施工驗收監(jiān)督管理辦法一、總則（一）目的為加強對施工驗收活動的監(jiān)督管理，確保建設工程質量符合相關法律法規(guī)和行業(yè)標準要求，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進建設工程行業(yè)健康有序發(fā)展，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內各類新建、擴建、改建的房屋建筑和市政基礎設施工程以及其他專業(yè)工程的施工驗收監(jiān)督管理活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：施工驗收監(jiān)督管理活動必須嚴格遵守國家有關法律法規(guī)、強制性標準及相關政策規(guī)定。2.質量第一原則：始終將工程質量放在首位，確保工程質量達到設計和規(guī)范要求。3.責任明確原則：明確建設單位、施工單位、監(jiān)理單位等各方在施工驗收過程中的責任，確保各負其責。4.公開公正原則：監(jiān)督管理過程應公開透明，秉持公正立場，確保驗收結果真實可靠。二、驗收主體及職責（一）建設單位1.建設單位是工程施工驗收的組織者，對工程施工驗收工作負總責。2.負責組織施工單位、監(jiān)理單位等相關單位進行工程竣工驗收，制定驗收方案，明確驗收程序、內容和標準。3.提供工程建設項目完整的技術資料，包括規(guī)劃、設計、施工、監(jiān)理等各環(huán)節(jié)資料，確保資料真實、齊全、有效。4.對驗收過程中發(fā)現(xiàn)的問題，負責組織相關單位進行整改，直至達到驗收標準。5.負責將工程竣工驗收報告及相關資料報送建設行政主管部門及其他有關部門備案。（二）施工單位1.施工單位是工程施工質量的責任主體，負責完成合同約定的各項施工任務，并對施工質量負責。2.自檢合格后向建設單位提交工程竣工報告，報告應包括工程概況、施工依據(jù)、施工和質量驗收情況等內容。3.參加建設單位組織的工程竣工驗收，對驗收組提出的整改意見負責落實整改。4.對工程施工資料進行整理、歸檔，確保資料符合檔案管理要求。（三）監(jiān)理單位1.監(jiān)理單位受建設單位委托，對工程施工全過程進行監(jiān)理，對工程施工質量承擔監(jiān)理責任。2.組織施工單位進行竣工預驗收，對預驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，督促施工單位整改，并對整改情況進行復查。3.參與建設單位組織的工程竣工驗收，協(xié)助建設單位制定驗收方案，提供監(jiān)理資料，對工程質量進行評估，并發(fā)表監(jiān)理意見。4.對工程施工過程中的質量問題及整改情況進行記錄，形成監(jiān)理檔案。（四）勘察、設計單位1.勘察、設計單位應對本單位出具的勘察、設計文件負責。2.參加工程竣工驗收，對工程勘察、設計質量是否符合要求發(fā)表意見。3.對驗收過程中發(fā)現(xiàn)的涉及勘察、設計方面的問題，提出相應的處理建議。三、施工驗收程序（一）施工單位自檢1.工程完工后，施工單位應組織各專業(yè)負責人對工程質量進行全面自檢，檢查內容包括工程實體質量、施工資料等。2.自檢合格后，施工單位向監(jiān)理單位提交工程竣工報告，申請竣工預驗收。（二）監(jiān)理單位預驗收1.監(jiān)理單位收到施工單位的竣工報告后，應組織專業(yè)監(jiān)理工程師對工程質量進行全面檢查，包括工程實體質量、施工資料等。2.對預驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)理單位應書面通知施工單位進行整改，施工單位整改完成后，監(jiān)理單位進行復查，直至達到驗收標準。3.預驗收合格后，監(jiān)理單位向建設單位提交工程質量評估報告，報告應包括工程概況、施工過程監(jiān)理情況、工程質量評估意見等內容。（三）建設單位組織竣工驗收1.建設單位收到施工單位的竣工報告和監(jiān)理單位的工程質量評估報告后，應組織施工單位、監(jiān)理單位、勘察、設計單位等相關單位進行工程竣工驗收。2.建設單位應提前制定驗收方案，明確驗收程序、內容和標準，并通知各參建單位。3.驗收過程中，驗收組應聽取各參建單位的匯報，對工程實體質量進行檢查，查閱工程資料，并形成驗收意見。4.對驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，驗收組應提出整改意見，建設單位負責組織相關單位進行整改，整改完成后進行復查，直至達到驗收標準。（四）竣工驗收備案1.工程竣工驗收合格后，建設單位應在規(guī)定時間內將工程竣工驗收報告及相關資料報送建設行政主管部門及其他有關部門備案。2.備案部門收到建設單位報送的備案資料后，應進行審查，對符合要求的予以備案，對不符合要求的，責令建設單位限期整改，重新報送備案。四、施工驗收內容（一）工程實體質量1.建筑工程地基與基礎：檢查地基承載力、基礎結構質量等是否符合設計和規(guī)范要求。主體結構：檢查混凝土結構、砌體結構、鋼結構等主體結構的強度、穩(wěn)定性、外觀質量等是否符合要求。建筑裝飾裝修：檢查內外墻面、地面、門窗、屋面等裝飾裝修工程的質量是否符合設計和規(guī)范要求。建筑屋面：檢查屋面防水、保溫、隔熱等工程的質量是否符合要求。建筑給水排水及采暖：檢查管道安裝、衛(wèi)生器具安裝、系統(tǒng)試壓、沖洗、通水、通球試驗等是否符合要求。建筑電氣：檢查電氣線路敷設、配電箱（柜）安裝、照明燈具安裝、電氣設備試運行等是否符合要求。智能建筑：檢查通信網(wǎng)絡系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡系統(tǒng)、建筑設備監(jiān)控系統(tǒng)、火災自動報警及消防聯(lián)動系統(tǒng)等是否符合要求。2.市政基礎設施工程道路工程：檢查路基、基層、面層的壓實度、平整度、厚度等是否符合設計和規(guī)范要求。橋梁工程：檢查橋梁基礎、下部結構、上部結構的強度、穩(wěn)定性、外觀質量等是否符合要求。排水工程：檢查排水管道的安裝、檢查井的砌筑、排水系統(tǒng)的通水、閉水試驗等是否符合要求。燃氣工程：檢查燃氣管道的安裝、閥門及附件的安裝、燃氣系統(tǒng)的強度試驗、嚴密性試驗等是否符合要求。熱力工程：檢查熱力管道的安裝、保溫、補償器的安裝、熱力系統(tǒng)的試運行等是否符合要求。（二）施工資料1.工程前期文件：包括項目立項批復、可行性研究報告、環(huán)境影響評價報告、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證等。2.施工過程文件：包括施工組織設計、施工方案、技術交底、圖紙會審記錄、工程變更單、材料設備質量證明文件、檢驗檢測報告、隱蔽工程驗收記錄、分項分部工程質量驗收記錄等。3.工程竣工文件：包括工程竣工報告、工程質量評估報告、工程竣工驗收報告、工程竣工圖等。五、監(jiān)督管理措施（一）監(jiān)督檢查1.建設行政主管部門及其他有關部門應定期對工程施工驗收情況進行監(jiān)督檢查，檢查內容包括驗收程序是否合規(guī)、驗收內容是否完整、驗收資料是否齊全等。2.監(jiān)督檢查可采取查閱資料、現(xiàn)場檢查、聽取匯報等方式進行。對發(fā)現(xiàn)的問題，應責令相關單位限期整改，并跟蹤復查。（二）質量檢測1.建設行政主管部門及其他有關部門可委托具有相應資質的檢測機構對工程質量進行檢測，檢測內容包括工程實體質量、材料設備質量等。2.檢測機構應按照國家有關標準和規(guī)范進行檢測，出具真實、準確的檢測報告。對檢測不合格的工程，應及時報告建設行政主管部門及其他有關部門。（三）不良行為記錄1.建設行政主管部門及其他有關部門應建立工程施工驗收不良行為記錄制度，對在施工驗收過程中存在違法違規(guī)行為的單位和個人，予以記錄并公示。2.不良行為記錄將作為企業(yè)資質管理、市場準入、信用評價等的重要依據(jù)，對存在嚴重不良行為的單位和個人，依法予以處罰。六、法律責任（一）建設單位責任1.建設單位有下列行為之一的，責令改正，處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任：未組織竣工驗收，擅自交付使用的；驗收不合格，擅自交付使用的；對不合格的建設工程按照合格工程驗收的。2.建設單位在工程竣工驗收合格之日起15日內未辦理工程竣工驗收備案的，備案機關責令限期改正，處20萬元以上50萬元以下罰款。（二）施工單位責任1.施工單位有下列行為之一的，責令改正，處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成建設工程質量不符合規(guī)定的質量標準的，負責返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書：未對建筑材料、建筑構配件、設備和商品混凝土進行檢驗，或者未對涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料取樣檢測的；隱蔽工程在隱蔽前，施工單位未通知建設單位和建設工程質量監(jiān)督機構進行驗收的；施工單位不履行保修義務或者拖延履行保修義務的。2.施工單位在施工中偷工減料的，使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備的，或者有不按照工程設計圖紙或者施工技術標準施工的其他行為的，責令改正，處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成建設工程質量不符合規(guī)定的質量標準的，負責返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書。（三）監(jiān)理單位責任1.工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款，降低資質等級或者吊銷資質證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔連帶賠償責任：與建設單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質量的；將不合格的建設工程、建筑材料、建筑構配件和設備按照合格簽字的。2.工程監(jiān)理單位轉讓工程監(jiān)理業(yè)務的，責令改正，沒收違法所得，處合同約定的監(jiān)理酬金百分之二十五以上百分之五十以下的罰款；可以責令停業(yè)整頓，降低資質等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書。（四）勘察、設計單位責任1.勘察、設計單位違反工程建設強制性標準進行勘察、設計的，責令改正，并處10萬元以上30萬元以下的罰款。有前款行為，造成工程質量事故的，責令停業(yè)整頓，降