洪湖河道綠化管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)洪湖河道綠化管理，保護(hù)和改善河道生態(tài)環(huán)境，保障防洪、供水、生態(tài)等功能的正常發(fā)揮，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于洪湖河道管理范圍內(nèi)的綠化規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)及其相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則充分考慮河道生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性，優(yōu)先選擇適合本地生長(zhǎng)的鄉(xiāng)土植物，構(gòu)建多層次、多功能的生態(tài)植被群落，維護(hù)河道生態(tài)平衡。2.科學(xué)規(guī)劃原則依據(jù)洪湖河道的功能定位、地形地貌、水文條件等因素，科學(xué)合理地制定綠化規(guī)劃，確保綠化布局與河道整體景觀相協(xié)調(diào)。3.統(tǒng)一管理原則實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的管理體制，明確各部門職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成管理合力。4.公眾參與原則鼓勵(lì)和引導(dǎo)公眾參與洪湖河道綠化管理，增強(qiáng)公眾的環(huán)保意識(shí)，共同營(yíng)造良好的河道生態(tài)環(huán)境。二、管理職責(zé)（一）河道管理部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)洪湖河道綠化的統(tǒng)一規(guī)劃、組織實(shí)施和監(jiān)督管理。2.制定河道綠化年度工作計(jì)劃，并組織落實(shí)。3.負(fù)責(zé)河道綠化工程的招投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收等工作。4.組織開(kāi)展河道綠化養(yǎng)護(hù)管理工作，確保綠化設(shè)施完好，植被生長(zhǎng)良好。5.協(xié)調(diào)處理河道綠化管理中的重大問(wèn)題，依法查處破壞河道綠化的違法行為。（二）其他相關(guān)部門職責(zé)1.林業(yè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)河道綠化的樹(shù)種選擇、造林技術(shù)等工作，提供相關(guān)技術(shù)支持和服務(wù)。2.水利部門協(xié)助河道管理部門做好河道綠化與防洪、灌溉、供水等水利工程的銜接，保障水利設(shè)施的正常運(yùn)行。3.環(huán)保部門負(fù)責(zé)監(jiān)督河道綠化過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)工作，確保綠化活動(dòng)符合環(huán)保要求，防止對(duì)水環(huán)境造成污染。4.財(cái)政部門負(fù)責(zé)保障河道綠化管理所需資金，加強(qiáng)資金監(jiān)管，提高資金使用效益。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府職責(zé)1.配合河道管理部門做好本轄區(qū)內(nèi)洪湖河道綠化相關(guān)工作，組織發(fā)動(dòng)群眾參與河道綠化建設(shè)和保護(hù)。2.協(xié)助做好河道綠化用地協(xié)調(diào)、矛盾糾紛調(diào)處等工作，維護(hù)河道綠化建設(shè)和管理秩序。三、綠化規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.河道管理部門應(yīng)會(huì)同林業(yè)、水利、環(huán)保等部門，根據(jù)洪湖河道的實(shí)際情況和發(fā)展需求，編制河道綠化專項(xiàng)規(guī)劃。2.綠化專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)包括規(guī)劃目標(biāo)、總體布局、綠化標(biāo)準(zhǔn)、樹(shù)種選擇、實(shí)施步驟等內(nèi)容，并與洪湖流域綜合規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相銜接。3.規(guī)劃編制過(guò)程中應(yīng)廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)，進(jìn)行充分論證，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。（二）規(guī)劃審批綠化專項(xiàng)規(guī)劃經(jīng)河道管理部門組織審查后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。批準(zhǔn)后的規(guī)劃應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自變更。如需調(diào)整，應(yīng)按原審批程序辦理。（三）規(guī)劃實(shí)施1.河道管理部門應(yīng)按照綠化專項(xiàng)規(guī)劃，制定年度實(shí)施計(jì)劃，并組織實(shí)施。年度實(shí)施計(jì)劃應(yīng)明確綠化任務(wù)、建設(shè)地點(diǎn)、資金安排、進(jìn)度要求等內(nèi)容。2.在實(shí)施綠化規(guī)劃過(guò)程中，應(yīng)充分利用現(xiàn)有地形地貌和植被資源，注重生態(tài)效益與景觀效果的統(tǒng)一，避免大填大挖、破壞生態(tài)環(huán)境。3.對(duì)于涉及河道管理范圍內(nèi)土地使用的綠化項(xiàng)目，應(yīng)依法辦理相關(guān)用地手續(xù)。四、綠化建設(shè)（一）項(xiàng)目立項(xiàng)1.河道綠化建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)綠化專項(xiàng)規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)。立項(xiàng)申請(qǐng)應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性、建設(shè)內(nèi)容、投資估算、資金來(lái)源等內(nèi)容。2.河道管理部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)進(jìn)行審核，符合條件的予以批準(zhǔn)，并報(bào)上級(jí)主管部門備案。（二）設(shè)計(jì)與施工1.綠化建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)文件應(yīng)符合綠化專項(xiàng)規(guī)劃要求，明確綠化布局、植物品種、規(guī)格、數(shù)量、種植方式等內(nèi)容。2.綠化建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)依法進(jìn)行招投標(biāo)，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行施工。施工單位應(yīng)按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范要求組織施工，確保工程質(zhì)量。3.在施工過(guò)程中，建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，做好施工安全、環(huán)境保護(hù)等工作，避免對(duì)河道及周邊環(huán)境造成破壞。（三）質(zhì)量監(jiān)督與驗(yàn)收1.河道管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)綠化建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督，定期對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查。施工單位應(yīng)建立質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格執(zhí)行施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)要求。2.綠化建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)組織施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可交付使用。驗(yàn)收內(nèi)容應(yīng)包括工程質(zhì)量、綠化效果、資金使用等方面。3.驗(yàn)收合格的綠化建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)，并納入河道綠化養(yǎng)護(hù)管理范圍。五、綠化養(yǎng)護(hù)（一）養(yǎng)護(hù)責(zé)任1.河道綠化養(yǎng)護(hù)工作實(shí)行“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)養(yǎng)護(hù)”的原則。建設(shè)單位在工程竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)按照合同約定承擔(dān)一定期限的養(yǎng)護(hù)責(zé)任。養(yǎng)護(hù)期滿后，由河道管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一養(yǎng)護(hù)管理。2.河道管理部門可通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)等方式，選擇專業(yè)的養(yǎng)護(hù)單位進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)按照養(yǎng)護(hù)合同要求，制定養(yǎng)護(hù)方案，組織實(shí)施養(yǎng)護(hù)工作。（二）養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)1.綠化養(yǎng)護(hù)應(yīng)達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：植物生長(zhǎng)良好，無(wú)明顯病蟲害，成活率應(yīng)達(dá)到[X]%以上。綠化設(shè)施完好，無(wú)損壞、缺失現(xiàn)象。綠地整潔，無(wú)雜物、垃圾，綠化范圍內(nèi)無(wú)雜草叢生。及時(shí)修剪整形，保持植物造型美觀，通風(fēng)透光良好。適時(shí)澆水、施肥、病蟲害防治，確保植物正常生長(zhǎng)。2.河道管理部門應(yīng)定期對(duì)養(yǎng)護(hù)單位的養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行檢查和考核，對(duì)不符合養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法解除養(yǎng)護(hù)合同。（三）養(yǎng)護(hù)資金1.河道綠化養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)納入財(cái)政預(yù)算，專款專用。養(yǎng)護(hù)資金主要用于綠化設(shè)施維護(hù)、植物養(yǎng)護(hù)、病蟲害防治、垃圾清理等方面。2.鼓勵(lì)社會(huì)資金參與河道綠化養(yǎng)護(hù)，通過(guò)捐贈(zèng)、認(rèn)養(yǎng)等方式，拓寬養(yǎng)護(hù)資金來(lái)源渠道。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體河道管理部門負(fù)責(zé)對(duì)洪湖河道綠化管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。其他相關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)，對(duì)河道綠化管理工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.綠化規(guī)劃執(zhí)行情況。2.綠化建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收等情況。3.綠化養(yǎng)護(hù)工作的開(kāi)展情況，包括養(yǎng)護(hù)責(zé)任落實(shí)、養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、養(yǎng)護(hù)資金使用等情況。4.河道綠化范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生、綠化設(shè)施保護(hù)等情況。5.法律法規(guī)和本辦法的執(zhí)行情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合。河道管理部門應(yīng)定期組織對(duì)河道綠化管理工作進(jìn)行全面檢查，同時(shí)不定期進(jìn)行抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。2.專項(xiàng)檢查與綜合檢查相結(jié)合。針對(duì)河道綠化管理中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，適時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)檢查；同時(shí)，結(jié)合其他工作，開(kāi)展綜合檢查，提高監(jiān)督檢查效果。3.現(xiàn)場(chǎng)檢查與資料查閱相結(jié)合。監(jiān)督檢查人員應(yīng)深入現(xiàn)場(chǎng)，查看綠化建設(shè)、養(yǎng)護(hù)等實(shí)際情況，同時(shí)查閱相關(guān)文件、資料，核實(shí)工作開(kāi)展情況。（四）問(wèn)題處理1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，河道管理部門應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令責(zé)任單位限期整改。2.責(zé)任單位應(yīng)按照整改通知書要求，制定整改措施，認(rèn)真組織整改，并在規(guī)定期限內(nèi)將整改情況書面報(bào)告河道管理部門。3.對(duì)整改不力或拒不整改的責(zé)任單位，河道管理部門應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處罰，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。七、法律責(zé)任（一）違法行為1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用、砍伐、移植河道綠化樹(shù)木或破壞綠化設(shè)施的。2.在河道綠化范圍內(nèi)堆放雜物、傾倒垃圾、排放污水等，影響綠化環(huán)境的。3.擅自改變河道綠化規(guī)劃或不按照規(guī)劃進(jìn)行綠化建設(shè)的。4.養(yǎng)護(hù)單位未按照養(yǎng)護(hù)合同要求履行養(yǎng)護(hù)責(zé)任，導(dǎo)致綠化效果差的。5.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（