二、涉案財物的查封、扣押、凍結(jié)（一）查封、扣押、凍結(jié)的審批程序1.公安機關(guān)公安機關(guān)在辦理刑事案件過程中，需要查封、扣押、凍結(jié)涉案財物的，應(yīng)當(dāng)由辦案部門負(fù)責(zé)人審核，報縣級以上公安機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并制作查封、扣押、凍結(jié)決定書。查封、扣押、凍結(jié)決定書應(yīng)當(dāng)載明被查封、扣押、凍結(jié)財物的名稱、數(shù)量、規(guī)格、特征、存放地點等信息，以及查封、扣押、凍結(jié)的理由和法律依據(jù)。2.人民檢察院人民檢察院在辦理自偵案件過程中，需要查封、扣押、凍結(jié)涉案財物的，應(yīng)當(dāng)由辦案部門提出意見，經(jīng)檢察長批準(zhǔn)，并制作查封、扣押、凍結(jié)決定書。查封、扣押、凍結(jié)決定書應(yīng)當(dāng)送達被查封、扣押、凍結(jié)財物的持有人或者所有人，并告知其權(quán)利和義務(wù)。3.人民法院人民法院在辦理案件過程中，需要查封、扣押、凍結(jié)涉案財物的，應(yīng)當(dāng)由合議庭或者獨任審判員提出意見，經(jīng)院長批準(zhǔn)，并制作查封、扣押、凍結(jié)裁定書。查封、扣押、凍結(jié)裁定書應(yīng)當(dāng)送達被查封、扣押、凍結(jié)財物的持有人或者所有人，并責(zé)令其在指定的期限內(nèi)履行義務(wù)。（二）查封、扣押、凍結(jié)的實施要求1.查封、扣押的實施司法機關(guān)實施查封、扣押時，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，會同在場見證人和被查封、扣押財物的持有人查點清楚，當(dāng)場開列查封、扣押清單一式三份，由偵查人員、見證人和持有人簽名或者蓋章，一份交給持有人，一份交給公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院保管，一份附卷備查。查封、扣押清單應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記載被查封、扣押財物的名稱、數(shù)量、規(guī)格、特征、來源、去向等信息。2.凍結(jié)的實施司法機關(guān)實施凍結(jié)時，應(yīng)當(dāng)向金融機構(gòu)等相關(guān)單位送達凍結(jié)通知書，并附協(xié)助凍結(jié)財產(chǎn)通知書。金融機構(gòu)等相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在接到凍結(jié)通知書后，立即對被凍結(jié)單位或者個人的賬戶進行凍結(jié)，并在凍結(jié)期限屆滿前，不得擅自解凍。凍結(jié)期限最長不得超過法律規(guī)定的期限，凍結(jié)期限屆滿需要續(xù)凍的，應(yīng)當(dāng)辦理續(xù)凍手續(xù)。（三）禁止查封、扣押、凍結(jié)的財物1.與案件無關(guān)的財物司法機關(guān)不得查封、扣押、凍結(jié)與案件無關(guān)的財物，不得將涉案財物與其他財物混同查封、扣押、凍結(jié)。2.公民個人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需品對于公民個人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需品，司法機關(guān)不得查封、扣押、凍結(jié)，但法律另有規(guī)定的除外。生活必需品的范圍由司法機關(guān)根據(jù)案件具體情況和當(dāng)?shù)貙嶋H生活水平確定。3.依法不得查封、扣押、凍結(jié)的其他財物對于法律、行政法規(guī)規(guī)定不得查封、扣押、凍結(jié)的其他財物，司法機關(guān)應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)規(guī)定，不得進行查封、扣押、凍結(jié)。三、涉案財物的保管（一）保管場所與設(shè)施1.保管場所司法機關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的涉案財物保管場所，用于存放查封、扣押、凍結(jié)的涉案財物。保管場所應(yīng)當(dāng)符合安全、保密等要求，具備防火、防盜、防潮、防蟲、防鼠等條件。2.保管設(shè)施保管場所應(yīng)當(dāng)配備必要的保管設(shè)施，如保險柜、貨架、監(jiān)控設(shè)備、消防設(shè)備等，確保涉案財物的安全保管。對于特殊涉案財物，如貴重物品、危險物品等，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其特點配備專門的保管設(shè)施。（二）保管人員職責(zé)1.人員配備司法機關(guān)應(yīng)當(dāng)配備專門的涉案財物保管人員，負(fù)責(zé)涉案財物的接收、登記、保管、發(fā)放等工作。保管人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的法律知識和業(yè)務(wù)能力，熟悉涉案財物管理的規(guī)定和流程。2.職責(zé)要求保管人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守涉案財物管理的規(guī)定，認(rèn)真履行職責(zé)，確保涉案財物的安全保管。保管人員應(yīng)當(dāng)對涉案財物進行分類存放、妥善保管，定期對涉案財物進行檢查、盤點，確保賬實相符。保管人員不得擅自使用、調(diào)換、損毀、挪用涉案財物，不得泄露涉案財物的信息。（三）涉案財物的分類保管1.一般財物保管對于一般涉案財物，如現(xiàn)金、存款、車輛、房產(chǎn)等，應(yīng)當(dāng)按照類別進行分類存放，分別建立臺賬，詳細(xì)記錄財物的名稱、數(shù)量、規(guī)格、特征、來源、去向等信息。2.特殊財物保管對于特殊涉案財物，如貴重物品、文物、毒品、槍支彈藥等，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定進行專門保管。貴重物品應(yīng)當(dāng)存放在專門的保險柜中，實行雙人保管制度；文物應(yīng)當(dāng)按照文物保護的相關(guān)規(guī)定進行保管；毒品、槍支彈藥等應(yīng)當(dāng)按照危險物品管理的相關(guān)規(guī)定進行保管。四、涉案財物的處置（一）處置的條件與程序1.處置條件對于已辦結(jié)案件的涉案財物，司法機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定及時進行處置。處置涉案財物應(yīng)當(dāng)符合以下條件：案件已經(jīng)偵查終結(jié)、審查起訴終結(jié)或者審判終結(jié)；涉案財物的來源、性質(zhì)、用途等已經(jīng)查明；涉案財物的處置符合法律規(guī)定和當(dāng)事人的合法權(quán)益。2.處置程序司法機關(guān)處置涉案財物應(yīng)當(dāng)按照以下程序進行：提出處置意見：辦案部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件辦理情況，提出涉案財物的處置意見，報本機關(guān)負(fù)責(zé)人審批。制作處置決定書：司法機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)制作涉案財物處置決定書，載明處置財物的名稱、數(shù)量、規(guī)格、特征、來源、去向等信息，以及處置的理由和法律依據(jù)。送達處置決定書：處置決定書應(yīng)當(dāng)送達被處置財物的持有人或者所有人，并告知其權(quán)利和義務(wù)。實施處置：司法機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照處置決定書的要求，及時對涉案財物進行處置。處置方式包括返還、沒收、拍賣、變賣等。（二）返還1.返還的條件對于被查封、扣押、凍結(jié)的財物，經(jīng)查明確實與案件無關(guān)或者屬于被非法查封、扣押、凍結(jié)的，應(yīng)當(dāng)及時返還財物的持有人或者所有人。2.返還的程序司法機關(guān)決定返還涉案財物的，應(yīng)當(dāng)制作返還財物決定書，并通知財物的持有人或者所有人在指定的期限內(nèi)領(lǐng)取。財物的持有人或者所有人領(lǐng)取返還財物時，應(yīng)當(dāng)在返還財物清單上簽名或者蓋章。（三）沒收1.沒收的條件對于經(jīng)查明確實屬于違法所得或者依法應(yīng)當(dāng)追繳的其他涉案財物，應(yīng)當(dāng)依法予以沒收。2.沒收的程序司法機關(guān)決定沒收涉案財物的，應(yīng)當(dāng)制作沒收財物決定書，并送達被沒收財物的持有人或者所有人。被沒收財物的持有人或者所有人對沒收決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。（四）拍賣、變賣1.拍賣、變賣的條件對于不宜長期保存或者易貶值的涉案財物，經(jīng)司法機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以依法進行拍賣或者變賣。2.拍賣、變賣的程序司法機關(guān)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的拍賣機構(gòu)或者變賣機構(gòu)進行拍賣或者變賣。拍賣、變賣所得價款應(yīng)當(dāng)及時上繳國庫或者返還被害人等相關(guān)人員。五、涉案財物的監(jiān)督與救濟（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立監(jiān)督機制司法機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全涉案財物管理的內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對涉案財物管理工作的監(jiān)督檢查。內(nèi)部監(jiān)督機制應(yīng)當(dāng)包括定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式，確保涉案財物管理工作的規(guī)范運行。2.監(jiān)督內(nèi)容內(nèi)部監(jiān)督的內(nèi)容包括涉案財物的查封、扣押、凍結(jié)、保管、處置等環(huán)節(jié)，重點檢查是否依法依規(guī)進行操作，是否存在違規(guī)處置涉案財物等問題。（二）外部監(jiān)督1.接受社會監(jiān)督司法機關(guān)應(yīng)當(dāng)主動接受社會監(jiān)督，及時公開涉案財物管理的相關(guān)信息，保障當(dāng)事人和社會公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。對于當(dāng)事人和社會公眾的投訴、舉報，司法機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時受理，并依法進行處理。2.接受紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督司法機關(guān)應(yīng)當(dāng)接受紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督，對于紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)發(fā)現(xiàn)的涉案財物管理中的問題，應(yīng)當(dāng)及時整改落實。（三）救濟途徑1.當(dāng)事人的救濟權(quán)利當(dāng)事人對司法機關(guān)查封、扣押、凍結(jié)、處置涉案財物的決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人認(rèn)為司法機關(guān)及其工作人員在涉案財物管理過程中存在違法行為，侵犯其合法權(quán)益的，可以依法向有關(guān)部門投訴、舉報，或者通過國家賠償?shù)韧緩綄で缶葷?.救濟程序當(dāng)事人申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行。司法機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法受理當(dāng)事人的申請，并按照法定程序進行審查和處理。六、附則（一